Франция и Совет Безопасности ООН

Что такое Совет Безопасности ООН?

Совет Безопасности, созданный в 1945 г. после Второй мировой войны, является органом ООН, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он принимает резолюции, юридически обязывающие документы, подлежащие выполнению всеми государствами – членами ООН в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

В связи с этим он может, к примеру, рекомендовать процедуры или методы мирного урегулирования споров, разрешать применение силы, развернуть миротворческую операцию, создавать режимы санкций, учреждать международные уголовные трибуналы или расширять юрисдикцию Международного уголовного суда.

Согласно Уставу ООН, в состав Совета Безопасности ООН входят пять постоянных членов, которые могут использовать право вето. Такими постоянными членами являются Франция, США, Россия, Китай и Великобритания.

Кроме того, Совет Безопасности включает десять избираемых членов. Они избираются Генеральной Ассамблеей ООН сроком на два года.

Франция имеет постоянное членство в Совете Безопасности. Что это значит?

Франция была одним из членов-основателей ООН в 1945 г. Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, она является членом Совета Безопасности и имеет в нем постоянное место, как США, Китай, Великобритания и Россия. Как государство, обладающее ядерным оружием, и держава, обеспечивающая военное реагирование и посредничество на многих аренах военных действий, в том числе в операциях по поддержанию мира, Франция играет ведущую роль в урегулировании многочисленных международных кризисов, поощрении прав человека и соблюдении норм международного права, в частности международного гуманитарного права в условиях конфликтов.

Пять постоянных членов Совета могут использовать право вето, чтобы воспрепятствовать принятию резолюции. С 1989 г. Франция больше к нему не прибегала.

Что такое председательство в Совете Безопасности?

Председательство в Совете осуществляется каждым из его членов, постоянных и непостоянных, поочередно в течение одного месяца в соответствии с алфавитным порядком названий государств-членов на английском языке.

Каковы обязанности председателя Совета Безопасности?

Председатель Совета Безопасности играет роль посредника в обсуждениях и обеспечивает общую организацию работы Совета в течение месяца. Несмотря на то, что председательство не предоставляет особых прерогатив, оно все же позволяет задавать политическую динамику.

Как правило, ритм работы председателя обусловлен следующими факторами:

• наличие графика регулярных и обязательных плановых мероприятий, таких как продление мандатов операций по поддержанию мира, брифинги Секретариата и открытые прения;
• принятие документов в Совете Безопасности;
• организация заседаний по инициативе председателя для обозначения своих приоритетов.

Какова позиция Франции в отношении реформы Совета Безопасности ООН?

Франция давно выступает за реформу Совета Безопасности, которая должна укрепить его авторитет и представительность, сохранив при этом его способность принимать решения. Она поддерживает идею расширения состава Совета Безопасности в обеих категориях членов – постоянных и непостоянных. Таким образом, она поддерживает идею предоставления постоянного членства Германии, Бразилии, Индии и Японии, а также обеспечение большей представленности в Совете Безопасности стран Африки, в том числе среди постоянных членов.

Кроме того, в 2013 г. Франция выступила с инициативой, предусматривающей коллективную и добровольную договоренность постоянных членов Совета Безопасности воздерживаться от использования права вето в случае массовых злодеяний. Способность Совета Безопасности предотвращать или пресекать ситуации, связанные с массовыми злодеяниями, лежит в основе его легитимности. В сентябре 2020 г. 105 стран одобрили представленную Францией и Мексикой политическую декларацию в поддержку данной инициативы.

^{Последняя редакция: сентябрь 2021 г.}