Ахенский договор о сотрудничестве между Германией и Францией

Поделиться

По случаю 56-й годовщины подписания Елисейского договора, 22 января 2019 г., Президент Французской Республики и Канцлер Федеративной Республики Германии подписали в Ахене новый договор о франко-германском сотрудничестве и интеграции.

Ахенский договор вступил в силу 22 января 2020 г. – спустя ровно год после подписания.

Франция и Германия приступили к реализации Ахенского договора с января 2020 г. В 2019 г. они определили первые 15 приоритетных проектов, мониторинг которых выполняет Франко-германский совет министров.

В мае 2021 г., по случаю проведения Франко-германского совета министров, оба государства выразили желание расширить данную инициативу и приняли решение о создании 13 новых проектов сотрудничества по направлениям, призванным обогатить и дополнить этот договор.

Первые 15 приоритетных проектов, предусмотренных Ахенским договором

1. Расширение сотрудничества в Совете Безопасности ООН по случаю двухлетнего пребывания Германии в качестве непостоянного члена Совета Безопасности в 2019 и 2020 гг.
Данный проект стал предметом интенсивного двустороннего взаимодействия Франции и Германии во время их председательства в Совете Безопасности ООН. В апреле 2019 г. министры иностранных дел Германии и Франции основали Альянс за многосторонность, цель которого состоит в объединении стран, убежденных в важности сотрудничества для достижения международной стабильности. С тех пор состоялось 9 собраний Альянса.

2. Создание 4 интегрированных франко-германских культурных институтов (Рио-де-Жанейро, Палермо, Эрбиль, Бишкек) и совместное размещение 5 французских и германских институтов (Кордова, Атланта, Глазго, Минск, Рамалла). Первый франко-германский культурный институт «Kultur Ensemble» открылся в Палермо в июне 2021 г. и представляет собой студию, служащую рабочим пространством для художников-стажеров.

3. Создание франко-германской цифровой платформы для размещения аудиовизуального и информационного контента.
Начиная с 2020 г. было запущено несколько совместных проектов французских и германских телерадиокомпаний, например, «европейская коллекция» Arte. Данный проект, реализованный общими усилиями французских, швейцарских и германских государственных телерадиокомпаний, предлагает качественный аудиовизуальный и документальный контент. Еще один проект – информационная платформа ENTR –посвящен социальным дебатам. С лета 2021 г. данная платформа доступна в социальных сетях для молодых европейцев в возрасте от 18 до 34 лет.

4. Расширение программ мобильности, например, в рамках Франко-германского молодежного бюро (OFAJ), предназначенных, в частности, для молодых людей с особыми потребностями, стажеров и начинающих специалистов, а также установление поддающихся количественной оценке целей. В период с 2020 по 2022 г., когда физические перемещения студентов резко сократились по причине пандемии, OFAJ расширил цифровые и гибридные виды обмена для молодежи, а также предложил план по восстановлению молодежных обменов.

5. Учреждение общего гражданского фонда в целях поддержки совместных проектов, инициируемых субъектами гражданского общества, включая гражданские инициативы и побратимства муниципалитетов.
С момента своего создания в апреле 2020 г. Франко-германский гражданский фонд поддержал более 470 (369 только в 2021 г.) гражданских и франко-германских проектов. Из них 70% были инициированы французскими и германскими ассоциациями, а половина – в рамках побратимских связей.

6. Создание комитета по трансграничному сотрудничеству, ответственного за разработку общей стратегии отбора приоритетных проектов, мониторинг трудностей, возникающих на приграничных территориях, и внесение предложений по их устранению.
С момента своего учреждения 22 января 2020 г., в день вступления договора в силу, комитет по трансграничному сотрудничеству прилагает все усилия для сохранения и укрепления трансграничной координации в условиях санитарного кризиса. С 2021 г. он располагает постоянным секретариатом в Келе. На последнем заседании Франко-германского совета министров 31 мая комитет представил рекомендации по улучшению условий повседневной жизни в приграничном франко-германском регионе.

7. Совместный запуск территориального проекта по преобразованию зоны вблизи атомной электростанции «Фессенхайм» в свете ее ликвидации путем создания франко-германского парка коммерческих и инновационных предприятий, а также реализации проектов в области трансграничной мобильности, энергетического перехода и инноваций.
После закрытия электростанции «Фессенхайм» в июне 2020 г. проводится совместное технико-экономическое исследование целесообразности сооружения инновационных предприятий в целях энергетического перехода.

8. Улучшение трансграничного железнодорожного сообщения, например, линии Кольмар-Фрайбург путем реконструкции моста через Рейн с учетом результатов проводимого технико-экономического исследования, а также сообщений между Страсбургом и аэропортом Франкфурта, Страсбургом и Пфальцем, Саарбрюккеном и Парижем.

9. Укрепление двустороннего сотрудничества на высоком уровне по вопросам энергетики и климата, включая национальные планы в области энергетики и климата. Данная инициатива должна способствовать обмену гипотезами о развитии различных видов энергетики, изучению возможности внедрения совместного франко-германского плана в национальные стратегии, а также созданию стимулов для содействия в реализации национальных целей в области энергетического перехода.
Предложенная 18 мая 2020 г. франко-германская инициатива по восстановлению ЕС после пандемии коронавируса стала еще одним подтверждением совместной поддержки «Европейского зеленого курса» и подчеркнула важность экологического перехода. Она внесла большой вклад в реализацию данного курса и в продвижение целей ЕС в области климатического перехода.

10. Создание франко-германской сети исследований и инноваций («виртуального центра») в области искусственного интеллекта на базе существующих структур обеих стран.
Сеть исследований и инноваций была создана весной 2020 г. Были успешно запущены 2 конкурса проектов по искусственному интеллекту – в октябре 2020 г. (исследования) с выделением 10 млн евро и в феврале 2021 г. (исследования и инновации) с бюджетом 20 млн евро. Первый конкурс исследовательских проектов в области ИИ прошел с большим успехом: было подано 152 заявки, 21 проект получил финансирование, несколько проектов были запущены летом 2021 г.

11. Сотрудничество в космической отрасли по трем приоритетным направлениям: продвижение общей стратегии для развития европейских инноваций в пространстве новой космической экономики; сотрудничество с целью повышения конкурентоспособности космической промышленности, в частности, в рамках оптимизированной промышленной структуры; укрепление автономного доступа ЕС к космосу посредством инвестиций в исследования и разработки, рационализации промышленности и предпочтительного использования европейских ракет-носителей.
Космическая отрасль является одним из четырех ключевых секторов, обозначенных Президентом Франции и Канцлером Германии в рамках восстановления ЕС. Летом 2021 г. было заключено франко-германское соглашение, и в настоящее время осуществляется несколько программ сотрудничества в данном стратегическом секторе.

12. Продвижение на международном уровне директив по этике новых технологий и общих ценностей в цифровой сфере и цифровом обществе.
Франко-германская координационная деятельность проводилась послами по цифровым вопросам, в частности, в рамках председательства Германии в ЕС. Подписание 8 декабря 2020 г. «Берлинской декларации о цифровом обществе и основанном на ценностях цифровом правительстве» позволило установить основные принципы цифровой трансформации государства. Соглашение, достигнутое в декабре 2020 г., во время председательства Германии в Совете министров ЕС, по проекту регламента ЕС о борьбе с террористическим контентом в Интернете, стало дальнейшим шагом в этом направлении, как и общие руководящие принципы, принятые в Совете министров ЕС в конце 2021 г. по проектам регламентов ЕС о цифровых рынках (Digital markets act) и цифровых услугах (Digital services act), которые должны быть приняты в 2022 г.

13. Создание в социальной сфере экспертной группы, включающей социальных партнеров, по теме «Будущее рынка труда».
Экспертная группа по вопросам будущего рынка труда начала свою работу в октябре 2019 г. в Париже. С момента своего создания группа провела 4 заседания, которые позволили обменяться передовым опытом, в частности, в области профессиональной подготовки.

14. Сотрудничество внутри ЕС в сфере финансовых услуг и рынков с целью разработки качественной нормативно-правовой базы, в том числе в области устойчивого финансирования.
Франция и Германия ведут тесное сотрудничество по объединению рынков капитала и часто обсуждают вопрос устойчивого финансирования.

15. Создание франко-германского «Форума будущего» в качестве платформы для диалога на тему процессов трансформации в наших обществах.
С момента собрания первого руководящего комитета 7 июля 2020 г. Франко-германский форум будущего работает над вопросами экологического перехода и экономической и социальной устойчивости – темами, по которым он должен предложить рекомендации весной 2022 г. В рамках второго цикла работы, который начнется в первой половине 2022 г., форум продолжит работу над экологическим переходом, а также рассмотрит вопросы землепользования и градостроительства.

Расширение и обогащение франко-германского сотрудничества

На Франко-германском совете министров 31 мая 2021 г. обе страны выразили желание обогатить и расширить свое сотрудничество. Таким образом, в дополнение к 15 приоритетным проектам они приняли обязательство инициировать 13 новых проектов сотрудничества:

1. Разработка стратегии продвижения языка страны-партнера;

2. Внесение совместного вклада в Конференцию о будущем Европы посредством включения в нее франко-германского аспекта;

3. Создание совместной рабочей группы по вопросам гендерного равенства, семьи и социальной сплоченности;

4. Налаживание более тесного партнерства с африканскими странами в сфере торговли и борьбы с изменением климата, а также работа на благо стран Сахеля;

5. Дальнейшее укрепление трансграничного сотрудничества, в частности, посредством работы франко-германского комитета по трансграничному сотрудничеству; через диалог, направленный на улучшение предотвращения и управления кризисами в области здравоохранения на приграничных территориях; а также путем проведения совместного исследования условий жизни на приграничных территориях в целях улучшения разработки трансграничной политики;

6. Разработка франко-германской программы установления связей между молодыми талантами в тесном сотрудничестве с партнерами из гражданского общества и частного сектора;

7. Совместное создание культурно-исторических памятников с тем, чтобы почтить память жертв двух мировых войн;

8. Дальнейшее укрепление двустороннего диалога для решения проблемы пособий при неполной занятости, получаемых приграничными работниками, с целью защиты их интересов;

9. Совместная работа над созданием общей рабочей группы по цифровому евро, включающей ЕЦБ, государства-члены и Комиссию ЕС;

10. Запуск ночных поездов между Францией и Германией, в частности, линии Париж-Берлин в рамках стратегии Trans-Europ-Express. Запуск поездов запланирован на конец 2023 г.;

11. Дальнейшее развитие общеевропейского промышленного сотрудничества и стимулирование частных инвестиций, помимо прочего, в важный проект общеевропейского интереса (PIIEC) по водороду и его производным;

12. Укрепление нашего цифрового суверенитета, в частности, в области кибербезопасности посредством совместно финансируемых исследовательских проектов;

13. Совместная поддержка сотрудничества Север-Юг в области математики путем включения Германии в число членов Французского центра ЮНЕСКО категории II CIMPA (Международный центр теоретической и прикладной математики).

Текст договора (на французском языке):

Последняя редакция: январь 2022 г.