Деятельность Франции в ОЭСР

Поделиться

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), созданная в 1960 г., объединяет 38 государств-членов [1], входящих в число наиболее экономически развитых стран. ОЭСР зарекомендовала себя как стратегическое экономическое учреждение, отвечающее за анализ и сравнение государственной политики в разных странах и предоставление рекомендаций правительствам на основе признанной экспертизы. Кроме того, ОЭСР стремится обеспечивать продвижение инновационных предложений в решении глобальных задач.

Организация, сумевшая зарекомендовать себя в области глобального управления

ОЭСР, долгое время ограничивавшаяся ролью технического эксперта, в условиях экономического кризиса 2008 г. смогла занять центральное место в области глобального экономического управления.
С 2000-х годов ОЭСР зарекомендовала себя в качестве «фактического секретариата» Группы двадцати и ключевого партнера Группы семи, обеспечивая подготовку и вклад в работу каждого из этих форумов и используя предоставленные этими группами мандаты для расширения своей компетенции далеко за пределы одной лишь экономической сферы. Таким образом, ОЭСР предоставляет важные материалы по вопросам климата и окружающей среды, цифрового регулирования и искусственного интеллекта, образования, гендерного равенства, социальной защиты, основных задач государственного управления и т.д.

ОЭСР также выступает в качестве необходимого справочного центра для учета официальной помощи в целях развития (ОПР) посредством работы Комитета содействия развитию (КСР), который объединяет 24 основных двусторонних донора (за исключением Китая). КСР играет основополагающую роль в обеспечении объективного сравнения ОПР основных доноров, в том числе в оценке задач, таких как согласование помощи с целями Парижского соглашения. Через свой Центр развития ОЭСР также оказывает поддержку в области экономического управления и развития в интересах своих партнеров, особенно на африканском континенте.

ОЭСР тесно сотрудничает с государствами, не являющимися ее членами, такими как Бразилия, Индия, Индонезия, Китай и Южно-Африканская Республика. Она устанавливает с ними ключевые партнерские отношения с целью продвижения своих стандартов и норм.

В своей работе ОЭСР отводит центральное место борьбе с неравенством и регулированию глобализации. Так, организация сыграла решающую роль в достижении ряда структурных соглашений в области глобального экономического управления, таких как план действий по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы и выводом прибыли из-под налогообложения (BEPS), направленный на борьбу с уклонением от уплаты налогов, который был введен в действие после финансового кризиса 2008 г., или соглашение о налогообложении транснациональных корпораций и определении минимальной налоговой ставки, объединяющее 136 государств в 2021 г. В более широком плане стандарты и нормы ОЭСР получили распространение далеко за пределами границ ее государств-членов (борьба с коррупцией, искусственный интеллект, принцип «загрязнитель платит», инфраструктура и т. д.), способствуя совершенствованию нормативно-правовых баз стран.

Организация, имеющая ключевое значение для Франции

С момента создания ОЭСР в 1961 г. ее штаб-квартира находится в Париже. Как принимающее государство, Франция поддерживает особые отношения с организацией. Двумя официальными рабочими языками ОЭСР являются французский и английский языки. До пандемии COVID-19 ОЭСР в Париже ежегодно посещали около 140 000 делегатов и участников съездов.

Организация позволяет обеспечить значительную экономию средств для стран-участниц: к примеру, по оценкам, до 2019 г. автоматический обмен информацией между налоговыми администрациями, учрежденный в рамках программы BEPS, позволил обеспечить дополнительные налоговые поступления на сумму 102 миллиарда долларов.

Благодаря своей экспертизе и своей позиции в глобальном управлении, ОЭСР, как и Франция, выступает за более регулируемую и более инклюзивную глобализацию, поддерживая и принимая у себя многие французские инициативы, такие как Международная программа действий по климату (IPAC).

В настоящее время Франция вместе со своими партнерами принимает всестороннее участие в переговорах о вступлении в ОЭСР, инициированных с шестью новыми странами:

  • три европейских государства (Болгария, Румыния, Хорватия);
  • три южноамериканских государства (Аргентина, Бразилия, Перу).

Как работает ОЭСР?

Заседание Совета ОЭСР на уровне министров

Совет ОЭСР, являющийся директивным органом, один раз в год позволяет собрать вместе всех министров своих государств-членов для обсуждения ключевых для организации вопросов.

Последнее заседание Совета ОЭСР на уровне министров состоялось 9-10 июня 2022 г. под председательством Италии. Оно предоставило возможность рассмотреть, в частности, экономические последствия российского вторжения в Украину, критерии, установленные для вступления новых государств в ОЭСР, партнерство с Африкой, реформу международного налогообложения, переход к «зеленому» развитию и готовность к пандемиям.

Протокол заседания министров, 9-10 июня 2022 г.

Функционирование и межведомственная координация позиций Франции

В Министерстве Европы и иностранных дел вопросы управления ОЭСР находятся в ведении специальной рабочей группы, действующей во взаимодействии с экспертными службами подразделений министерства (управление по вопросам ООН и международных организаций, управление по вопросам экономической дипломатии, управление по вопросам устойчивого развития). Межведомственную координацию обеспечивает Генеральный секретариат по европейским делам (SGAE).

Полезные ссылки

Последняя редакция: октябрь 2022 г.

[1] Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Колумбия, Корея, Коста-Рика, Латвия, Литва, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония.