Стабилизация стран на этапе выхода из кризиса

ЦКСП осуществляет финансирование проектов и привлечение экспертизы в кратчайшие сроки, что позволяет поддерживать политические переходные процессы, укреплять гражданское общество и/или закладывать основы для процесса посткризисного восстановления.

В рамках гибких и ускоренных процедур, адаптированных к изменчивости оперативной обстановки, ЦКСП поддерживает меры быстрого воздействия, способствующие выходу из кризиса, что позволяет достичь двойной цели: оперативно обеспечить населению преимущества, которые несет с собой мир, и оказать государствам поддержку в реорганизации их основных функций, в том числе суверенных.

ЦКСП осуществляет свою деятельность прежде всего в странах, которые пережили кризисы (избирательные, связанные с безопасностью, институциональные, политические), сказывающиеся на надлежащем функционировании государства.

Его деятельность отвечает трем следующим целям: (1) восстановление безопасности и основных функций государства; (2) активизация местной экономики и укрепление гражданского общества; (3) закладывание основ для долгосрочного процесса восстановления и развития.

Восстановление безопасности и основных функций государства:

• поддержка в разминировании, укреплении и подготовке сил безопасности, а также в реинтеграции бывших участников боевых действий;
• поддержка избирательных процессов в странах на этапе выхода из кризиса;
• восстановление доступа к основным социальным услугам (доступ к энергоресурсам, водоснабжению, образованию, здравоохранению и т. д.);
• поддержка процессов отправления правосудия в переходный период и доступа граждан к правосудию.

Упор на разминирование: предоставление перемещенным лицам возможности вернуться домой за счет расчистки территорий от мин и подготовки в области разминирования

Посредством своих мер чрезвычайного реагирования ЦКСП осуществляет деятельность в таких сферах, как гуманитарное разминирование, укрепление потенциала и проведение в интересах государств и наиболее уязвимых слоев населения информационно-просветительской работы относительно опасности мин, самодельных взрывных устройств и взрывоопасных пережитков войны.

В последние годы значительная часть усилий была сосредоточена в Сирии, в мухафазе Ракка, и в Ираке, где ЦКСП, в частности, оказывает поддержку в развертывании специальных групп в провинции Ниневия и районе Синджар. Одна из групп состоит исключительно из езидских женщин, на которых возложена задача по обнаружению, идентификации и уничтожению взрывных устройств, загрязняющих деревни, инфраструктуру и близлежащую сельскую местность.

Наряду с этим ЦКСП реализовал ряд проектов по расчистке территорий от мин и повышению информированности населения об опасностях мин в целях оказания помощи наиболее уязвимым слоям населения в Колумбии, Йемене и Ливии.

Способность соответствующих государств обеспечивать безопасность своего населения является одним из важнейших условий стабильности. Так, ЦКСП осуществил ряд учебных проектов с целью укрепления институционального потенциала в области борьбы с минами и самодельными взрывными устройствами в Ираке и ряде стран Западной Африки.

К примеру, ЦКСП поддерживает проект по повышению информированности о самодельных взрывных устройствах и химических прекурсорах взрывчатых веществ, который позволил обеспечить подготовку 1200 сотрудников сил внутренней безопасности Камеруна, Чада, Нигера и Центральной Африки.

Активизация местной экономики и укрепление гражданского общества:

• поддержка процессов примирения (общинные и земледельческо-скотоводческие конфликты);
• поддержка СМИ и правозащитников;
• вклад в восстановление местной экономики (приносящая доход деятельность, профессиональная подготовка и т. д.);
• содействие возобновлению диалога между государством и гражданским обществом.

Фокус-проект: «Экстренное реагирование СМИ в Йемене»

ЦКСП поддерживает проект «Экстренное реагирование СМИ в Йемене» (YMER), целью которого является содействие свободе информирования населения о гуманитарной ситуации в Йемене. Проект заключается в том, чтобы облегчить доступ к достоверной информации гуманитарного характера в четырех районах страны (Сана, Аден, Таиз, Ходейда) путем создания сети журналистов, средств массовой информации и организаций гражданского общества, которые придерживаются нейтральной позиции в отношении конфликта, защищают себя от направленных в их адрес угроз и предоставляют полезную информацию для населения. В рамках проекта 11 йеменских журналистов отправились в Стокгольм, чтобы освещать мирные переговоры, проводившиеся под эгидой ООН в декабре 2018 г.

Закладывание основ для долгосрочного процесса восстановления и развития:

• поддержка процессов государственного реформирования (децентрализация, государственная служба, поддержка местного управления и пр.);
• укрепление судебной системы за счет подготовки судей и укрепления системы уголовного судопроизводства;
• стимулирование государственных финансов и активизация привлечения внутренних ресурсов.

Фокус-проект: «Поддержка правосудия в Центральноафриканской Республике»

ЦКСП оказывает Центральноафриканской Республике поддержку в сфере правосудия во всех его аспектах. Правосудие – это вопрос, имеющий важнейшее значение для восстановления страны в целях обеспечения примирения, борьбы с отсутствием безопасности и облегчения доступа населения к средствам правовой защиты.

Специальный уголовный суд, центральноафриканский суд, объединяющий национальных и международных судей, является результатом желания властей отреагировать на серьезные нарушения, совершаемые с 2003 года, и тем самым разорвать порочный круг безнаказанности. С этой целью правительство Центральноафриканской Республики и МИНУСКА в августе 2014 г. подписали меморандум о взаимопонимании, позволяющий создать этот суд, в компетенцию которого входит проведение расследований, осуществление преследований и вынесение приговоров в отношении наиболее серьезных нарушений прав человека и гуманитарного права. С августа 2017 года Центр гуманитарных операций и операций по стабилизации (ЦГООС) оказывает этому суду поддержку, в частности путем предоставления одного французского судьи в распоряжение этого судебного органа и путем проведения учебных мероприятий для его членов. Кроме того, он финансирует проект по предоставлению лучшей защиты и помощи жертвам таких нарушений.

ЦГООС также оказывает поддержку судам общей юрисдикции путем укрепления потенциала субъектов системы уголовного судопроизводства. В рамках другого проекта он содействует доступу к средствам правовой защиты и приближению органов правосудия к населению путем проведения выездных заседаний судов, которые позволяют выдавать судебные подтверждения свидетельств о рождении, тем самым предоставляя гражданский статус и доступ к гражданству для более чем тысячи человек.

Партнеры и операторы, имеющие опыт работы в кризисных зонах

Миссия по стабилизации работает в тесной координации со всеми субъектами, участвующими в урегулировании кризисов. В этой связи она согласовывает свою деятельность, с одной стороны, с экстренными гуманитарными мерами реагирования, а с другой – со структурными программами развития. Ее партнерами выступают различные субъекты: государственные службы и операторы, органы местного самоуправления, НПО и организации гражданского общества, частный сектор.

При необходимости Миссия по стабилизации также согласовывает свою деятельность с министерством вооруженных сил: к примеру, это касается операции «Бархан» в Мали. Кроме того, стабилизация предназначена для закрепления успехов в области безопасности, достигнутых в результате военных операций, посредством проектов, обладающих быстрым и заметным воздействием, которые реализуются в интересах местного населения и местных властей.

^{Последняя редакция: июль 2019 г.}