Международный солнечный альянс (МСА)

Поделиться

Международный солнечный альянс (МСА)- это совместная инициатива Франции и Индии, запущенная на КС-21 и ставшая выражением беспрецедентных усилий по продвижению солнечной энергии. Задача МСА заключается в разработке правил, норм и стандартов в области солнечной энергии, чтобы обеспечить ее быстрое и массивное использование в странах, где имеются богатые солнечные ресурсы, но где риски по-прежнему считаются высокими. МСА занимается внедрением конкретных инструментов, мер по наращиванию мощностей и инновационных финансовых инструментов. Одним из примеров является унификация государственной политики, нормативных документов и тарифов между странами, что позволяет снизить неопределенность, повысить экономическую эффективность проектов в области солнечной энергии и поддержать доверие инвесторов.

Целью МСА является содействие установке более 1000 ГВт дополнительных мощностей к 2030 году с предполагаемым финансированием в размере 1000 млрд долларов за тот же период.

Преодоление важных этапов

Учредительный саммит МСА прошел 11 марта 2018 года в Индии под председательством президента Франции Эмманюэля Макрона и премьер-министра Индии Нарендры Моди. Первая ассамблея альянса состоялась 3 октября 2018 года.

Вторая ассамблея МСА была проведена 30-31 октября 2019 года под сопредседательством государственного секретаря при министре по делам перехода к экологическому и солидарному развитию Брюн Пуарсон и ее индийского коллеги.

Как появился Международный солнечный альянс ?

Инициатива по созданию альянса была выдвинута Францией и Индией в ходе Парижской конференции по климату в декабре 2015 года с целью устранения препятствий в области использования солнечной энергии и ускорения развертывания соответствующих установок.

На сегодняшний день МСА является первой межправительственной организацией, базирующейся в Индии. Рамочное соглашение о его создании подписали 83 государства (в числе которых Австралия, Япония, Великобритания, Нидерланды, Египет, 31 африканское государство, 7 тихоокеанских государств, 9 стран Латинской Америки и Карибского бассейна и 3 страны Южной Азии). МСА будет открыт для всех членов ООН после внесения поправки в его рамочное соглашение, которое в настоящее время ограничено 121 страной межтропической зоны.

Каковы цели альянса ?

Деятельность Международного солнечного альянса направлена на массивное снижение стоимости солнечной энергии с целью расширения ее использования в богатых солнечной энергией странах, расположенных между двумя тропиками.

В связи с этим перед МСА стоит несколько целей:

  • массивное снижение стоимости солнечной энергии
  • удовлетворение высоких потребностей в энергии в развивающихся странах
  • содействие борьбе с изменением климата

Как достичь этих целей?

Создание политической, нормативной и договорной среды, стимулирующей инвестиции в солнечную энергию.

Унификация государственной политики и нивелирование нормативных документов и договорной базы между странами позволяют снизить неопределенность, укрепить бизнес-модели проектов в области солнечной энергии и поддержать доверие инвесторов.

В этих рамках Международное агентство по возобновляемым источникам энергии разработало универсальные типовые контракты под названием "Открытые солнечные контракты", которые обеспечивают единую основу для юридических соглашений и делают их использование в каждой стране более простым и быстрым. Это позволяет снизить транзакционные издержки для государственных операторов и обеспечить большую прозрачность для инициаторов проектов.

В настоящее время осуществляется экспериментальная инициатива, в рамках которой Того, Мали, Бенин, Буркина-Фасо, Нигер и Габон определили общие нормативные и договорные положения, с тем чтобы ускорить и укрепить доверие к инвестициям в солнечную энергетику в своих странах.

Французское агентство развития(AFD) выделило 350 000 евро на разработку подготовительного технико-экономического обоснования для определения совместного подхода к проектам в области солнечной энергии.

Привлечение финансирования в международном масштабе

Задача МСА заключается в облегчении для стран-членов доступа к недорогому финансированию проектов в области солнечной энергии. С этой целью в сотрудничестве с МСА Всемирный банк и Французское агентство развития объявили в 2018 году на КС-24 о начале реализации инициативы по снижению риска в области солнечной энергии (Solar Risk Mitigation Initiative).

Хотя стоимость фотоэлектрической энергии продолжает снижаться, расширение ее использования по-прежнему идет медленными темпами на некоторых развивающихся рынках, в частности в Африке, где частный сектор рассматривает финансирование проектов в области солнечной энергии как слишком рискованное. Инициатива по снижению риска в области солнечной энергии направлена на то, чтобы изменить эту тенденцию. Это включает в себя :

  • разработку программы технической помощи в развитии устойчивых проектов в области солнечной энергии (помощь в планировании, в картографировании ресурсов и в реформировании сектора электроэнергетики). В сентябре 2019 года было опубликовано руководство по расширению использования солнечной энергии, призванное помочь государствам в определении четких и стабильных целей в области солнечной энергетики, а в странах Западной Африки будут созданы первые механизмы поддержки;
  • создание новой платформы государственных закупок, которая будет запущена в режиме онлайн и позволит объединить информацию о тендерах по проектам в области солнечной энергии и упростить доступ к ней;
  • внедрение инструментов хеджирования для защиты от финансовых рисков по проектам в области производства возобновляемых видов энергии, чтобы гарантировать платежеспособность поставщиков.

Франция направила 50 млн евро на инструменты финансовых гарантий, чтобы привлечь 3,9 млрд долларов частных инвестиций в проекты в области возобновляемых источников энергии и обеспечить установку 1,6 ГВт новых мощностей в сфере возобновляемой энергии, главным образом солнечной, для проектов по системам мощностью менее 50 МВт в Африке.

Illust: Installation solaire, 1.8 Mb, 1011x750
Installation solaire de désalinisation à Bora Bora, Polynésie française
© Mascara Renewable Water

Укрепление предложения со стороны сети обучения, исследований и инноваций

Подготовка техников и инженеров на местах играет определяющую роль в создании местных секторов солнечной энергетики. В виду этого МСА при поддержке Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) объединяет 9 региональных центров возобновляемых источников энергии и энергоэффективности, а также порядка 70 национальных институтов для содействия обучению, исследованиям и инновациям в странах-членах, способствуя тем самым передаче технологий. С этой целью Франция предоставила финансовую и техническую поддержку для организации первой программы подготовки кадров в Восточноафриканской академии солнечных технологий (как было объявлено на саммите "Одна планета" в Найроби). Этот курс обучения охватывает последние теоретические и практические знания в области производства и установки автономных фотоэлектрических систем, обеспечивающих доступ к электроэнергии в изолированных областях, которые не подключены к электросети.

МСА также развивает свою программу подготовки инструкторов, которая финансируется Индией. В период с сентября 2018 года по март 2019 года Национальный институт солнечной энергии провел обучение 133 специалистов самой различной квалификации из 25 стран-членов. В августе МСА запустил программу грантов для технических специалистов, уже начавших профессиональную карьеру. Первые гранты получил 21 человек из 18 стран-членов (при этом было подано 80 заявок из 38 стран). Учебный курс продолжительностью в полтора года проводится Индийским технологическим институтом в Нью-Дели. Получатели гранта также пройдут шестимесячную стажировку в секретариате МСА.

Какова роль Франции?

Франция является соучредителем МСА и сопредседателем его ассамблеи. Она вносит вклад в работу секретариата МСА, который насчитывает около двадцати человек, отвечающих за координирование программ. В их число входит французский эксперт, работающая в секретариате уже более двух лет и участвующая в определении стратегии, в проведении программ (в частности, в сфере обучения) и в управлении сетью МСА в партнерстве с государствами-членами и сторонними организациями.

Франция использует свою дипломатическую сеть, чтобы продвигать приоритеты МСА на саммитах "Одна планета", во всех соответствующих многосторонних форумах (саммит Генерального секретаря ООН по климату, КС-25, Международное агентство по возобновляемым источникам энергии, Африканская инициатива по возобновляемым источникам энергии, Международное энергетическое агентство и т.д.), а также в многосторонних банках развития.

Франция также задействует частный сектор. Профсоюз предприятий сектора возобновляемой энергетики (Syndicat des Énergies Renouvelables) и организация MEDEF International, продвигающая деятельность французских предприятий за рубежом, являются вместе со своими индийскими коллегами сопредседателями международного комитета торговых палат, который разрабатывает для МСА рекомендации относительно условий, стимулирующих частные инвестиции в солнечную энергию.

Достижения

На сегодняшний день Французское агентство развития выделило порядка 900 млн евро на 44 проекта в 25 странах. Большая часть этих проектов касается строительства подключенных к электросети гелиоэлектростанций на фотоэлектрических элементах. Эти средства способствовали развитию более 2,5 ГВт мощностей в области солнечной энергии. Из них 380 млн евро были инвестированы в проекты на африканском континенте, где было установлено 650 МВт мощностей.

На КС-24 Всемирный банк и Французское агентство развития объявили о начале реализации инициативы по снижению риска в области солнечной энергии, которая включает разработку программы поддержки для создания благоприятных условий и онлайн-платформы для государственных закупок, которая облегчит доступ к финансированию, объединяя информацию о тендерах по проектам в области солнечной энергии. Это позволит добиться поставленной цели по проведению совместных многострановых тендеров.

Франция выделит 50 млн евро на гарантийный механизм для проектов по строительству в странах МСА небольших электростанций, работающих от возобновляемых источников энергии. Эти средства позволят привлечь 3,5 млрд евро частных инвестиций и обеспечить 1,6 ГВт солнечной энергии.

Сеголен Руаяль, специальный посланник по развитию Международного солнечного альянса

Во взаимодействии с министром по делам перехода к экологическому и солидарному развитию и министром Европы и иностранных дел и по поручению президента Французской Республики Сеголен Руаяль отвечает за:

  • ускорение темпов присоединения государств к МСА;
  • содействие масштабному использованию солнечной энергии посредством конкретных проектов, поддерживаемых альянсом;
  • объединение всех партнеров и сил, которые могут быть мобилизованы (предприятия, в том числе через инициативу Terrawatt, регионы, города, неправительственные организации, доноры, международные учреждения);
  • доработку финансовых схем, необходимых для этих проектов.

Интервью 2017 года на фр. языке


Последняя редакция : ноябрь 2019 г.