Агрессивная война России против Украины
1. Сегодня, по случаю их двенадцатого в этом году совещания, министры иностранных дел Великобритании, Германии, Италии, Канады, Соединенных Штатов Америки, Франции и Японии, а также Верховный представитель Европейского союза вновь самым решительным образом осудили необоснованную, незаконную и (…)
«Большая семерка» (Группа семи, G7) – это группа для обсуждений и экономического партнерства, в рамках которой проводятся ежегодные встречи глав государств и правительств семи стран из числа наиболее промышленно развитых государств мира (Франция, США, Канада, Япония, Великобритания, Италия, Германия). На долю этих стран приходится 10% населения мира и 46% мирового валового внутреннего продукта (ВВП) (данные 2017 г.). В G7 Европейский союз представлен председателями Европейского совета и Еврокомиссии. Группа семи не обладает правосубъектностью и не имеет постоянного секретариата и официальных членов. Средства, необходимые для работы Группы, обеспечивает председатель, которым каждый год выступает одна из семи вышеуказанных стран.
«Большая семерка» была создана по инициативе Франции в условиях кризиса, последовавшего за первым нефтяным шоком. В 1975 г. в Рамбуйе состоялся первый саммит группы, в котором приняли участие шесть стран (Франция, Германия, Великобритания, США, Италия и Япония). В следующем году в состав «Группы шести» вошла Канада, а в 1977 г. – Европейская комиссия. Россия была включена в Группу в 1998 г. (которая тогда стала «Группой восьми»), а затем была исключена из нее во время вторжения в Крым в 2014 г.
«Большая семерка», созданная как площадка для неофициального диалога между крупнейшими экономическими державами, прежде всего, была призвана выступать форумом для координации экономической и финансовой политики, не обладающим определенным протоколом. На протяжении многих лет «Большая семерка» благодаря своему многостороннему характеру вносила вклад в создание коллективной основы для лучшего регулирования глобализации.
Помимо экономических вопросов, таких как международная торговля и безопасность цепочек поставок, лежащих в основе ее создания, и урегулирование крупных геополитических кризисов, «Большая семерка» теперь является форумом для консультаций, где принимаются общие меры по решению основных глобальных задач: мир и безопасность, борьба с терроризмом, развитие, образование, глобальное здравоохранение, окружающая среда и изменение климата, гендерное равенство, цифровые технологии и т.д.
«Большая семерка» – это уникальная структура. Благодаря своему сокращенному и неофициальному формату она предоставляет руководителям семи держав площадку для открытого и прямого диалога.
Эффективность этого диалога зиждется на фундаменте общих для членов Группы ценностей: демократия, соблюдение прав человека и основных свобод, свободный рынок, соблюдение норм международного права. Эта свобода голоса и эти общие ценности позволяют затрагивать деликатные вопросы, по которым не всегда удается достичь консенсуса, с целью разработки совместной программы действий.
Председательство в «Большой семерке» осуществляется по принципу ротации. Страна, председательствующая в Группе, принимает у себя ежегодный саммит G7. Страна-председатель также отвечает за организацию совещаний на уровне министров, как это происходит в «Большой двадцатке». Приглашение третьих стран на саммит остается на усмотрение председателя. В последний раз Франция председательствовала в Группе семи в 2019 г. и провела саммит в Биаррице->rub63329] 24-26 августа. Тогда были приглашены Чили, Индия, Австралия, Южно-Африканская Республика, Руанда, Египет, Буркина-Фасо и Комиссия Африканского союза. Во время председательства Германии в «Большой семерке» в 2022 г. приглашенными на саммит странами являются Индонезия (председатель «Большой двадцатки»), Индия, Сенегал, Южно-Африканская Республика и Аргентина.
Функционирование и межведомственная координация позиций Франции
Дипломатический советник Президента Республики традиционно выполняет функции шерпы в «Большой семерке» и «Большой двадцатке» и в этом качестве участвует в совещаниях шерп, предназначенных для подготовки саммитов глав государств и правительств (подготовка итоговой декларации и политических документов). В министерстве Европы и иностранных дел начальник Главного управления по вопросам глобализации, культуры, образования и международного развития (DGM) выполняет функции су-шерпы, включающие в себя деятельность шерп и деятельность по иностранным делам (су-шерпа по иностранным делам). Целевая группа DGM, действующая под руководством начальника Главного управления, отвечает за подготовку совещаний шерп и саммитов в Министерстве Европы и иностранных дел.
«Большая семерка» стоит у истоков весьма конкретных достижений, таких как создание Группы разработки финансовых мер (ФАТФ), Европейского банка реконструкции и развития, Довильского партнерства, учрежденного после «арабских весен», Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией и программы Muskoka, направленной на снижение материнской и детской смертности, а также поддержка реализации Парижского соглашения по климату.
Несмотря на отсутствие саммита, который должен был состояться под председательством США в 2020 г., «Большой семерке» удалось адаптироваться и сохранить свою актуальность наряду с «Большой двадцаткой». Так, Группа семи сыграла координирующую роль в отношении Афганистана в 2021 г. и продолжает служить важнейшей площадкой для координации действий, в частности в контексте войны в Украине.
Деятельность «Большой семерки» позволила добиться прогресса в реализации многосторонних мер реагирования на кризисы, вызванные глобализацией, посредством конкретных обязательств: координация макроэкономической политики в части, касающейся мировой торговли и международного налогообложения (соглашение о налогообложении в ОЭСР в 2021 г.), передовая деятельность в противостоянии климатическому кризису, переход к устойчивой энергетике и охрана биоразнообразия в контексте предстоящих Конференций сторон по климату (реализация целей Парижского соглашения, привлечение финансирования в области климата), преодоление пандемии (инициатива ACT-A, безвозмездная передача доз вакцин), финансирование развития, в частности в отношении африканских стран, гендерное равенство, борьба с нехваткой продовольствия. Саммиты «Большой семерки» регулярно становятся решающими моментами для мобилизации усилий в целях развития (к примеру, это касается финансирования в области климата, глобального здравоохранения, финансирования инфраструктуры). Группа семи придает импульс и оказывает поддержку многосторонним инициативам, представляемым в рамках системы ООН.
Основные результаты саммита в Карбис-Бэй в 2021 г.
Саммит в Карбис-Бэй (Великобритания), ставший первым саммитом в очном формате с 2019 г., позволил подтвердить возвращение Группы семи на международную арену, воплощением которого стали его результаты, касающиеся следующих приоритетов:
Преодоление пандемии: на cаммите была утверждена французская концепция доступа к вакцинам, направленная на то, чтобы сделать иммунизацию глобальным общественным благом (концепция, в частности, выраженная в виде обязательства по безвозмездному предоставлению доз вакцин: 870 млн доз до середины 2022 г.) и поддержать наращивание мощностей по производству вакцин во всем мире, особенно в развивающихся странах;
Готовность к будущим пандемиям: «Большая семерка» обязалась укрепить международную систему здравоохранения в целях усиления центральной роли Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), развития потенциала в области эпидемиологического надзора и укрепления подхода «Единое здоровье»;
Климат и биоразнообразие: саммит в Карбис-Бэй позволил представить совместную дорожную карту Группы семи по достижению углеродной нейтральности: планируется ее достичь «как можно скорее и не позднее 2050 г.», при этом первый этап, намеченный на 2030 г., позволит сократить выбросы примерно наполовину по сравнению с 2010 г., предусматривается обязательство прекратить любые новые международные инвестиции в угольную отрасль с конца 2021 г., обязательство стран G7 увеличить свои взносы для достижения целевого показателя в 100 млрд долларов в год до 2025 г. и принятие основных целевых показателей в области биоразнообразия (в частности целевого показателя охраны 30% суши и океанов к 2030 г.);
Развитие и поддержка Африки: коммюнике «Большой семерки» позволяет на практике реализовать выводы Саммита по финансированию африканских экономик, организованного 18 мая в Париже, и в частности обеспечить утверждение сводного целевого показателя в 100 млрд долл. США по поддержке наиболее уязвимых стран, особенно в Африке, посредством перераспределения доли специальных прав заимствования (СДР) из развитых стран;
Налогообложение: вслед за министрами финансов стран «Большой семерки» главы государств и правительств напомнили о своей приверженности введению глобального корпоративного налога в размере не менее 15%.
На сайте Президента Республики представлена подборка материалов, посвященных саммиту в Карбис-Бэй (на фр.яз.), с которыми можно ознакомиться здесь.
Полезные ссылки
Последняя редакция: октябрь 2022 г.
