Европейский суд по правам человека

Франция и Европейский суд по правам человека

Конвенция о защите прав человека и основных свобод была разработана Советом Европы. Она была открыта для подписания в Риме 4 ноября 1950 г. и вступила в силу в сентябре 1953 г.

Франция ратифицировала Конвенцию 3 мая 1974 г., а в 1981 г. признала право на подачу индивидуальных жалоб.

Штаб-квартира Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) находится в Страсбурге. В ЕСПЧ заседает 47 судей (по одному судье, выбранному от каждого государства-члена Совета Европы, который в силу этого является одной из сторон по Европейской конвенции о защите прав человека). Французский судья Андре Потоки, работавший с 2005 по 2011 гг. в Кассационном суде, вступил в должность в ЕСПЧ 4 ноября 2011 г. сроком на 9 лет без права переизбрания. Его полномочия истекают в ноябре 2020 г.
Постановления ЕСПЧ, признающие нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод, влекут за собой конкретные последствия. Государства обязуются исполнять постановления Суда в их отношении, поскольку эти постановления имеют обязательную силу.

ЕСПЧ получает очень большое число жалоб. Так, на 31 декабря 2011 г. на рассмотрении Суда находилось 151 600 жалоб. После проведения реформ (в частности, после принятия в 1994 г. Протокола №11, коренным образом изменившего организацию работы ЕСПЧ) этот показатель был сокращен к 31 декабря 2015 г. до 64 850 жалоб. Однако с тех пор число жалоб снова стало расти в контексте многочисленных кризисов (терроризм, миграционный кризис и т.п.). По состоянию на май 2017 г. на рассмотрение ЕСПЧ было передано порядка 80 000 жалоб. В связи с этим требуются дальнейшие отслеживание и анализ ситуации, чтобы обеспечить будущее системы Конвенции в долгосрочной перспективе.

Доля обращений, переданных в ЕСПЧ из Франции, является незначительной. Большая часть жалоб поступает из 5 государств, на которые приходится чуть более 65% от 80 000 дел, находящихся на рассмотрении Суда (Украина, Турция, Венгрия, Россия, Румыния).

На 31 декабря 2016 г. на рассмотрении ЕСПЧ находилось 403 жалобы из Франции.

В 2016 г. ЕСПЧ вынес 23 решения и постановления, касающихся Франции. В 14 из них признавалось одно или несколько нарушений прав человека. Эта цифра остается практически неизменной с 2011 г. Помимо этого, ЕСПЧ вынес 11 решений о неприемлемости жалобы и 14 решений об исключении жалобы из списка дел, подлежащих рассмотрению.

Хорошие показатели Франции свидетельствуют о том, что после законодательных реформ, устранивших ряд "структурных" проблем, которые порождали в прошлом большое число жалоб (в частности, по статье 6 применительно к срокам судебного разбирательства), в настоящее время повторяющихся массовых исков не стало. Однако эти данные следует интерпретировать с определенной осторожностью, учитывая условия содержания в ряде французских пенитенциарных учреждений, в отношении которых Франция получила недавно несколько исков.

Франция активно участвует в осмыслении будущего системы Конвенции в долгосрочной перспективе, в частности в рамках конференции, которая прошла в Брюсселе в мае 2015 г. На ней были подтверждены важность права на подачу индивидуальной жалобы и принцип субсидиарности. Кроме того, была подчеркнута совместная ответственность государств-членов, ЕСПЧ и Комитета министров за применение Конвенции. В рамках Руководящего комитета по правам человека Франция вносит особый вклад в работу по отбору и избранию судей ЕСПЧ, в определение места Конвенции в европейской и международной правовой системе, а также в продвижение пересмотренной Европейской социальной хартии и закрепленной в ней процедуры коллективных жалоб, с тем чтобы обеспечить действительный доступ в условиях равенства к социальным правам.

В продолжение этой работы Франция планирует, что тема обеспечения будущего ЕСПЧ станет одной из ведущих во время ее председательства в Комитете министров Совета Европы (середина ноября 2019 г.).

Дополнительная информация:

Последняя редакция: июль 2017 г.

КАРТА САЙТА