Франция и Организация Объединенных Наций

Поделиться

Франция является одним из членов-основателей ООН, созданной в 1945 г. Она имеет постоянное членство в Совете Безопасности ООН наряду с США, Великобританией, Россией и Китаем. В связи с этим она играет ведущую роль по целому ряду вопросов. Она также представлена в других главных и вспомогательных органах ООН (к примеру, она является постоянным членом Конференции по разоружению). Франция занимает шестое место среди государств по объему взносов в регулярный бюджет ООН и бюджет операций по поддержанию мира.

Поддержка Францией реформы Организации Объединенных Наций

Недавние кризисы подтвердили центральную роль ООН, но и усилили необходимость повышения эффективности организации и обеспечения ею большей представленности нынешнего глобального баланса сил.

Таким образом, Франция поддерживает широкомасштабный проект реформы, инициированный Генеральным секретарем Антониу Гутерришем в целях повышения эффективности деятельности организации путем улучшения координации между специализированными учреждениями ООН, представленными на местном уровне, а также в целях повышения прозрачности ее управления и оперативности реагирования на кризисы.

Именно в таких условиях Франция выступает в поддержку реформы Совета Безопасности. Она выступает за расширение Совета Безопасности в рамках ведущихся в Генеральной Ассамблее переговоров по этому вопросу. Таким образом, она поддерживает идею предоставления постоянного членства Германии, Бразилии, Индии и Японии, а также обеспечение большей представленности в Совете Безопасности стран Африки, в том числе среди постоянных членов.

Кроме того, в 2013 г. Франция предложила ограничить применение права вето в случае массовых злодеяний путем установления соответствующего коллективного и добровольного обязательства для постоянных членов. По состоянию на сентябрь 2021 г. к представленной Францией и Мексикой политической декларации по этому вопросу присоединились уже 105 стран.

Наконец, Франция поддерживает реформу миротворческой деятельности, под названием «Действия по поддержанию мира», инициированную Генеральным секретарем в 2018 г. в целях повышения эффективности миротворческих операций, обеспечения их надлежащего финансирования и таким образом укрепления их способности достигать поставленных целей.

Я хотел бы видеть более ответственную, более эффективную и более оперативную ООН, и я полностью поддерживаю проект Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, его стремление и готовность вывести деятельность организации на уровень решения задач планетарного масштаба.

Эмманюэль Макрон, Президент Французской Республики (выступление на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, 19 сентября 2017 г.)

Защита прав человека: особая приверженность Франции

В области прав человека Франция всегда играла особую роль. Она стала идейным вдохновителем подписанной в Париже 10 декабря 1948 г. Всеобщей декларации прав человека, 70-летие которой отмечалось в 2018 г.. Сегодня Франция продолжает бороться за соблюдение прав человека в мире посредством своей ведущей роли в Совете по правам человека ООН, в котором она является избранным членом на период 2021-2023 гг., а также посредством своей деятельности в Совете Безопасности.

Франция демонстрирует особую приверженность в следующих вопросах:

  • всеобщая отмена смертной казни;
  • борьба с произвольными задержаниями и насильственными исчезновениями;
  • соблюдение прав женщин, борьба с вербовкой детей-солдат;
  • борьба с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности
  • защита журналистов и правозащитников.

Кроме того, наша страна поддерживает борьбу с безнаказанностью лиц, ответственных за нарушения прав человека и международного гуманитарного права, в том числе в целях предотвращения новых злодеяний. Франция также содействовала созданию Международного уголовного суда, став одним из первых государств, ратифицировавших его статут.

Подробнее о деятельности Франции в области прав человека

Ведущая роль Франции в противодействии глобальному потеплению и борьбе за сохранение окружающей среды

Выступив в качестве принимающей страны и председателя КС-21 в 2015 г., Франция сыграла ведущую роль в принятии Парижского соглашения. Соглашение предусматривает, что Стороны каждые пять лет должны предоставлять национальные планы по сокращению выбросов парниковых газов, так называемые «определяемые на национальном уровне вклады», и содержит призыв к разработке планов на период до 2050 г., являющихся долгосрочными стратегиями.

По случаю пятилетия принятия Парижского соглашения 12 декабря 2020 г. Франция совместно с Генеральным секретарем ООН организовала Саммит по амбициозным задачам в интересах климата, в ходе которого 75 лидеров со всех континентов представили новые обязательства в этой сфере. Соорганизатором саммита также выступила Великобритания, которая будет председателем КС-26 в партнерстве с Италией (принимающая страна при проведении мероприятий по подготовке к КС-26) и Чили (председатель КС-25).

Подробнее о Саммите по амбициозным задачам в интересах климата

Франция также выступила инициатором движения «Одна планета», созданного в 2017 г. в партнерстве с Организацией Объединенных Наций и Всемирным банком.

Подробнее о движении «Одна планета»

В период с 2017 по 2019 гг. по инициативе группы юристов из более чем 40 стран Юга и Севера, представляющих все правовые традиции, Франция представила ООН проект Всемирного пакта о защите окружающей среды, направленного на укрепление основных принципов международного экологического права. Этот проект был изучен международным сообществом, и проводившаяся в его рамках работа завершилась в августе 2019 г. принятием Генеральной Ассамблеей ООН резолюции 73/333. Этот документ предусматривает разработку политической декларации по усилению имплементации международного экологического права и укреплению международного управления в области окружающей среды, по которой в настоящее время ведутся переговоры.

Официальная помощь в целях развития: поощрение инновационных международных механизмов со стороны Франции

Официальная помощь в целях развития (ОПР) является важнейшей составляющей внешней политики Франции. Президент Республики сделал официальную помощь в целях развития одним из приоритетов своего пятилетнего срока полномочий. Он пообещал, что в 2022 г. ее объемы достигнут 0,55% от валового национального дохода для содействия достижению целей в области устойчивого развития (ЦУР). Франция ведет активную дипломатическую деятельность, направленную на поощрение инновационных международных механизмов, способных предоставить дополнительные средства на цели развития: налог на авиабилеты для финансирования ЮНИТЭЙД и международный механизм финансирования иммунизации.

Подробнее о политике в области развития и устойчивом развитии

Поддержание международного мира и безопасности: признание Францией своей особой ответственности в качестве постоянного члена Совета Безопасности

В этой сфере Франция играет важную роль в вопросах разоружения.
Она занималась разработкой целого ряда договоров, таких как принятая в 2008 г. Конвенция о запрещении кассетных боеприпасов. Принимая активное участие в деятельности по соблюдению режима нераспространения ядерного оружия, Франция сыграла ключевую роль в процессе принятия различных резолюций по Ирану и Северной Корее.

Франция и Великобритания являются первыми двумя государствами, ратифицировавшими в 1998 г. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Франция прилагает усилия для его вступления в силу.

Кроме того, она является первым государством, принявшим и реализовавшим решение о демонтаже своих установок по производству расщепляющихся материалов для ядерного оружия. Она поддерживает возобновление работы, касающейся ведения переговоров по Договору о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия.

В июле 2021 г. Франция заняла 35-е место среди стран, предоставляющих свои воинские контингенты (третье место среди стран ЕС и второе место после Китая среди постоянных членов Совета Безопасности). В общей сложности она направила 608 военнослужащих, задействованных в пяти миротворческих операциях (главным образом в Ливане в рамках ВСООНЛ). В число крупных стран – поставщиков воинских контингентов входит ряд франкоязычных государств, в частности Марокко, Сенегал, Чад, Буркина-Фасо, Того, Камерун, Нигер и Кот-д’Ивуар.

Illust: Un Casque bleu (...), 628.7 кб, 667x434
Un Casque bleu en mission

Франция вносит значительный вклад в бюджет операций по поддержанию мира. Ввиду ее статуса постоянного члена Совета Безопасности, ее доля в бюджете Департамента операций по поддержанию мира составляет 5,61% (против 4,43% в регулярном бюджете ООН).

В более широком плане, Франция неуклонно стремится популяризировать роль ООН как целеустремленной и эффективной организации, действующей на основе международного права и консенсуса. К примеру, во время кризиса в Ираке в 2003 г. она выступила против одностороннего применения силы и поддержала центральную роль Организации Объединенных Наций.

Подробнее о политике Франции в области разоружения и нераспространения ядерного оружия

Постоянное представительство Франции при ООН

Постоянный представитель или заместитель постоянного представителя заседает в Совете Безопасности, а также во всех других органах, в которых представлена Франция. Они выступают от имени Франции и отстаивают ее позиции.

В свою очередь, эксперты постоянного представительства Франции занимаются подготовкой и согласованием резолюций и документов, принимаемых этими различными органами.

Последняя версия: сентябрь 2021 г.