Европейская солидарность в борьбе с Covid-19

Последняя версия: 29 декабря 2020 г.

Общеевропейский ответ

Франция сыграла ведущую роль в побуждении Европейского Союза к принятию мер в связи с кризисом, потребовав созвать внеочередной Европейский совет 10 марта 2020 года и призвав к согласованным действиям на границах, во избежание ситуации «каждый за себя».

18 мая Франция и Германия предложили совместную инициативу по восстановлению Европы в условиях санитарного кризиса, предусматривающую 19 мер, направленных на то, чтобы Европа смогла преодолеть нынешний кризис и стать еще сильнее. В числе прочего наши страны предлагают создать европейский фонд восстановления в поддержку солидарности и экономического роста.
27 мая эту концепцию взяла на вооружение Европейская комиссия, дав ей название «Следующее поколение ЕС» (Next Generation EU).

21 июля 2020 года Европейский совет согласовал исторический план восстановления экономики на общую сумму 750 миллиардов евро, включая 390 миллиардов евро в виде субсидий. В этом соглашении впервые признается принцип общей задолженности от имени всех стран-членов. Речь идет о беспрецедентном поворотном моменте для европейского строительства и о мощном проявлении солидарности на континенте. Франции, в частности, будет выделено 40 миллиардов евро, которые пойдут на финансирование нашего национального плана восстановления экономики. Благодаря такой координации между государствами-членами восстановление ЕС будет более сильным и быстрым.

=> Подробнее о европейском плане восстановления

Смягчить социально-экономические последствия эпидемии

Главы государств и правительств приняли целый ряд мер для координации наших усилий в области общественного здравоохранения, защиты граждан ЕС и смягчения социально-экономических последствий эпидемии:

1. Иметь в общем распоряжении медицинское оборудование (средства защиты, вентиляторы и лабораторные комплекты), создав первый общий запас медицинского оборудования и заключив общие государственные контракты на приобретение средств индивидуальной защиты. Для этого также требуются скоординированные усилия по увеличению производственных мощностей… В то же время было введено требование на получение разрешения на экспорт средств индивидуальной защиты за пределы Европы.
2. Объединить усилия, чтобы помочь европейским гражданам, временно находящимся за пределами ЕС, вернуться домой.
3. Упростить перемещение внутри ЕС не только товаров и продукции, создав на внутренних границах приоритетные коридоры для снабжения, в частности, больниц, магазинов и фабрик, но также, когда это необходимо, упростить перемещение людей, особенно приграничных трудящихся или европейских граждан, возвращающихся домой.
4. Перераспределить в связи с кризисом 37 миллиардов евро из бюджета ЕС в рамках политики сплочения.
5. Поддержать предприятия и трудящихся, смягчив правила предоставления государственной помощи.
6. Приостановить действие Пакта стабильности, чтобы позволить государствам-членам отступать от бюджетных правил в условиях пандемии.
Практическим осуществлением этих мер займётся Европейская комиссия. В настоящее время на европейском уровне обсуждаются дополнительные меры для борьбы с этим беспрецедентным кризисом.

Наряду с этими мерами действует исключительная Программа чрезвычайных закупок в связи с пандемией (PEPP) Европейского центрального банка, который выкупит долги государств и компаний еврозоны на сумму в пределах 1,85 трлн евро на рынках.

Солидарность в конкретных действиях

Ни одна страна не способна преодолеть этот кризис самостоятельно, и солидарность должна оставаться нашим общим ориентиром как сейчас, так и после эпидемии. Поэтому для поддержки министров, отвечающих за секторы, затронутые кризисом, были задействованы европейские механизмы координации, обмена информацией, передовым опытом и методами кризисного управления. Такими механизмами послужили, в частности, комитеты экспертов, особенно в области здравоохранения (в комитете по санитарной безопасности Франция представлена министерством солидарности и здравоохранения).

Солидарность между странами ЕС ежедневно проявлялась и продолжает проявляться в конкретных действиях – в приеме пациентов для облегчения усилий наиболее пострадавших стран, в предоставлении медицинского оборудования (например, более трех миллионов защитных масок было направлено Италии соседними странами), в объединении усилий для обеспечения возвращения более 78 000 европейских граждан, временно находившихся за границей, среди которых более 8 000 граждан Франции, а также в создании совместных исследовательских программ.

Еврокомиссия также задействовала систему контроля применения чрезвычайных мер, принимаемых государствами-членами, чтобы гарантировать соблюдение основополагающих ценностей Евросоюза.

Государства-члены Европейского союза решили выступить с единой позицией в переговорах с фармацевтическими лабораториями по вопросу приобретения вакцин от COVID-19 в целях обеспечения поставок для граждан Евросоюза и других стран. В этой связи было предварительно заказано более 200 миллионов доз вакцин, позволяющих провести вакцинацию до 100 миллионов человек в Европе. Безопасность, эффективность и защита европейцев являются лозунгами этой деятельности. Разработанные вакцины прошли совместную оценку Европейского агентства по лекарственным средствам. 21 декабря данное агентство выдало разрешение на продажу первой доступной для нас вакцины – BioNTech/Pfizer. Государства-члены скоординировали свои действия, чтобы вместе начать свои соответствующие кампании по вакцинации 27, 28 и 29 декабря (#ДниВакцинацииЕС).

Международная солидарность

8 апреля 2020 г. Европейская комиссия и Верховный представитель ЕС приняли комплекс мер «Команда Европы», направленный на поддержку усилий стран-партнеров в борьбе с эпидемией COVID-19. Целью этой меры является объединение ресурсов Европейского союза, его государств-членов и его финансовых организаций, в частности Европейского инвестиционного банка и Европейского банка реконструкции и развития. Общая сумма программы «Команда Европы» теперь составляет почти 38,5 млрд евро.

Европейская поддержка в первую очередь сосредоточена на мерах реагирования на чрезвычайную санитарную ситуацию и вызванные ею гуманитарные потребности, на укреплении систем здравоохранения, водоснабжения и водоотведения, на потенциале и подготовке стран-партнеров по преодолению пандемии, а также на смягчении социальных и экономических последствий санитарного кризиса, в частности путем поддержки частного сектора, предприятий малого и среднего бизнеса и политических реформ, направленных на сокращение уровня бедности.

Уже был реализован целый ряд мер, таких как безвозмездная передача модернизированных машин скорой помощи и транспортных средств для санитарной обработки, доставка индивидуальных средств защиты и продуктовых наборов. В частности, Европейская комиссия при поддержке Франции и других государств-членов организовала гуманитарный воздушный мост для помощи странам, испытывающим трудности, особенно в Африке, в целях доставки медицинского снаряжения и персонала в районы, переживающие кризис.

В условиях эпидемии COVID-19 международная солидарность и многосторонний подход являются необходимыми условиями для скоординированного и успешного преодоления кризиса. В этом плане Франция и Европейский союз, которые вели непосредственную работу по противодействию санитарному кризису на международном уровне с самого начала его возникновения, сегодня продолжают успешно и решительно осуществлять свою деятельность.

Инициатива «Ускоритель доступа к инструментам против COVID-19» (ACT-A), начало которой было положено в апреле 2020 г. под руководством Президента Французской Республики, является воплощением нашей приверженности в этом вопросе. Данная инициатива, осуществляемая под эгидой Всемирной организации здравоохранения, направлена на обеспечение разработки, производства и равноправного и всеобщего доступа к медицинским средствам по борьбе с COVID-19 (диагностические тесты, лечение и вакцины), а также на поддержку систем здравоохранения в наиболее уязвимых странах.

Кроме того, Президент Французской Республики обязался предоставить часть доз вакцин, предварительно заказанных в рамках обеспечения ЕС, для вакцинации медицинских работников и тех, кто больше всего нуждается в вакцинах, в наиболее уязвимых странах.