Механизм по ускорению реализации программы "Великая зеленая стена": новый импульс для этой знаковой африканской инициативы

Что такое инициатива «Великая зеленая стена»?

Программа «Великая зеленая стена», одобренная в 2007 г. Африканским союзом (АС), является одной из первых международных инициатив в области окружающей среды и землепользования, которая объединяет африканские страны и международных партнеров. Этот проект, разработанный для борьбы с последствиями изменения климата и опустынивания в Африке, направлен на восстановление до 2030 г. 100 миллионов гектаров деградированных земель в 11 странах – участницах инициативы, поглощение 250 миллионов тонн углерода и создание 10 миллионов «зеленых» рабочих мест.

Великая зеленая стена изначально задумывалась как длинная полоса шириной 15 км, пересекающая весь африканский континент вдоль Сахеля на протяжении 7800 км. Со временем эта историческая инициатива превратилась в ряд разнообразных проектов, адаптированных к различным территориям и условиям и касающихся сохранения земель, устойчивого землепользования, сельскохозяйственного производства и комплексного управления водными ресурсами.

Все эти меры должны способствовать обеспечению продовольственной безопасности в одном из регионов мира, где проблема недоедания стоит наиболее остро, способствуя при этом сокращению числа конфликтов и уменьшению миграционных потоков, вызванных нехваткой пахотных земель. Наконец, эти задачи, находящиеся на пересечении трех тематик, отраженных в многосторонних природоохранных соглашениях, принятых по итогам Рио-де-Жанейрского саммита 1992 г., касаются сохранения биоразнообразия и адаптации к изменению климата.

К 11 странам, которых касается это проект, относятся Сенегал, Мавритания, Мали, Буркина-Фасо, Нигер, Нигерия, Чад, Судан, Эритрея, Эфиопия и Джибути. В 2010 г. эти страны решили создать посвященный инициативе региональный орган – Панафриканское агентство по вопросам Великой зеленой стены (ПАВЗС), расположенное в Нуакшоте, роль которого заключается во внедрении координационных механизмов, согласовании различных действий и оказании поддержки в привлечении ресурсов.

На состоявшейся 2 декабря 2021 г. конференции глав государств и правительств ПАВЗС бывший президент Нигера Махамаду Иссуфу получил звание «лидера Великой зеленой стены». Его роль заключается в привлечении финансовых ресурсов для реализации проектов ВЗС, а также в популяризации этой инициативы среди глав государств заинтересованных стран с целью стимулирования политической деятельности вокруг инициативы.

Согласованный и структурированный подход

По инициативе Франции 11 января 2021 г. на саммите «Одна планета» было объявлено о создании механизма по ускорению реализации программы «Великая зеленая стена». Цель состоит в том, чтобы придать новый импульс этой знаковой инициативе Африканского союза.

По этому случаю Президент Республики обязался внимательно следить за ходом привлечения доноров механизма и за его внедрением. По состоянию на сегодняшний день различные партнеры инициативы обязались до 2025 г. задействовать международное финансирование в размере около 16 млрд евро в соответствующих странах. Благодаря поддержке Панафриканского агентства по вопросам Великой зеленой стены и мобилизации усилий 11 стран – инициаторов данного проекта, эта динамика продолжит усиливаться в ближайшие годы.

В ходе Всемирного конгресса по охране природы МСОП министр Европы и иностранных дел собрал 6 сентября 2021 г. в Марселе представителей институциональных структур, гражданского общества, научно-исследовательских кругов и ряд доноров, участвующих во внедрении механизма по ускорению реализации ВЗС. На этой встрече участников механизма, первой с момента его создания, был подтвержден общий интерес к данной инициативе, поскольку, по словам министра, Великая зеленая стена является «одним из ключевых аспектов будущего Сахеля». Данное мероприятие продемонстрировало необходимость продолжения мобилизации коллективных усилий и диалога между всеми задействованными субъектами для выхода на новый этап в реализации этой мобилизующей инициативы, требующей большей координации на территориальном уровне, для того чтобы эффективно приносить пользу населению.

15-я сессия Конференции сторон Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием, которая будет проходить в Абиджане с 9 по 20 мая 2022 г., станет промежуточным этапом в реализации данной инициативы, в ходе которого будут представлены первые финансовые результаты вышеуказанного механизма.

Этот проект позволяет ответить на сложности, возникающие при реализации программы "Великая зеленая стена", за счет:

• предоставления более скоординированной поддержки государствам, структурам и учреждениям, являющимся членами ВЗС;
• поддержки реализации инициативы "Великая зеленая стена" на основе многостороннего и структурированного подхода;
• содействия инициированию проектов на местах;
• предоставления более полного обзора доступного финансирования и проектов, требующих финансирования;
• обеспечения мониторинга и оценки воздействия финансируемых проектов и прогресса в рамках инициативы в целом на достижение трех основных целей (восстановление земель, поглощение углерода и создание рабочих мест);
• обмена знаниями и передовым опытом между всеми задействованными техническими и финансовыми партнерами.

В основе этой платформы лежит пять компонентов:

• компонент 1 – инвестирование в предприятия малого и среднего бизнеса, укрепление производственно-сбытовых цепочек и местных рынков, а также организация экспорта;
• компонент 2 – восстановление земель и устойчивое управление экосистемами;
• компонент 3 – климатоустойчивая инфраструктура и доступ к возобновляемым источникам энергии;
• компонент 4 – благоприятная экономическая и институциональная база для эффективного управления;
• компонент 5 – укрепление потенциала.

^{Последняя редакция: май 2022 г.}