Cанкции против России и Беларуси

Поделиться

В ответ на агрессивную войну, развязанную Россией против Украины, Европейский союз совместно со своими международными партнерами принял несколько санкционных пакетов против России и Беларуси. Эти меры, призванные усилить эффект от санкций, принимавшихся против России начиная с 2014 г. в связи с незаконной аннексией Крыма, уже существенно сказываются на российской экономике и будут воздействовать на нее и впредь, препятствуя дальнейшим усилиям России по ведению военных действий. Эта деятельность носит долгосрочный характер: так, 18 декабря 2023 г. Европейский союз принял двенадцатый пакет санкций.

Обзор санкций против России и Беларуси

В 2014 г. в связи с незаконной аннексией Крыма Россией и дестабилизацией ею восточной части Украины были приняты первые санкции Европейского союза (ЕС) против Российской Федерации. Что касается Беларуси, режим санкций усилился еще в 2020 г. вследствие сфальсифицированных президентских выборов, затем в 2021 г. из-за непрекращающихся репрессий, принудительной посадки самолета Ryanair и организации Минском миграционного кризиса с ЕС.

С 24 февраля 2022 г., с момента начала Россией неоправданной агрессивной войны против Украины, Европейский союз в координации со своими международными партнерами принял двенадцать пакетов санкций в отношении России. Кроме того, были приняты специальные санкции в отношении Беларуси ввиду ее все большего вовлечения в войну. Эта деятельность носит долгосрочный характер: последний пакет санкций был принят 18 декабря 2023 г.

Совокупно санкционные пакеты включают ограничения на экспорт (товары двойного назначения и передовые технологии, транспортные средства, машины и строительные товары), на импорт ряда товаров, приносящих России значительный доход (в частности, синтетический каучук), а также различные запреты, направленные на защиту критически важной инфраструктуры ЕС и европейского информационного пространства.
Эти санкции уже сильно сказываются на российской экономике и продолжат оказывать значительное воздействие, препятствуя дальнейшим военным действиям России.

Россия

Принятый Евросоюзом механизм санкций против России, направленный на повышение цены войны для российского режима, основывается на нескольких компонентах:

1. Индивидуальные санкции, направленные на оказание давления на политических и экономических сторонников российского режима, а также на руководителей неподконтрольных украинскому правительству областей – Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской, которые были незаконно аннексированы Россией. Эти санкции предусматривают замораживание активов и запрет на въезд на территорию ЕС и направлены против более 1900 российских физических лиц и организаций, включая президента России Владимира Путина и министра иностранных дел Сергея Лаврова.

2. Масштабные финансовые санкции, направленные на истощение способности финансирования российской экономики, в частности предусматривающие следующие меры:

  • запрет на операции с активами и резервами Центрального банка России и российского суверенного фонда;;
  • ограничения на покупки российского суверенного долга и на финансовые потоки из России;
  • отключение от системы безопасного обмена сообщениями SWIFT некоторых российских банковских учреждений, в числе которых Сбербанк и ВТБ, являющиеся соответственно первым и вторым крупнейшими банками в этой стране.

3. Экономические санкции в отношении ключевых отраслей российской экономики, таких как энергетика, транспорт, авиация, оборонная промышленность, сырьевая отрасль и сфера предоставления услуг.

Эти меры, в частности, включают запрет на экспорт в Россию и импорт из нее некоторых товаров (стрелковое оружие, воздушные суда и сопутствующее оборудование, товары двойного назначения, высокотехнологичные товары, материалы и т.д.), эмбарго на золото, запрет на заход в порты судов, плавающих под российским флагом, дополнительные ограничения в сфере предоставления услуг и в авиационной отрасли, запрет на экспорт дронов, химического и биологического оборудования и электронных компонентов, запрет на инвестиции в российскую горнодобывающую отрасль. 12-й санкционный пакет предусматривает запрет на импорт, закупку и прямой и непрямой трансфер алмазов из России. Запрет касается алмазов, добываемых в России, экспортируемых из России и перевозимых через Россию, а с марта 2024 г. распространится на российские алмазы, обрабатываемые в третьих странах.

Кроме того, особо затрагивается энергетический сектор, имеющий стратегическое значение для финансирования военных действий России:

Государства - члены ЕС, в частности, решили запретить импорт российского угля (с августа 2022 г.), а также импорт нефти из России по морю: сырой нефти с 5 декабря 2022 г., а очищенных нефтепродуктов – с 5 февраля 2023 г., то есть практически всей нефти, экспортируемой Россией в страны ЕС. Принятые Евросоюзом меры также включают механизм по установлению верхнего предела цен на нефть, которую Россия продает третьим странам. Этот механизм, дополняющий европейское эмбарго, был принят совместно с партнерами из Коалиции по ограничению цен («Большая семерка», Европейская комиссия, Австралия). Его предназначение – сократить доходы России от экспорта нефти, избежав при этом скачка мировых цен. В ходе принятия 12-го пакета санкций был также введен запрет на импорт сжиженного нефтяного газа (СНГ).

4. Меры, направленные против кампаний по дезинформации и манипулированию информацией, в том числе приостановка вещания в государствах – членах Европейского союза средств массовой информации «Спутник», Russia Today, «Россия 24», «НТВ», «Россия 1», «РЕН ТВ» и «Первый канал» до прекращения агрессии против Украины.

Кроме того, были установлены особые ограничения на торговлю и инвестиции в отношении организаций из неподконтрольных украинскому правительству областей – Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской, которые были незаконно аннексированы Россией 30 сентября 2022 г.. ЕС утвердил гуманитарные исключения, чтобы не препятствовать доставке помощи украинскому населению.

В декабре 2022 г. было утверждено новое специальное исключение в отношении продовольствия, позволяющее, после рассмотрения каждого конкретного случая, вести торговлю сельскохозяйственными товарами, в частности удобрениями, из России в третьи страны и бороться с нехваткой продовольствия в мире.

Наконец, приняты особые меры по борьбе с обходом санкций. ЕС разработал механизм противодействия обходу санкций, позволяющий Европейскому совету в качестве крайней меры ограничивать экспорт в ряд третьих стран определенных приоритетных товаров и технологий, в отношении которых наблюдается систематический обход санкций, продиктованный стремлением поддержать военную деятельность России. Лица и организации в третьих странах, содействующие нарушению европейских санкций, тоже могут подпасть под их действие. ЕС приняла меры против организаций в третьих странах, замешанных в нарушении санкций. После принятия 12-го пакета экспортеров ЕС также обязали запрещать в договорном порядке реэкспорт в Россию и реэкспорт для последующего применения в России особо чувствительных товаров и технологий в рамках продаж, поставок, трансферов или экспорта в третьи страны, за исключением сделок с государствами, считающимися партнерскими.

ЕС ужесточил меры, направленные на борьбу с обходом механизма установления верхнего предела цен на российскую сырую нефть.

Беларусь

Принятый Евросоюзом механизм санкций против Беларуси ввиду ее причастности к войне в Украине включает меры, аналогичные мерам, принятым против России, но учитывающие особенности развития ситуации в стране после сфальсифицированных президентских выборов 2020 г.

1. Индивидуальные санкции, направленные как против политических и экономических сторонников белорусского режима, так и против лиц, ответственных за репрессии в отношении оппозиции. Эти меры затрагивают более 200 белорусских лиц и организаций.

2. Финансовые санкции, в частности включающие, помимо ранее принятых ограничений на финансирование некоторых белорусских банков, запрет на операции с резервами и активами Национального банка Беларуси и отключение ряда белорусских банков от системы безопасного обмена сообщениями SWIFT.

3. Экономические санкции, в частности меры по запрету импорта в ключевых для белорусской экономики отраслях, включая углеводородную, калийную, транспортную и сырьевую отрасли.

С момента начала кризиса санкции принимаются в тесной координации с нашими союзниками и международными партнерами, в частности с Великобританией, США и другими странами «Большой семерки», которые применяют собственные режимы санкций.

Последняя редакция: декабрь 2023 г.