Многосторонность – один из принципов деятельности Франции

Поделиться

В то время как концепция многосторонности переживает беспрецедентный кризис и многие субъекты ставят ее под сомнение, Франция выступает за ее укрепление и обновление.

Многосторонность – что это такое?

Концепция многосторонности заключается в совместном и согласованном решении вопросов, касающихся многих заинтересованных сторон (мир, климат, окружающая среда, борьба с терроризмом, здравоохранение и т.д.). Данная концепция в том виде, в каком она была разработана за последние семьдесят лет, включает в себя несколько целей.

Многосторонность – это правовая норма, взаимодействие между народами, равенство каждого из нас. Это то, что позволяет обеспечить установление мира и решение всех стоящих перед нами задач.

Эмманюэль Макрон, Президент Французской Республики, Генеральная Ассамблея ООН, сентябрь 2017 г.

Многосторонность – это один из инструментов установления мира. На международной арене представлены многие страны с различными интересами, которые иногда могут быть противоположными. Поэтому крайне важно «упорядочить» потенциальное соперничество во избежание принципа «побеждает сильнейший». Многосторонность – это наилучшее средство для сдерживания международного соперничества.

На практике исследования показали, что деятельность ООН в области восстановления и поддержания мира, а также предотвращения конфликтов является решающим фактором сокращения числа конфликтов, наблюдаемого в глобальных масштабах с 90-х годов прошлого века.

Siège des Nations unies à New York

Кроме того, многосторонность является одним из инструментов профилактики и защиты. Будь то урегулирование кризисов или решение глобальных задач, многосторонний порядок призван обеспечить защиту всеобщего достояния: мира, ценностей и общественных благ (климат, биоразнообразие и т.д.). При решении задач, касающихся нескольких субъектов или даже всех международных субъектов, только многосторонний подход позволяет осуществлять такую защиту.

К примеру, Организация Объединенных Наций защищает и поощряет права человека во всем мире посредством выполнения 80 соответствующих договоров и деклараций. Кроме того, ООН определяет глобальную программу по охране окружающей среды и помогает странам в реализации экологической политики.

Многосторонность – это конкретный инструмент местного действия. Многосторонняя система, формировавшаяся в течение 70 лет, привела к созданию большого числа международных организаций, осуществляющих свою повседневную деятельность ради общего блага.

С момента первой миротворческой операции ООН более миллиона мужчин и женщин приняли участие в 71 такой операции, чтобы защитить наиболее уязвимые группы населения и спасти жизни людей. Наряду с этим ООН предоставляет продовольствие и гуманитарную помощь 91,4 млн человек в 83 странах. В области здравоохранения ООН ежемесячно помогает более двум миллионам женщин в преодолении осложнений, связанных с беременностью и родами. Кроме того, Организация удовлетворяет потребности в вакцинах 45% детей всего мира.

Наконец, во многих вопросах повседневной жизни также применяется многосторонний подход. В качестве примеров можно упомянуть ряд специализированных учреждений ООН, таких как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирный почтовый союз (ВПС), обеспечивающий свободное перемещение почтовых отправлений и некоторых товаров электронной торговли, а также Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Кроме того, вопросами многосторонности занимаются не только правительства: к примеру, Международная организация по стандартизации (ИСО), являющаяся неправительственной организацией, опубликовала более 22 000 международных стандартов. Они охватывают практически все отрасли промышленности, такие как технологии, продовольственная безопасность, сельское хозяйство, здравоохранение, и позволяют гарантировать безопасность, надежность и качество продукции и услуг.

Нынешний пересмотр концепции многосторонности

Многосторонняя система в том виде, в каком она была задумана после Второй мировой войны, переживает серьезный кризис. Идея о том, что основанная на правилах международная система является наилучшей гарантией нашей безопасности и процветания, больше не является для всех очевидной.

По мнению некоторых субъектов, должна преобладать политика силы, которая была бы наилучшим средством удовлетворения их интересов. Таким образом, международный многосторонний порядок подрывают сторонники принципа «побеждает сильнейший». По мнению других субъектов, нынешняя многосторонняя система является слишком дорогостоящей и неэффективной.

Приверженность сильной и эффективной системе многосторонности

У государств есть не только национальные интересы, но и целый ряд общих интересов.

Большинство проблем, с которыми сталкивается международная система, требуют коллективных мер реагирования. Поэтому при решении этих проблем необходимо в еще большей степени применять усиленный и усовершенствованный многосторонний подход. Требуется осуществить целый ряд улучшений в плане представленности, охвата и эффективности.

Речь идет о защите международных стандартов, соглашений и организаций, которые в настоящее время подвергаются давлению на международной арене. В частности, это происходит в области защиты прав человека, международного гуманитарного права и борьбы с изменением климата.

Наконец, глобальные проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, могут иметь негативные последствия в долгосрочной перспективе. Следовательно, многосторонность – это наилучшее средство для сохранения будущих поколений.

«Будущее, которое мы хотим»

По случаю 75-летия Организации Объединенных Наций в январе 2020 г. Генеральный секретарь ООН инициировал глобальную дискуссию о «роли международного сотрудничества в построении лучшего будущего для всех в свете основных глобальных тенденций». В частности, в рамках этих консультаций проводится одноминутный интернет-опрос, в котором могут принять участие все граждане мира.

Цель этих консультаций заключается в том, чтобы оказать ООН помощь в реагировании на изменения, влияющие на наш мир, с тем чтобы сделать его более безопасным, справедливым и устойчивым.

Альянс за многосторонность

В феврале 2019 г. совместными усилиями Франции и Германии был создан Альянс за многосторонность. Его задача состоит в том, чтобы объединить сеть единомышленников, которые руководствуются общим стремлением согласовать свои национальные интересы с вопросами защиты всеобщего достояния человечества. Альянс не носит исключительный характер и объединяет партнеров со всего мира – демократические государства, разделяющие эту многостороннюю концепцию.

Данный Альянс – это не официальная организация, а сеть, позволяющая создавать гибкие коалиции. В своей деятельности он опирается на конкретные инициативы для достижения своих целей в различных сферах: права человека, международное гуманитарное право, киберпространство, технологии будущего, разоружение и контроль над вооружениями, всемирное общественное достояние и укрепление международных институтов.

Кроме того, Альянс ведет диалог с негосударственными субъектами, выступающими в качестве основных заинтересованных сторон и партнеров, в целях решения стоящих перед нами задач.

В дальнейшем будут появляться новые инициативы и мероприятия, связанные с основными направлениями деятельности Альянса.

Подробнее об Альянсе за многосторонность:

(Последняя редакция: сентябрь 2020 г.)