La solidarité européenne face à l’épidémie de Covid-19

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Face à l’épidémie de Covid-19, l’union doit faire la force. Nous ne surmonterons pas cette crise sans une relance européenne forte et solidaire. Des mesures ont déjà été prises par l’Union européenne et ces efforts se poursuivent tant au niveau européen qu’entre les pays eux-mêmes.

Mise à jour : septembre 2020

Une réponse européenne commune

La France a joué un rôle moteur pour inciter l’Union européenne à prendre la mesure de la crise, en demandant la réunion dès le 10 mars 2020 d’un Conseil européen extraordinaire et en appelant à des mesures coordonnées aux frontières pour éviter le chacun pour soi.

Le 18 mai 2020, la France et l’Allemagne ont proposé une initiative commune pour la relance européenne face à la crise en 19 mesures pour que l’Europe puisse surmonter la crise actuelle et en sortir plus forte. Parmi ces mesures, nos deux pays proposent de créer un fonds de relance européen pour la solidarité et la croissance.
Cette idée a été reprise par la Commission européenne le 27 mai 2020 sous le nom de Next generation EU.

Le 21 juillet 2020, le Conseil européen s’est accordé sur un plan de relance historique d’un montant global de 750 Md€, dont 390 Md€ de subventions. Par cet accord, le principe d’un endettement commun au nom de l’ensemble des États membres est acté pour la première fois : il s’agit d’un tournant inédit pour la construction européenne et d’un signal fort de solidarité sur le continent.
Pour la France, cela représente concrètement 40 Md€ qui contribueront au financement du plan de relance national. Grâce à cette coordination entre les États membres, la relance sera plus forte et plus rapide en Europe.
=> Pour en savoir plus sur le plan de relance européen

Atténuer les effets socio-économiques de l’épidémie

Les chefs d’État et de gouvernement ont également pris plusieurs mesures pour coordonner nos efforts en matière de santé publique, protéger les Européens et atténuer les effets socio-économiques de l’épidémie :
1. Disposer de matériel médical en commun (équipements de protection, ventilateurs et kits de laboratoire) avec la création de la première réserve commune de matériel médical et la passation de marchés publics communs pour l’achat d’équipements de protection individuelle. Cela passe également par un effort coordonné pour accroître les capacités de production… Parallèlement, une autorisation d’exportation d’équipements de protection individuels a été imposée pour les exportations hors d’Europe.
2. Soutenir la recherche d’un vaccin contre la Covid-19.. Le 4 mai 2020, la Commission européenne a organisé une conférence des donateurs mondiale en ligne qui a permis de récolter 7,4 md€ pour mettre au point des outils de diagnostic, des traitements et des vaccins contre le coronavirus et les distribuer dans le monde entier.
3. Mutualiser les efforts pour permettre aux citoyens européens en déplacement bloqués hors de l’Union de rentrer chez eux.
4. Faciliter la circulation au sein de l’UE, non seulement des biens et des marchandises, grâce à des couloirs prioritaires aux frontières intérieures pour l’approvisionnement notamment des hôpitaux, magasins et usines, mais aussi des personnes lorsque cela est nécessaire, en particulier les travailleurs frontaliers ou les citoyens européens qui rentrent chez eux.
5. Répondre à la crise en réaffectant 37 Md€ du budget de l’UE au titre de la politique de cohésion.
6. Soutenir les entreprises et les travailleurs en assouplissant les règles en matière d’aides d’État.
7. Suspendre le Pacte de stabilité pour permettre aux États membres de déroger aux règles budgétaires face à la pandémie.
La Commission européenne est chargée de la bonne mise en œuvre de ces mesures. Des mesures complémentaires sont actuellement en cours de discussion au niveau européen pour répondre à cette crise sans précédent.

La lutte contre la Covid-19 en quelques chiffres
  • un plan de relance de 750 Md€, dont 40 Md€ pour la France, visant à soutenir les économies des États membres
  • 40 md€ de la Banque européenne d’investissement pour soutenir les ETI (entreprises de taille intermédiaire) et PME (petites ou moyennes entreprises)
  • 37 md€ du budget de l’UE au titre de la politique de cohésion soit 650 millions € pour la France
  • 140 M€ pour la recherche d’un vaccin
  • 179 M€ pourront être mobilisés pour soutenir les travailleurs licenciés et les indépendants
  • + 125 M€ pour le « mécanisme européen de protection civile » (cofinancement des vols de rapatriement et achats de matériel)
  • + 3,6 M€ pour le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies
  • 540 md€ dans le cadre d’un ensemble de mesures visant à soutenir les économies des États membres de l’Union européenne

A ces mesures s’ajoute l’exceptionnel « programme d’achat urgence pandémique » (ou PEPP) de la Banque centrale européenne qui va racheter à hauteur de 1350 md€ la dette des États et d’entreprises de la zone euro sur les marchés.

Une solidarité concrète

Aucun pays ne peut surmonter la crise seul et la solidarité doit continuer d’être notre fil conducteur, maintenant et après l’épidémie. Des mécanismes européens de coordination, de partage d’informations, de bonnes pratiques et de gestion de crise ont été activés pour soutenir les ministres en charge des secteurs impactés par la crise. Ils ont pu prendre la forme de comités d’experts, en particulier de santé (la France est ainsi représentée au comité de sécurité sanitaire par le ministère des Solidarités et de la Santé).

La solidarité entre pays européens s’est exprimée tous les jours de manière concrète : par l’accueil de patients pour soulager les pays les plus touchés, par les dons de matériel médical (plus de 3 millions de masques offerts à l’Italie par ses voisins par exemple), par la mise en commun des efforts pour permettre le retour chez eux de plus de 78 000 Européens en déplacement, bloqués à l’étranger dont 8 000 Français ou Françaises ou encore par la mise en place de programmes de recherche communs.

La Commission a également mis en place un dispositif de suivi de l’application des mesures d’urgence prises par les États membres, afin de garantir le respect des valeurs fondamentales de l’Union.

Une solidarité internationale

Le 8 avril 2020, la Commission européenne et le Haut représentant ont présenté le paquet de mesures «  Équipe Europe » qui vise à soutenir les efforts déployés par les pays partenaires pour faire face à la pandémie de Covid-19 en leur faisant bénéficier de 18,8 md€, grâce aux ressources combinées de l’Union, de ses États membres et des institutions financières européennes. Les premiers ensembles de mesures « Équipe Europe » sont déjà en cours de mise en œuvre.
A titre d’exemple la DG ECHO a mis en place, avec le soutien de la France et d’autres états membres, un pont aérien humanitaire au bénéfice des pays en difficulté, et en particulier l’Afrique, doté de 10 M€ afin de permettre d’organiser 30 vols humanitaires (transportant du matériel médical et du personnel).