Как действует Франция в Мали и на территории Сахеля

Объединенные силы Сахельской группы (ОССГ) и «Альянс сил в пользу Сахеля»

Сахельская группа пяти (Буркина-Фасо, Мавритания, Мали, Нигер, Чад) испытывают растущую угрозу терроризма и организованной преступности, приводящую к дестабилизации региона. Перед лицом этих общих вызовов ОССГ и «Альянс сил в пользу Сахеля» призваны дать политический, военный ответ, а также решения в области развития. Решить эти задачи призваны две инициативы: во-первых, трансграничные Объединенные силы Сахельской группы, создание которых отражает волю африканских стран взять на себя обеспечение собственной безопасности; во-вторых, «Альянс сил в пользу Сахеля», деятельность которого основана на принципе взаимной подотчетности между ключевыми партнерами по развитию и странами Сахельской группы. Франция участвует в международной мобилизации усилий в пользу этих двух образцовых инициатив.

ОССГ – это прежде всего африканское политическое решение

2 июля 2017 года в Бамако президенты пяти стран, подверженных террористической угрозе приняли поддержанное Африканским союзом решение о создании Объединенных сил Сахельской группы (ОССГ), закрепленное в предложенной Францией резолюции 2359 Совета Безопасности ООН.

Мандатом ОССГ является борьба с терроризмом, трансграничной оргпреступностью и торговлей людьми на пространстве стран Сахельской группы пяти (G5). Первая операция ОССГ была проведена в ноябре 2017 года совместно с вооруженными силами Буркина-Фасо, Мали и Нигера.

Полный оперативный потенциал ОССГ должен составить 5000 человек (семь батальонов, распределенных по трем поясам, – восточному, центральному и западному). Они будут действовать вдоль общих границ государств в пределах полосы в 50 км шириной с каждой стороны от границы. На втором этапе предусматривается, что на севере Мали будет развернута сахельская контртеррористическая бригада.

Политический контроль объединенных сил обеспечивается действующим председателем Сахельской группы (Нигер в 2018 году), а её стратегический контроль – совещанием министров обороны стран G5. 9 сентября 2017 года малийским президентом Ибрагимом Кейта в Севаре, в Мали, был открыт центральный пункт командования (ПК). Предусматривается создание еще трех ПК, по одному на каждый пояс. ПК центрального пояса (регион трех границ между Мали, Буркина-Фасо и Нигером) уже действует. Три батальона, развернутых под его руководством, провели несколько совместных операций.

ОССГ являются гибким инструментом, адаптируемым в зависимости от изменения угрозы, и модулируемым с учетом оперативных приоритетов. ОССГ не заменяют, а дополняют деятельность Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА), которой поручена поддержка малийских властей по стабилизации страны. Порядок взаимодействия Объединенных сил с МИНУСМА закреплен резолюцией 2391 от 8 декабря 2017 года, предусматривающей операционную и логистическую поддержку ОССГ со стороны МИНУСМА.

В объединенный трансграничный контингент должны войти около 5000 человек (семь батальонов, распределенных по трем секторам, или поясам, – восточному, центральному и западному), которые будут действовать вдоль общих границ государств в пределах полосы в 50 км шириной с каждой стороны от границы. На втором этапе предусматривается, что на севере Мали будет развернута сахельская контртеррористическая бригада. Политический контроль объединенных сил обеспечивается действующим председательством Сахельской группы (в 2018 году - Нигер), а её стратегический контроль – оборонным комитетом постоянного секретариата G5. 9 сентября 2017 года президентом Кейта в Севаре, в Мали, был открыт центральный пункт командования (ПК). Предусматривается создание еще трех ПК, по одному на каждый сектор. Один из них, ПК центрального сектора (регион трех границ между Мали, Буркина-Фасо и Нигером) уже оснащен. По состоянию на конец октября 2017 года было развернуто уже три батальона.

По своей концепции ОССГ являются гибким инструментом, адаптируемым в зависимости от изменения угрозы, и модулируемым с учетом оперативных приоритетов. ОССГ не заменяют, а дополняют деятельность Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА), которой поручена поддержка малийских властей по стабилизации страны.

Объем финансовой и материальной помощи Сахельской группе пяти увеличивается. В частности, усилить международную поддержку позволила конференция Сахельской коалиции, организованная 13 декабря в Ла-Сель-Сен-Клу по инициативе Франции, а уже 23 февраля в Брюсселе была проведена конференция в поддержку G5 с участием Евросоюза, Африканского союза, ООН и самой Сахельской группы. По итогам этих двух встреч, продемонстрировавших приверженность международного сообщества поддержке Сахеля, была одобрена финансовая помощь на общую сумму 414 млн евро. Эти средства будут направлены на оснащение и подготовку вооруженных сил стран Сахельской группы.

« Альянс сил в пользу Сахеля» - второй этап инициативы по ОССГ »

Усилия, направленные на обеспечение безопасности региона будут тщетны, если не сопровождать их настойчивыми усилиями в области развития.
Для стабилизации региона и предотвращения насильственной радикализации необходимо создать условия экономического развития, генерирующего рабочие места, в первую очередь для молодежи, численность которой быстро растет.

Это предполагает активизацию усилий в пользу развития данного региона. «Альянс сил в пользу Сахеля» объединяет главных многосторонних и двусторонних партнеров по развитию государств Сахеля. Он был создан 13 июля в Париже по инициативе Франции и Германии, на встрече президента Франции и канцлера Германии. На сегодняшний день «Альянс сил в пользу Сахеля» насчитывает 9 членов. В это число входят Франция, Германия, Европейский союз, Африканский банк развития, Программа развития Организации Объединенных Наций, Всемирный банк, Италия, Испания и Великобритания.

Не являясь новой структурой или инструментом привлечения дополнительных ресурсов, он представляет собой механизм укрепления координации между партнерами, цель которого – ускорить оказание помощи, повысить ее эффективность и сосредоточить ее на уязвимых районах. Выделяется пять целевых секторов: потенциал трудоустройства молодежи – образование и обучение; сельское хозяйство, развитие сельской местности и продовольственная безопасность; энергетика и климат; надлежащее управление; децентрализация и поддержка в развертывании базовых услуг.

Доноры, входящие в состав «Альянса сил в пользу Сахеля», профинансируют в регионе более 400 проектов на общую сумму свыше 6,5 млрд евро. Франция будет принимать активное участие в этой работе: Французское агентство развития выделит на проекты в пользу стран Сахеля более 1,2 млрд евро, что предполагает увеличение объема помощи на 40 % за период с 2018 по 2022 год.

6 декабря 2018 года в Нуакшоте состоялась международная конференция доноров в поддержку программы приоритетных инвестиций Сахельской группы пяти. Речь идет о 40 проектах, главным образом в приграничных районах Сахеля, что показывает солидарность и сотрудничество между странами, затронутыми общими кризисами. Программа приоритетных инвестиций включает в основном инициативы по инфраструктурам для вывода из изоляции (дороги, мосты, воздушное сообщение, расширение охвата телефонной сети), по доступу к ресурсам (агро-гидравлические проекты, электрификация) и по управлению (включение женщин, поддержка правосудия). Туда также входит программа экстренной стабилизации, предназначенная для немедленного развертывания в самых нуждающихся регионах. В Нуакшоте Франция заявила о выделении в поддержку развития региона 499 млн евро (при этом 496 млн евро реализовываются через Французское агентство развития), в том числе 90 млн евро – на программу экстренной стабилизации.

Последняя редакция: декабрь 2018 г.

КАРТА САЙТА