Борьба с биологическим оружием

Поделиться

Биологическое оружие – оружие массового поражения, которое путём распространения живых организмов или инфекционных микробов вызывает болезнь или смерть у людей, животных или растений. Опасность этого оружия объясняется тем фактом, что микробы являются живыми и, следовательно, могут размножаться, распространяться и неизбирательно воздействовать как на военных, так и на мирное население. Соответствующие биологические агенты могут выступать, в частности, в форме бактерий, вирусов или токсинов.

Биологическое оружие стало применяться очень давно (со времён древности известны примеры намеренно устроенных вспышек эпидемий), но именно в XX веке развитие знаний в области биологии позволило создавать такого рода оружие направленного действия, испытанное на некоторых театрах военных действий (в частности, Японией в Маньчжурии в 1932–1933 гг.).

В настоящее время применение научных и технических разработок в биологических и биомедицинских исследованиях, в фармацевтической промышленности, а также достижения в области генетики и нанотехнологий сохраняют эту угрозу весьма актуальной.

Международные инструменты разоружения и борьбы с распространением биологического оружия

Женевский протокол 1925 года

По окончании Первой мировой войны международное сообщество осознало опасность биологического оружия и разработало Женевский протокол 1925 года. Этот текст, в котором говорится о «запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств», целиком сохраняет свою актуальность.

Франция является депозитарием Женевского протокола 1925 года, который хранится во Франции в дипломатическом архиве Министерства Европы и иностранных дел. Как и почти все подписавшие стороны, в 1996 году Франция сняла сделанные при ратификации протокола оговорки, касавшиеся возможности использования этого оружия в порядке ответной меры.

Протокол 1925 года относится в большей степени к гуманитарному и военному праву, чем к правовым документам, касающимся разоружения. Ведь он не предусматривает запрещения химического и биологического оружия, а налагает запрет на его применение на войне.

Конвенция 1972 года о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия

Эта конвенция, также называемая КЗБТО, – основной правовой инструмент в борьбе с распространением биологического оружия. КЗБТО создала правовые основы для запрещения биологического оружия, и на сегодняшний день его участниками являются 183 государства.

Франция стала участником КЗБТО в 1984 году. До этого она считала отсутствие контрольных механизмов препятствием для применения текста. В связи с этим Франция приняла в 1972 году внутреннее законодательство, предусматривающее положения, аналогичные обязательствам, предусмотренным Конвенцией.

Усилить КЗБТО и улучшить её применение

С тех пор, как Франция ратифицировала Конвенцию, она неустанно работает над укреплением её режима и авторитета, а также над повышением эффективности её применения.

В 2019 году она председательствует на Конференции государств-участников, которая состоится с 3 по 6 декабря 2019 года.

Поскольку КЗБТО не включает положения, касающегося проверки, в отсутствие мер контроля соблюдение запрета остаётся предметом добросовестности государств-участников. После того, как прошедшие в 2001 году переговоры по протоколу проверки КЗБТО завершились неудачей, был установлен рабочий цикл. Он предусматривает:

  • проведение каждые пять лет Обзорной конференции – единственного органа, наделённого полномочиями принимать решения,
  • ежегодное проведение Конференции государств-участников, а также совещания экспертов (учёных и т. д.). Цель этих двух ежегодных совещаний состоит в выработке общих взглядов на пути повышения эффективности выполнения Конвенции.

Франция председательствует на Конференции государств-участников с 7 декабря 2018 года по 6 декабря 2019 года.

С 2017 по 2021 год совещание экспертов КЗБТО (также называемое межсессионным совещанием) объединяет пять рабочих групп (организованных по заседаниям):

  • сотрудничество и содействие;
  • обзор разработок в области науки и техники;
  • укрепление мер по реализации на национальном уровне;
  • помощь, реагирование и подготовка;
  • институциональное укрепление Конвенции.

Какова позиция Франции?

Ввиду рисков, связанных с биологическим оружием, Франция принимает во внимание особую природу этого оружия, режим запрета, который к нему относится, а также тот факт, что очень опасные патогенные организмы могут быть созданы непреднамеренно. Действия Франции в области разоружения и борьбы с распространением биологического оружия предпринимаются по нескольким направлениям:

  • Активно участвовать в проводимых раз в два года совещаниях КЗБТО, с тем чтобы международное сообщество не теряло внимания к вопросам распространения биологического оружия, а также для достижения консенсуса в отношении путей выполнения Конвенции.
  • Ежегодно представлять меры укрепления доверия в рамках КЗБТО и рекомендовать государствам, которые ещё не сделали этого, представить их. Меры укрепления доверия – это ежегодные заявления государств-участников о своей деятельности, связанной с КЗБТО (исследования в области биологии, научные разработки и т. д.). Их представление является политически обязательным, то есть ведущиеся в стране разработки в области биологи должны соответствовать положениям Конвенции (например, запрету на разработку биологического оружия).
    Франция считает, что этот механизм отчётности крайне важен для КЗБТО. Он позволяет повысить прозрачность и доверие между государствами-участниками Конвенции;
  • Укреплять выполнение Конвенции путём принятия национальных и международных мер, направленных на:
    – внедрение механизма рассмотрения участниками своих обязательств по её выполнению на национальном уровне;
    – соблюдение мер экспортного контроля.
  • Сделать КЗБТО универсальной: используя свою дипломатическую сеть, Франция предпринимает шаги по информированию государств, ещё не присоединившихся к КЗБТО, о целях и принципах этой Конвенции;
  • Деятельно бороться, используя глобальное партнёрство G7, с распространением оружия массового поражения и средств его доставки. В 2011 году в Довиле главы государств и правительств «Большой восьмёрки» решили возобновить Глобальное партнёрство и расширить его цели, в частности, отведя заметное место вопросу биологической безопасности. Франция ведёт в этой области несколько проектов и председательствует в G7 в 2019 году;
  • Вести многочисленные программы и проекты помощи в области общественного здравоохранения и борьбы с инфекционными заболеваниями;
  • Принимать активное участие в европейских инициативах в области разоружения и борьбы с распространением биологического оружия: эти действия выражаются, в частности, в создании центров передового опыта Европейского союза, которые направлены на распространение надлежащей европейской практики в отношении ядерной, радиологической, биологической и химической опасности (ЯРБХ), и в работе которых Франция активно участвует.

Французская программа биозащиты

Франция уже несколько лет осуществляет программы биозащиты, направленные на усиление защиты мирного населения и вооружённых сил, задействованных на театрах военных действий, от возможных биологических атак. Эти программы выполняются в строгом соответствии с Конвенцией о биологическом оружии.

Программы биологической защиты для защиты вооружённых сил состоят из двух компонентов:

  • средства эпидемиологического надзора, которые дополняют глобальную сеть эпиднадзора ВОЗ и средства обнаружения биологических агентов в окружающей среде;
  • средства биомедицинской защиты от определённых биологических агентов: это могут быть вакцины, антибиотики, сыворотки или антидоты.
    Разработанные средства могут быть использованы для защиты мирного населения, находящегося на территории страны, в частности, при угрозе биотерроризма. Они способствуют повышению эффективности глобальной стратегии сектора здравоохранения, разработанной ВОЗ, с учётом проблем, связанных с новыми инфекционными заболеваниями.
Биологическая безопасность и защищённость
-Биологическая безопасность – это набор стандартов и процедур, которые определяют всё, что касается защиты работников и окружающей среды от случайного выброса биологических агентов. При этом задействуются технологии, применяемые для обеспечения локализации патогенных организмов (фильтры, водонепроницаемое оборудование и т. д.).
-Биологическая защищённость определяет процедуры, направленные на предотвращение преднамеренного распространения патогенных агентов (украденных, используемых не по назначению или полученных путём других злонамеренных действий). В остром эпидемиологическом контексте (атипичная пневмония, птичий грипп H1N1, Эбола) обеспечение безопасности биологических объектов становится крайне важной задачей.
Таким образом задействован набор процедур, позволяющих отслеживать все лабораторные операции (обеспечение безопасности на местах и контроль доступа к работе с оборудованием и патогенными организмами). Это также касается выявления и устранения источников непреднамеренных ошибок. Этот процесс может помочь в выявлении злонамеренных действий.
В рамках глобального партнёрства G7 Франция предлагает свою помощь в вопросах обеспечения биологической безопасности. В последние годы она осуществила ряд проектов сотрудничества в этой области, в частности в Грузии и в Азербайджане. Укрепление стандартов биологической безопасности и защищённости является эффективным способом борьбы с распространением биологического оружия.

Карта стран-подписантов КЗБТО

Обновлено: декабрь 2019 г.