«Стратегический компас» в целях укрепления безопасности и обороны Европейского Союза на горизонте 2030 года
В ходе заседания Европейского совета, проходившего 24 и 25 марта 2022 года, была утверждена первая Белая книга Европейского Союза по вопросам безопасности и обороны под названием «Стратегический компас». В условиях деградации нашей стратегической обстановки, о чем свидетельствует возвращение войны в Европу, усиление соперничества между государствами и непрекращающиеся кризисы в непосредственной близости от наших границ и во всем мире, Европейский Союз делает еще один шаг в своей политике обороны и безопасности, разработав необходимые механизмы в целях противостояния угрозам и вызовам, как сегодняшним, так и будущим.
Почему Европейский Союз разработал свой «Стратегический компас»?
Перед лицом имеющих место коренных изменений в геополитической сфере и нарастающей деградации стратегической обстановки Европейский Союз утвердил масштабный план действий для укрепления своей политики в области безопасности и обороны к 2030 году.
В контексте намеченного на март заседания Европейского совета министры иностранных дел 27 государств – членов ЕС проведут подробный анализ проекта документа «Стратегический компас» совместно с министрами обороны и вооруженных сил.
Что такое «Стратегический компас»?👇 pic.twitter.com/2Ex4ZjEPHt
— Дипломатия Франции - МИД Франции 🇫🇷🇪🇺 (@francediplo_RU) January 13, 2022
«Стратегический компас» является результатом работы, начатой Институтами Евросоюза и его государствами-членами в 2020 году. Данная концепция опирается на совместный анализ тех угроз и слабых мест, с которыми коллективно сталкиваются страны ЕС. Это беспрецедентное в истории Союза начинание способствовало выработке общей стратегической культуры и усилению сплоченности государств-членов в области обороны и безопасности на фоне возвращения войны на европейский континент.
Данная Белая книга основана на общем понимании нашей стратегической обстановки, и в ней установлены основные стратегические направления и новые инициативы ЕС, которые необходимо реализовать с тем, чтобы страны-члены Союза имели возможность отстаивать свои интересы и свободу действий повсюду, где это необходимо: на морях и океанах, а также в воздушном, заатмосферном, кибернетическом и информационном пространстве.
Эволюция в области стратегической обстановки и обстановки в сфере безопасности заставляет нас осуществить решительный переход к новому этапу, укреплять нашу способность к действиям, нашу устойчивость и наращивать инвестиции для упрочения нашей обороноспособности в дополнение к тем усилиям, которые прилагаются по линии НАТО.
В документе представлены конкретные действия, а также точный график их реализации с тем, чтобы дать Европейскому Союзу возможность для решительных действий в кризисной ситуации и, в целом, для обеспечения безопасности граждан государств-членов.
Что предусмотрено в концепции «Стратегический компас»?
Концепция «Стратегический компас» касается всех аспектов политики ЕС в области безопасности и обороны, и она выстроена по 4 направлениям:
1. Конкретные действия
2. Обеспечение безопасности
3. Инвестиции
4. Отношения партнерства
1/ Конкретные действия: усиление возможностей Евросоюза с тем, чтобы он мог работать в сегодняшнем мире, который становится все более жестким и непредсказуемым
Для того, чтобы иметь возможность оперативно действовать в целях защиты своих интересов в области безопасности, Европейский Союз берет на себя следующие обязательства:
- создать к 2025 году собственные силы быстрого развертывания численным составом до 5 тыс. бойцов, способных действовать на любых театрах операций, в том числе и во враждебной обстановке;
- заручиться возможностью задействовать в срок, не превышающий 30 суток, 200 специалистов, полностью оснащенных всем необходимым для выполнения гражданских задач по линии общей политики в сфере безопасности и обороны, в том числе и в сложных условиях;
- регулярно проводить учения на суше и на море в реальных условиях;
- повысить маневренность вооруженных сил;
- повысить эффективность осуществления миссий и операций по линии общей политики в сфере безопасности и обороны путем создания условий для обеспечения оперативного и более гибкого процесса принятия решений, проявляя при этом больше твердости и обеспечивая более прочную финансовую солидарность;
- увеличить размер такого внебюджетного инструмента, как «Европейский фонд мира» в целях надлежащего оснащения партнеров ЕС и оказания им поддержки.
2/ «Обеспечение безопасности»: укрепление возможностей по защите общих стратегических пространств, а также по отстаиванию тех ценностей, правил и принципов, которым привержен Евросоюз
Для того, чтобы предвосхищать и предотвращать угрозы и вызовы нашего времени и реагировать на них, отстаивая при этом свои интересы, Европейский Союз берет на себя следующие обязательства:
- утвердить свою роль в качестве организации, обеспечивающей безопасность в стратегически важных общих пространствах (космическое, морское, кибернетическое, воздушное пространства);
- разработать к 2023 году космическую стратегию ЕС в сфере безопасности и обороны; разработка начнется во время председательства Франции в Совете Европейского союза;
- укрепить роль ЕС в качестве организации, обеспечивающей безопасность морской акватории путем приведения в соответствие с современными требованиями стратегии морской безопасности ЕС и дальнейшей разработки т. н. механизма координированного морского присутствия;
- усовершенствовать кибердипломатический инструментарий и реализовать политику ЕС в области киберзащиты, чтобы обеспечить более высокую степень готовности к кибератакам и лучше реагировать на них;
- разработать инструментарий для борьбы с гибридными угрозами и создать группы реагирования, которые будут располагать всевозможными средствами, позволяющими выявить широкий спектр гибридных угроз и должным образом реагировать на них; со временем такой инструментарий будет, в частности, включать средства противодействия искажению информации и вмешательству из-за рубежа; могут быть развернуты группы быстрого реагирования ЕС, которые окажут содействие государствам-членам, а также миссиям и операциям Евросоюза, осуществляемым по линии общей политики в сфере безопасности и обороны, и помогут странам-партнерам в их борьбе с гибридными угрозами;
- укрепить потенциал по анализу разведывательных данных и по защите конфиденциальной информации.
**3/ «Инвестиции»: упрочение суверенитета в сфере технологий путем повышения обороноспособности
В развитие обязательств, принятых на Версальском саммите, ЕС предусматривает наращивание инвестиционных возможностей и консолидацию своей промышленно-технологической базы в области обороны путем всеобъемлющей поддержки научных исследований, инноваций в сфере обороны и приобретения соответствующего потенциала. Таким образом, Европейский Союз полностью удовлетворит свои потребности в области военного потенциала, а также свои оперативные потребности сегодняшнего и завтрашнего дня.
4/ «Отношения партнерства»: укрепление роли Европейского Союза в качестве международного партнера
Для того, чтобы противостоять общим угрозам и вызовам, ЕС разработает полноценную политику партнерства и берет на себя следующие обязательства:
- упрочить сотрудничество с такими стратегическими партнерами, как НАТО и Организация Объединенных Наций, и с такими региональными партнерами, как ОБСЕ, Африканский Союз и АСЕАН;
- установить более адекватные двусторонние партнерские связи со странами, разделяющими с нами общие ценности, и с нашими стратегическими партнерами, такими, как США, Канада, Норвегия, Великобритания, Япония и др.;
- наладить приспособленные к конкретным условиям партнерские отношения с Западными Балканами, с сопредельными странами к востоку и к югу от нас, со странами Африки, Индо-Тихоокеанской области и Латинской Америки, в частности, путем интенсификации диалога и сотрудничества, способствуя их участию в миссиях и операциях по линии общей политики в сфере безопасности и обороны и поддерживая наращивание их потенциала.
Эта первая Белая книга Европейского Союза по вопросам безопасности и обороны представляет собой недвусмысленный сигнал: в условиях усиления соперничества между государствами и непрекращающихся кризисов Европейский Союз адаптирует свою политику в области обороны и безопасности в непосредственной близости от его границ и повсюду в мире, где его действия способствуют защите интересов ЕС в сфере безопасности.
Последняя редакция: март 2022 г.