Ситуация в Украине: деятельность Франции

Цель: выполнение Минских соглашений

В сентябре 2014 г. в Минске представители Украины, России, сепаратистских движений и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) приняли обязательства по урегулированию российско-украинского конфликта (соглашение «Минск-1»). 12 февраля 2015 г. в Минске в рамках «нормандского формата», объединяющего Францию, Германию, Россию и Украину, был принят комплекс мер по выполнению этих обязательств. Принятие этого документа способствовало значительному снижению числа жертв: три четверти из более чем 10 000 жертв конфликта приходится на период, предшествовавший указанному комплексу мер.

КОМПЛЕКС МЕР ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МИНСКИХ СОГЛАШЕНИЙ ОТ 12 ФЕВРАЛЯ 2015 Г. («МИНСК-2»)

Комплекс мер по выполнению Минских соглашений устанавливает порядок урегулирования конфликта. Цель данного соглашения состоит в том, чтобы без предварительных условий обеспечить совместными усилиями улучшение ситуации в области безопасности в зоне конфликта и развитие политического процесса, направленного на возвращение территорий, контролируемых сегодня сепаратистами, в состав суверенной Украины согласно модели децентрализации.
Комплекс мер был согласован в рамках «нормандского формата» на уровне глав государств и правительств, которые одобрили его в совместной декларации. Он был подписан Трехсторонней контактной группой в составе Украины, России и ОБСЕ, а также представителями так называемых сепаратистских «республик». В принятой 17 февраля 2015 г. резолюции 2202 Совета Безопасности ООН содержится призыв к полному выполнению данного Комплекса мер.

Метод: твердость и диалог

В целях достижения политического урегулирования конфликта Франция проводит политику твердости и диалога.

  • Твердость : Исходя из принципа, что невозможно безнаказанно силой изменить границы в Европе, Европейский союз ввел индивидуальные и отраслевые санкции в отношении российских и крымских должностных лиц, компаний и организаций. Европейский совет на своем заседании 14 декабря 2018 г. продлил действие отраслевых санкций против России еще на полгода.
  • Диалог : По случаю празднования 70-летия высадки союзников в Нормандии в июне 2014 г. Франция выступила с инициативой проведения встречи между Францией, Германией, Украиной и Россией, которая положила начало процессу урегулирования конфликта. Последнее совещание министров иностранных дел в так называемом «нормандском» формате состоялось в июне 2018 г. В целях успешного проведения переговоров по аспектам Минских соглашений, касающимся безопасности, гуманитарной деятельности и политики, продолжают осуществляться весьма регулярные контакты на высоком уровне (дипломатические советники и их заместители, политические директора).

Обязательство: солидарность

С 2014 г. Франция оказывает помощь Украине по ряду направлений: гуманитарная и медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях, помощь перемещенным лицам и поддержка осуществления реформ. Наша страна всецело участвует в поддержке, оказываемой Украине на европейском уровне. В 2018 г. Франция предоставила гуманитарную помощь в размере 600 000 евро, которая позволила провести реконструкцию важнейших объектов инфраструктуры на востоке Украины (реконструкция водоочистной станции в Попасной , расположенной в непосредственной близости от линии соприкосновения, и школы в Красногоровке, находящейся в 2 км от линии фронта, – объектов инфраструктуры, поврежденных в результате обстрелов) и оказать помощь наиболее уязвимым категориям лиц (выдача талонов для использования в аптеках, покупка предметов первой необходимости). В целях содействия улучшению ситуации в области питьевого водопроизводства и водоснабжения в регионах, затронутых конфликтом, в январе 2019 г. Украина и Франция подписали соглашение, предусматривающее среди прочего строительство новой водоочистной станции для Мариуполя, портового города с населением порядка 400 000 человек, также сильно пострадавшего от роста напряженности в Азовском море и ограничений на свободу судоходства, введенных Россией в Керченском проливе. В частности, данное соглашение предусматривает финансирование в размере порядка 64 миллионов евро, предоставляемое Украине Францией в виде кредита на очень выгодных условиях, для реализации этого амбициозного экспериментального проекта.

Эта солидарность также проявляется в рамках ОБСЕ: в 2014 г. Франция участвовала в миссиях по наблюдению за выборами , организованных Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) . В ходе состоявшихся в конце 2015 г. местных выборов 26 октября 2015 г. Франция предоставила БДИПЧ 25 наблюдателей, 5 из которых – долгосрочные и 20 – краткосрочные. В связи с президентскими выборами в Украине (первый тур 31 марта 2019 г.) Франция примет участие в мониторинговой миссии под эгидой БДИПЧ, задействовав 8 долгосрочных и 32 краткосрочных наблюдателя. Кроме того, в Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) насчитывается 17 французских наблюдателей, представленных на местном уровне (на востоке страны, а также в других регионах) с начала конфликта.

Достигнутый прогресс – март 2019 г.

Восток Украины

Франция осудила проведение псевдовыборов , проходивших 11 ноября 2018 г. на востоке Украины: она не признала избранных в этой связи так называемых представителей самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик. В ходе состоявшегося 10 декабря заседания Совета ЕС по иностранным делам Франция поддержала введение новых индивидуальных санкций в отношении лиц, непосредственно к этому причастных.

Франция по-прежнему очень обеспокоена ухудшением гуманитарной ситуации на востоке Украины, а также неоднократными нарушениями режима прекращения огня, которые создают непосредственную угрозу для гражданского населения по обе стороны линии соприкосновения. Наша страна сожалеет, что принятое 8 марта возобновленное обязательство по прекращению огня было сразу же нарушено, несмотря на ее призывы обеспечить прочный и долгосрочный характер этого процесса.

Мы призываем стороны незамедлительно принять ряд мер в интересах населения этих регионов, в частности в целях упрощения порядка пересечения гражданскими лицами линии соприкосновения, обеспечения защиты важнейших объектов инфраструктуры и проведения операций по разминированию. Выполнение Минских соглашений, которому Франция, наряду с Германией, по-прежнему всецело привержена в рамках «нормандского формата», является единственным возможным способом урегулирования конфликта.

Автономная Республика Крым и город Севастополь

Спустя пять лет после незаконной аннексии Автономной Республики Крым и Севастополя Российской Федерацией Франция по-прежнему твердо привержена полному восстановлению суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ. Франция не признаёт и не признает незаконную аннексию Крыма: пересмотр границ силовыми методами противоречит международному праву и обязательствам, взятым на себя Российской Федерацией.

Франция выражает сожаление по поводу ухудшения положения в области прав человека на полуострове, что особенно сказывается на крымских татарах. Она осуждает все виды дискриминации по признаку принадлежности к этнической или религиозной группе и призывает освободить всех лиц, содержащихся в заключении в нарушение международного права. Франция также призывает к сохранению и защите исторического и культурного наследия Крыма.

Азовское море и Керченский пролив

Конец 2018 года ознаменовался ростом напряженности между Россией и Украиной в связи с морским инцидентом, произошедшим 25 ноября в южной части Керченского пролива: Франция осудила незаконное применение силы Россией против украинских кораблей. Уже на двусторонней встрече министров иностранных дел Франции и России, состоявшейся 27 ноября в Париже, наша страна призвала Россию безотлагательно и безоговорочно освободить 24 заключенных моряка и вернуть три задержанных корабля. Франция по-прежнему подтверждает свою приверженность свободе судоходства в Черном и Азовском морях, а также свободе прохода судов через Керченский пролив. Она поддержала введение индивидуальных санкций в отношении восьми человек, непосредственно причастных к произошедшему 25 ноября серьезному инциденту.

Последняя редакция : март 2019

КАРТА САЙТА