Франция и Организация Объединенных Наций

Поделиться

Франция является одним из членов-основателей ООН, созданной в 1945 г. Она имеет постоянное членство в Совете Безопасности ООН наряду с США, Великобританией, Россией и Китаем. В связи с этим она играет ведущую роль по целому ряду вопросов. Она также представлена в других главных и вспомогательных органах ООН (к примеру, она является постоянным членом Конференции по разоружению). Франция занимает шестое место среди государств по объему взносов в регулярный бюджет ООН и бюджет операций по поддержанию мира.

Поддержка реформы Организации Объединенных Наций со стороны Франции

Недавние кризисы подтвердили центральную роль ООН, но и усилили необходимость повышения эффективности организации и обеспечения ею большей представленности нынешнего глобального баланса сил.

Таким образом, Франция поддерживает широкомасштабный проект реформы, инициированный Генеральным секретарем Антониу Гутерришем в целях повышения эффективности деятельности организации, прозрачности ее управления и оперативности реагирования на кризисы.

Именно в таких условиях Франция выступает в поддержку реформы Совета Безопасности. Она выступает за расширение Совета Безопасности в рамках ведущихся в Генеральной Ассамблее переговоров по этому вопросу. Таким образом, она поддерживает идею предоставления постоянного членства Германии, Бразилии, Индии и Японии, а также обеспечение большей представленности в Совете Безопасности стран Африки, в частности среди постоянных членов.

Кроме того, в 2013 г. Франция предложила ограничить применение права вето в случае массовых злодеяний путем установления соответствующего коллективного и добровольного обязательства для постоянных членов. По состоянию на сентябрь 2020 г. к представленной Францией и Мексикой политической декларации по этому вопросу присоединились уже 105 стран.

Наконец, Франция поддерживает реформу миротворческой деятельности, под названием «Действия в поддержку миротворчества», инициированную Генеральным секретарем в 2018 г. в целях повышения эффективности миротворческих операций, обеспечения их надлежащего финансирования и таким образом укрепления их способности достигать поставленных целей.

Я хотел бы видеть более ответственную, более эффективную и более оперативную ООН, и я полностью поддерживаю проект Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, его стремление и готовность вывести деятельность организации на уровень решения задач планетарного масштаба.

Эмманюэль Макрон, Президент Французской Республики (выступление на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, 19 сентября 2017 г.)

Защита прав человека: особая приверженность Франции

В области прав человека Франция всегда играла особую роль. Она стала идейным вдохновителем подписанной в Париже 10 декабря 1948 г. Всеобщей декларации прав человека, 70-летие которой отмечалось в 2018 г.. Сегодня Франция продолжает бороться за соблюдение прав человека в мире посредством своей ведущей роли в Совете по правам человека и своей деятельности в Совете Безопасности. Она является кандидатом на членство в Совете по правам человека на период 2021-2023 гг.

Франция демонстрирует особую приверженность в следующих вопросах:

  • всеобщая отмена смертной казни;
  • борьба с произвольными задержаниями и насильственными исчезновениями;
  • соблюдение прав женщин, борьба с вербовкой детей-солдат;
  • борьба с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Кроме того, она поддерживает борьбу с безнаказанностью в целях предотвращения новых злодеяний и содействовала созданию Международного уголовного суда, став одним из первых государств, ратифицировавших его статут.

Подробнее о деятельности Франции в области прав человека

Ведущая роль Франции в охране окружающей среды и борьбе с изменением климата

Выступив в качестве принимающей страны КС-21, Франция сыграла ведущую роль в заключении Парижского соглашения, в частности путем периодического представления «национальных планов» по сокращению выбросов парниковых газов.

В декабре 2017 г. президент Франции Эмманюэль Макрон, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш и президент Всемирного банка Джим Ён Ким положили начало саммиту «Одна планета» в целях ускорения осуществления Парижского соглашения и мобилизации усилий государственных и частных субъектов в борьбе с глобальным потеплением. Ввиду чрезвычайного характера экологических, экономических и социальных последствий изменения климата, члены коалиции «Одна планета» в рамках двенадцати международных обязательств призвали к принятию конкретных инициатив и решений в целях борьбы с изменением климата.

Кроме того, по инициативе группы юристов из 40 стран Юга и Севера, представляющих все правовые традиции, Франция решила представить ООН проект Всемирного пакта о защите окружающей среды, в котором закреплены основные принципы международного экологического права с учетом современных задач.

Официальная помощь в целях развития: поощрение инновационных международных механизмов со стороны Франции

Официальная помощь в целях развития (ОПР) является важнейшей составляющей внешней политики Франции. Президент Республики сделал официальную помощь в целях развития одним из приоритетов своего пятилетнего срока полномочий. Он пообещал, что в 2022 г. ее объемы достигнут 0,55% от валового национального дохода для содействия достижению целей в области устойчивого развития (ЦУР). Франция ведет активную дипломатическую деятельность, направленную на поощрение инновационных международных механизмов, способных предоставить дополнительные средства на цели развития: налог на авиабилеты для финансирования ЮНИТЭЙД и международный механизм финансирования иммунизации.

Подробнее о политике в области развития и устойчивом развитии

Поддержание международного мира и безопасности: признание Францией своей особой ответственности в качестве постоянного члена Совета Безопасности

В области поддержания международного мира и безопасности Франция играет важную роль в вопросах разоружения.

Она занималась разработкой целого ряда договоров, таких как принятая в 2008 г. Конвенция о запрещении кассетных боеприпасов. Она принимает активное участие в деятельности по соблюдению режима нераспространения ядерного оружия и сыграла ключевую роль в процессе принятия различных резолюций по Ирану и Северной Корее.

Франция и Великобритания являются первыми двумя государствами, ратифицировавшими в 1998 г. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Франция прилагает усилия для его вступления в силу.

Кроме того, она является первым государством, принявшим и реализовавшим решение о демонтаже своих установок по производству расщепляющихся материалов для ядерного оружия. Она поддерживает возобновление работы, касающейся ведения переговоров по Договору о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия.

В июне 2020 г. Франция заняла 31-е место среди стран, предоставляющих свои воинские контингенты (второе место среди стран ЕС и второе место после Китая среди постоянных членов Совета Безопасности). В общей сложности она направила 683 военнослужащих, дислоцированных в восьми миссиях (главным образом в Ливане, ВСООНЛ). В число крупных стран-поставщиков воинских контингентов входят семь франкоязычных государств: Франция, Марокко, Сенегал, Чад, Буркина-Фасо, Того и Камерун.

Illust: Un Casque bleu (...), 628.7 кб, 667x434
Un Casque bleu en mission

Франция вносит значительный вклад в бюджет операций по поддержанию мира. Ввиду ее статуса постоянного члена Совета Безопасности ее доля в бюджете операций по поддержанию мира составляет 5,61% (против 4,43% в регулярном бюджете ООН).

В более широком плане, Франция неуклонно стремится популяризировать роль ООН как целеустремленной и эффективной организации, действующей на основе международного права и консенсуса. К примеру, во время кризиса в Ираке в 2003 г. она выступила против одностороннего применения силы и поддержала центральную роль Организации Объединенных Наций.

Подробнее о разоружении

Постоянное представительство Франции при ООН

Постоянный представитель или заместитель постоянного представителя заседает в Совете Безопасности, а также во всех других органах, в которых представлена Франция. Они выступают от имени Франции и отстаивают ее позиции.

В свою очередь, эксперты постоянного представительства Франции занимаются подготовкой и согласованием резолюций и документов, принимаемых этими различными органами.

Последняя версия: сентябрь 2020 г.