100 лет назад. Торжественное открытие Мирной конференции, по материалам нашего дипломатического архива (18 января 2019 г.)
18 января 1919 года в Париже открылась Мирная конференция стран-победительниц Первой мировой войны, созванная для разработки мирных соглашений. Сразу же после ее открытия новые государства продемонстрировали свое стремление к автономии и независимости. Эксклюзивные документы из дипломатического архива министерства возвращают нас к первым дням конференции.
© Excelsior – L’Equipe/Roger-Viollet
Мирная конференция стала результатом интенсивных переговоров между Францией, возглавляемой Жоржем Клемансо, при поддержке Великобритании и Италии, с одной стороны и Соединенными Штатами Америки во главе с президентом Вильсоном с другой. Образцом для нее стали крупные конгрессы, вошедшие в историю международных отношений XIX века и способствовавшие укреплению многосторонней дипломатии: Венский конгресс 1815 года, Парижский 1856 года и Берлинский 1878 года.
Скачать архивные документы - (PDF, 22.5 Mb)
Цели конференции
Целями конференции было установление новых границ между государствами, формирование базовых принципов международных отношений для упрочения мира и создание основ многосторонней дипломатии путем разработки проекта новой Лиги наций. Вудро Вильсон выступал за примирение с побежденными державами и рассчитывал на то, что его тезисы, сформулированные 8 января 1918 г., – так называемые «четырнадцать пунктов» – послужат руководящим принципом для работы делегаций. Президент Французской Республики Раймон Пуанкаре в своей вступительной речи подчеркнул необходимость установления «справедливого мира» и призвал присутствовавших дипломатов отказаться от захватнических империалистических амбиций:
Закончилось то время, когда дипломаты, собравшись за столом, могли самовольно перекраивать границы империй. Изменение карты мира должно совершаться только во имя народов, при условии верного понимания их чаяний и уважения к праву больших и малых народов на самоопределение при соблюдении нерушимых прав этнических и религиозных меньшинств.
Стремление новых государств к независимости: документы из дипломатического архива
Провозглашение «принципа национальности» благоприятствовало стремлению к автономии и независимости новых государств, таких как Армения, Персия или Египет, которые призвали участников конференции признать факт их существования и разрешить им сформировать делегации для предъявления своих требований.
Армения: письмо патриарха армянской католической церкви Киликии Павла Петра XII Терзияна Жоржу Клемансо (14 января 1919 г.)
В своем письме патриарх обращается к участникам конференции с призывом «проявить интерес к судьбе армянской нации, заняв по этому вопросу самую справедливую позицию, добиться ее полного освобождения и обеспечить ее независимость».
Египет: Письмо председателя египетской делегации Саада Заглула Жоржу Клемансо и доклад о требованиях (29 января 1919 г.)
В своем письме председатель делегации выражает протест против невозможности выступить на заседании с докладом о требованиях и обращается к Клемансо с просьбой «официально представить данный вопрос на рассмотрение Мирной конференции». В докладе были изложены причины, по которым «Египет мог претендовать на получение в полном объеме прав на свободное существование и абсолютную независимость».
Персия: Письмо министра иностранных дел Персии Мошавер-оль-Мемалека генеральному секретарю конференции Полю Дютаста (14 февраля 1919 г.)
Министр выдвигает официальное требование об участии своего правительства в работе конференции и настаивает на том, чтобы письмо было передано лично ее председателю.
Кто участвовал в работе конференции?
С ноября 1918 г. Министерство иностранных дел Франции активно занималось подготовкой к ее проведению. Был утвержден список участников: как и в 1815 году, в него вошли делегации государств, которые должны были выступить сторонами переговоров. Их насчитывалось двадцать семь. У Франции, Соединенных Штатов Америки, Британской империи, Японии и Италии было по пять представителей, у Бельгии, Бразилии и Сербии, по три, у Китая, Греции, Хиджаза, Польши, Португалии, Румынии, Сиама и Чехословакии по два, а у Кубы, Гватемалы, Гаити, Гондураса, Либерии, Никарагуа, Панамы, Боливии, Эквадора, Перу и Уругвая по одному. Австралия, Канада и Южная Африка, имевшие статус британских доминионов, должны были участвовать в конференции отдельно от Великобритании. У каждого из них было по два мандата. К ним была приравнена Индия, также имевшая двух представителей, в то время как Новая Зеландия имела только одного. Один мандат предполагалось выделить для Черногории после прояснения ситуации. Вопрос об участии России был рассмотрен с осторожностью. Страны, потерпевшие поражение в войне, не были приглашены на конференцию. Судьба германской, австро-венгерской и оттоманской империй должна была решаться в их отсутствие, в то время как сто лет назад Франция, проигравшая войну 1814-1815 годов, смогла эффективно участвовать в переговорах в лице Талейрана.
Роль Министерства иностранных дел
Французская делегация примерно на четверть состояла из дипломатов Министерства иностранных дел, которые принимали весьма активное участие в работе директивных органов конференции, а также ее многочисленных комитетов и комиссий. Наряду с полномочными представителями – такими, как Жюль Камбон, возглавлявший комиссию по проверке мандатов, – на конференции работали технические консультанты, специалисты по политическим, юридическим и экономическим вопросам.
Генеральным секретарем конференции стал Поль Дютаста, посол Франции в Берне и политический союзник Жоржа Клемансо. Клемансо был избран президентом руководящего органа конференции – ее Верховного совета, так называемого «Совета четырех». В него вошли Вильсон, Ллойд Джордж, Орландо и Клемансо, которые еще в декабре начали совещаться по поводу подготовки переговоров.