Ситуация в Украине

Поделиться

Ситуация в Украине: позиция Франции

Спустя восемь лет после начала конфликта в Украине в Крыму и Донбассе в 2014 г., 24 февраля 2022 г. Российская Федерация начала вторжение в Украину.

Какова ситуация в 2022 году?

До нового распоряжения настоятельно не рекомендуется совершать поездки в Украину. Следите за ситуацией в рубрике "Советы путешественникам" (на фр.яз.)

Для получения информации на местах, посетите сайт посольства Франции в Украине

Солидарность Франции в условиях чрезвычайной гуманитарной ситуации в Украине

Российское военное вторжение в Украину спровоцировало серьезный гуманитарный кризис. С начала российского наступления несколько миллионов украинцев покинули свои дома, спасаясь от боевых действий и бомбардировок. Некоторые укрылись в самой Украине или за ее пределами.

В условиях чрезвычайной гуманитарной ситуации Центр кризисных ситуаций и поддержки (ЦКСП) Министерства Европы и иностранных дел мобилизует свои усилия в поддержку пострадавших и беженцев.

С целью обеспечения самых насущных потребностей Франция выделила 100 миллионов евро, в частности для финансирования гуманитарного снаряжения, позволяющего удовлетворить самые неотложные потребности (медикаменты, респираторы, палатки, одеяла и т.д.). Для доставки этого груза властям в Украину или непосредственно в соседние страны, принимающие беженцев, через Польшу организован гуманитарный воздушный мост.

В целях объединения всех добровольных инициатив, а также скорейшего и эффективного сбора финансовых средств для гуманитарных операций, реализуемых Францией, было создано два фонда:

  • Фонд помощи для территориальных субъектов (FACECO);
  • Фонд помощи для компаний.

Санкции в отношении России

27 февраля руководители Европейской комиссии, Франции, Германии, Италии, Великобритании, Канады, США и Японии объявили о новых ограничительных экономических мерах в отношении России. Эти меры, введенные в отношении основных российских учреждений и банков, а также лиц, несущих ответственность за эту войну, включая президента России Владимира Путина, призваны еще больше изолировать Россию от международной финансовой системы и наших экономик.

Меры, принятые 25 февраля 2022 г. 27 государствами – членами Европейского союза

Временное приостановление процедур международного усыновления с Украиной и Россией (11 марта 2022 г.)

В условиях кризиса или вооруженного конфликта складывается обстановка, повышающая вероятность нарушения прав ребенка, в частности случаев незаконного международного усыновления. В подобных обстоятельствах процедуру международного усыновления инициировать невозможно ввиду сложности установления того, действительно ли дети, которые могут казаться сиротами или навсегда оставшимися без попечения родителей, имеют право на усыновление.

По этой причине Министерство Европы и иностранных дел приняло решение приостановить процедуры международного усыновления с двумя вышеуказанными странами на срок три месяца с возможностью продления.

Для получения более подробной информации (на фр.яз.)

Понимание ситуации в Украине с 2014 года

Истоки конфликта

Конфликт между Украиной и Российской Федерацией разгорелся на фоне политического кризиса, охватившего Украину в конце ноября 2013 г. Решение президента Януковича приостановить процесс подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации с Европейским союзом послужило толчком к «Революции достоинства» («Евромайдану»).

С 27 февраля 2014 г. в Крыму российские военные в камуфляжных масках без опознавательных знаков установили контроль над всеми стратегическими объектами региона. 16 марта 2014 г. был проведен «референдум» о независимости и присоединении к Российской Федерации. Эта аннексия не была признана международным сообществом.

Одновременно на востоке Украины началась операция по дестабилизации. С марта 2014 г. контролируемые Россией вооруженные группы без опознавательных знаков оказывали поддержку демонстрантам, призывающим к независимости восточных областей. 11 мая фактические административные образования «Донецкая народная республика» (ДНР) и «Луганская народная республика» (ЛНР) провозгласили свою независимость по результатам «референдума». Это голосование, проводившееся без соблюдения основных положений украинского законодательства и характеризовавшееся многочисленными нарушениями, было расценено Украиной как незаконное и не было признано международным сообществом (в том числе Российской Федерацией).

Франция поддержала введение Евросоюзом санкций в ответ на незаконную аннексию Крыма и дестабилизацию Украины (текст на англ.яз.).

2014-2015 гг.: Минские соглашения по урегулированию конфликта

С июня 2014 г. начались переговоры на дипломатическом уровне. Празднование юбилея высадки союзников в Нормандии 6 июня 1944 г. предоставило возможность инициировать серию дипломатических контактов между президентами Украины и России в так называемом «нормандском формате» или формате «нормандской четверки» под эгидой Президента Французской Республики и федерального канцлера Германии.

Кроме того, были проведены переговоры в Минске в рамках Трехсторонней контактной группы, состоящей из представителей Украины и России, при посредничестве действующего председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и при участии сепаратистов (представителей «отдельных районов Луганской и Донецкой областей») в четырех рабочих группах.

5 сентября 2014 г. присутствующие участники Трехсторонней контактной группы подписали Минский протокол, включающий 13 мер в сфере безопасности и политики, направленных на прекращение конфликта.

11-12 февраля 2015 г. в Минске состоялся саммит глав государств и правительств в «нормандском формате». Тогда участники Трехсторонней контактной группы подписали документ «Комплекс мер по выполнению Минских соглашений» (иногда ненадлежаще называемый «Mинск-2»). Данное соглашение предусматривало совместные усилия по улучшению ситуации в области безопасности на местах и развитию политического процесса без предварительных условий. Его конечной целью было возвращение контролируемых сепаратистами территорий в состав суверенной Украины согласно модели децентрализации.

В принятой 17 февраля 2015 г. резолюции 2202 Совет Безопасности ООН одобрил Комплекс мер и призвал к его выполнению в полном объеме. Благодаря Комплексу мер по выполнению Минских соглашений число жертв конфликта значительно сократилось: три четверти из почти 13 300 погибших приходится на период до его подписания. Однако кризис остается неразрешенным из-за отсутствия у сторон политической воли к выполнению своих обязательств. Регулярные случаи напряженности продолжают подпитывать российско-украинский конфликт.

В Крыму Украине не удалось восстановить свой суверенитет и территориальную целостность в пределах ее международно признанных границ. В августе 2021 г. Украина создала международную платформу по содействию восстановлению своего суверенитета над Крымом.

На востоке Украины неоднократные нарушения режима прекращения огня создают непосредственную угрозу для гражданского населения. Кроме того, по-прежнему сохраняется очень тяжелая гуманитарная ситуация, что особенно касается положения наиболее уязвимых лиц (пожилые люди).

2019 год ознаменовался избранием Владимира Зеленского президентом Украины. Глава государства, избранный более 73% голосов, сделал урегулирование конфликта приоритетом своего срока правления.

С момента избрания президента Зеленского был достигнут прогресс по ряду вопросов на местном уровне:

  • достигнутый 21 июля 2019 г. режим прекращения огня позволил обеспечить беспрецедентное снижение уровня насилия;
  • было успешно выполнено разведение сил в трех пилотных районах (Станица Луганская, Петровское и Золотое);
  • был восстановлен мост в Станице Луганской, что позволило облегчить перемещение гражданского населения через линию соприкосновения;
  • в декабре 2019 г., а затем в апреле 2020 г. в результате двух обменов пленными, связанными с конфликтом, удалось освободить в общей сложности 239 пожилых лиц с обеих сторон;
  • 27 июля 2020 г. вступили в силу дополнительные меры по усилению режима прекращения огня.

Кроме того, Россия и Украина провели обмен 70 политическими заключенными (к ним не относятся лица, задержанные в связи с конфликтом с 2014 г.), в числе которых режиссер Олег Сенцов и 24 украинских моряка, содержащихся под стражей с 25 ноября 2018 г. в результате серьезного военно-морского инцидента, произошедшего в южной части Керченского пролива.

Какова позиция Франции c 2014 г.?

Франция не признаёт и не признает незаконную аннексию Крыма: пересмотр границ силовыми методами противоречит международному праву и обязательствам, взятым на себя Российской Федерацией.

9 декабря 2019 г. во Франции прошел саммит глав государств и правительств в «нормандском формате» после предыдущего саммита, состоявшегося в октябре 2016 г. в Берлине. Данный саммит позволил определить ряд мер в целях улучшения ситуации на местах и содействия выполнению Минских соглашений, в частности в вопросах усиления режима прекращения огня, прогресса в деятельности по разминированию, открытия новых контрольно-пропускных пунктов, определения новых районов для разведения сил и обмена заключенными, связанными с конфликтом. Стороны также напомнили о своей приверженности достижению прогресса по всем правовым аспектам, связанным с политической составляющей Минских соглашений.

С тех пор взаимодействие политических советников «нормандского формата» продолжилось, несмотря на трудности, связанные с эпидемией COVID-19. 26 января 2022 г. они встретились в Париже и опубликовали первое после Парижского саммита совместное заявление, в котором подтверждается их стремление продолжать работу в «нормандском формате».

В условиях роста напряженности на границе между Украиной и Россией с конца 2021 года Франция проводит политику твердости и диалога, а также солидарности с Украиной, в целях продвижения в направлении политического урегулирования конфликта и содействия деэскалации. Именно в этой связи Президент Республики и министр Европы и иностранных дел посетили Киев 8 февраля 2022 г. после поездки в Москву 7 февраля. Франция вновь заявила, что любое очередное посягательство на суверенитет Украины повлечет за собой масштабные санкции и будет иметь очень высокую цену для России.

Ретроспектива встречи Президента Французской Республики и Президента Украины Владимира Зеленского

Солидарность Франции по отношению к Украине

С 2014 г. Франция оказывает помощь Украине по ряду направлений: гуманитарную и медицинскую помощь в чрезвычайных ситуациях, содействие перемещенным лицам и поддержку в осуществлении реформ. Она в полной мере участвует в поддержке, оказываемой Украине на европейском уровне.

С 2018 года Франция через Центр кризисных ситуаций и поддержки предоставила гуманитарную помощь в размере 4,2 млн евро для преодоления кризиса в Украине, в основном для

  • проектов по оказанию продовольственной помощи и обеспечению доступа к базовым услугам (раздача гигиенических средств, лекарств и продовольствия уязвимым лицам);
  • проектов по восстановлению объектов инфраструктуры (восстановление больницы и школы в Красногоровке, реконструкция водоканала в Попасной); -* проектов по разминированию посредством мероприятий по расчистке территорий от мин и финансирования образовательных программ о связанных с минами рисках.

В 2022 г. Франция запланировала предоставить Украине гуманитарную помощь в размере 1,5 млн евро путем предоставления средств для Датской группы по разминированию (DDG) и ассоциаций Triangle génération humanitaire и Première urgence internationale.

Данная солидарность также проявляется в рамках ОБСЕ: Франция участвовала в миссиях по наблюдению за выборами, организованных Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) в 2014, 2015, 2016 и 2019 гг. (намеченная на 2020 г. миссия не смогла состояться ввиду эпидемии COVID-19). Кроме того, в Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) насчитывается 17 французских наблюдателей, присутствующих на местах (на востоке страны, а также в других регионах) с начала конфликта.

Последняя редакция: 28 февраля 2022 г.