Европейская солидарность в борьбе с Covid-19

Поделиться

В борьбе с вирусом Covid-19 сила должна быть в единстве. Мы не сможем преодолеть этот кризис без эффективной общеевропейской программы восстановления. Европейский союз уже принял ряд мер, и эти усилия предпринимаются как на европейском уровне, так и напрямую между странами.

Последняя версия : сентябрь 2020 г.

Общеевропейский ответ

Франция сыграла ведущую роль в побуждении Европейского Союза к принятию мер в связи с кризисом, потребовав созвать внеочередной Европейский совет 10 марта 2020 года и призвав к согласованным действиям на границах, во избежание ситуации «каждый за себя».

18 мая Франция и Германия предложили совместную инициативу по восстановлению Европы в условиях санитарного кризиса, предусматривающую 19 мер, направленных на то, чтобы Европа смогла преодолеть нынешний кризис и стать еще сильнее. В числе прочего наши страны предлагают создать европейский фонд восстановления в поддержку солидарности и экономического роста.
27 мая эту концепцию взяла на вооружение Европейская комиссия, дав ей название «Следующее поколение ЕС» (Next Generation EU).

21 июля 2020 года Европейский совет согласовал исторический план восстановления экономики на общую сумму 750 миллиардов евро, включая 390 миллиардов евро в виде субсидий. В этом соглашении впервые признается принцип общей задолженности от имени всех стран-членов. Речь идет о беспрецедентном поворотном моменте для европейского строительства и о мощном проявлении солидарности на континенте. Франции, в частности, будет выделено 40 миллиардов евро, которые пойдут на финансирование нашего национального плана восстановления экономики. Благодаря такой координации между государствами-членами восстановление ЕС будет более сильным и быстрым.

=> Подробнее о европейском плане восстановления

Смягчить социально-экономические последствия эпидемии

Главы государств и правительств приняли целый ряд мер для координации наших усилий в области общественного здравоохранения, защиты граждан ЕС и смягчения социально-экономических последствий эпидемии:

1. Иметь в общем распоряжении медицинское оборудование (средства защиты, вентиляторы и лабораторные комплекты), создав первый общий запас медицинского оборудования и заключив общие государственные контракты на приобретение средств индивидуальной защиты. Для этого также требуются скоординированные усилия по увеличению производственных мощностей… В то же время было введено требование на получение разрешения на экспорт средств индивидуальной защиты за пределы Европы.
2. Поддержать разработку вакцины против Covid-19. 4 мая Европейская комиссия организовала вскемирную онлайн-конференцию доноров, которая позволила собрать 7,4 млрд евро для разработки средств диагностики, лечения и вакцин против коронавируса и распространения их во всем мире.
3. Объединить усилия, чтобы помочь европейским гражданам, временно находящимся за пределами ЕС, вернуться домой.
4. Упростить перемещение внутри ЕС не только товаров и продукции, создав на внутренних границах приоритетные коридоры для снабжения, в частности, больниц, магазинов и фабрик, но также, когда это необходимо, упростить перемещение людей, особенно приграничных трудящихся или европейских граждан, возвращающихся домой.
5. Перераспределить в связи с кризисом 37 миллиардов евро из бюджета ЕС в рамках политики сплочения.
6. Поддержать предприятия и трудящихся, смягчив правила предоставления государственной помощи.
7. Приостановить действие Пакта стабильности, чтобы позволить государствам-членам отступать от бюджетных правил в условиях пандемии.
Практическим осуществлением этих мер займётся Европейская комиссия. В настоящее время на европейском уровне обсуждаются дополнительные меры для борьбы с этим беспрецедентным кризисом.

Борьба с Covid-19 в нескольких цифрах
  • план восстановления на 750 млрд евро, из которых 40 млрд евро – для Франции, для поддержки экономики стран-членов Европейского союза
  • 40 млрд евро выделил Европейский инвестиционный банк для поддержки предприятий промежуточного размера, а также малых и средних предприятий
  • 37 млрд евро из бюджета ЕС на политику сплочения, из которых 650 млн евро – для Франции
  • 140 млн евро на разработку вакцины
  • 179 млн евро могут быть выделены для поддержки уволенных работников и самозанятых
  • + 125 млн евро на механизм гражданской защиты ЕС (совместное финансирование закупок оборудования и авиарейсов для возвращения своих граждан)
  • + 3,6 млн евро для Европейского центра профилактики и контроля заболеваний
  • 540 млрд евро в рамках комплекса мер по поддержке экономики государств-членов Европейского союза

Помимо этих мер, задействована исключительная «программа закупки в чрезвычайных условиях пандемии» (PEPP) Европейского центрального банка, который выкупит долги государств и компаний еврозоны на сумму в пределах 1350 млрд евро на рынках.

Солидарность в конкретных действиях

Ни одна страна не способна преодолеть этот кризис самостоятельно, и солидарность должна оставаться нашим общим ориентиром как сейчас, так и после эпидемии. Поэтому для поддержки министров, отвечающих за секторы, затронутые кризисом, были задействованы европейские механизмы координации, обмена информацией, передовым опытом и методами кризисного управления. Такими механизмами послужили, в частности, комитеты экспертов, особенно в области здравоохранения (в комитете по санитарной безопасности Франция представлена министерством солидарности и здравоохранения).

Солидарность между странами ЕС ежедневно проявлялась и продолжает проявляться в конкретных действиях – в приеме пациентов для облегчения усилий наиболее пострадавших стран, в предоставлении медицинского оборудования (например, более трех миллионов защитных масок было направлено Италии соседними странами), в объединении усилий для обеспечения возвращения более 78 000 европейских граждан, временно находившихся за границей, среди которых более 8 000 граждан Франции, а также в создании совместных исследовательских программ.

Еврокомиссия также задействовала систему контроля применения чрезвычайных мер, принимаемых государствами-членами, чтобы гарантировать соблюдение основополагающих ценностей Евросоюза.

Международная солидарность

8 апреля Европейская комиссия и Верховный представитель представили пакет мер «Equipe Europe», направленный на поддержку усилий стран-партнеров по борьбе с пандемией COVID-19, предоставив им 18,8 млрд. евро благодаря объединенным ресурсам ЕС, его государств-членов и европейских финансовых институтов. Первые комплексные меры «Equipe Europe» уже осуществляются.

Например, Генеральный директорат Европейской комиссии по гуманитарной помощи (DG ECHO) при поддержке Франции и других государств-членов организовал гуманитарный воздушный мост для помощи странам, испытывающим трудности, в частности в Африке. На это выделено 10 млн евро, что должно позволить организацию 30 гуманитарных рейсов (для перевозки медицинского оборудования и персонала).