Relations bilatérales

Relations politiques

La France est l’un des Etats les plus anciennement représentés à Chisinau. Les relations diplomatiques ont en effet été établies dès 1992. Cette relation a connu une nouvelle dynamique à la suite de l’élection de Maia Sandu à la présidence. Le 4 février 2021, elle a ainsi été reçue à Paris par le président de la République pour la première visite bilatérale d’un chef d’Etat moldave depuis 1997. Cette visite a permis de marquer le soutien de la France au programme de Mme Sandu, et de définir un agenda bilatéral ambitieux : renforcement de la contribution française à la mise en œuvre des politiques publiques et au développement durable en Moldavie via l’intervention de l’Agence française de développement, Expertise France et Proparco ; lancement de négociations de conventions de non-double imposition et de sécurité sociale ; nouvelle impulsion à l’enseignement bilingue francophone en Moldavie ; solidarité dans la lutte contre la pandémie de Covid-19.

Visites

Les visites, peu nombreuses sous la présidence antérieure pro-russe du pays, sont désormais fréquentes. Après la visite de Mme Sandu à Paris le 4 février 2021, le ministre de l’Europe et des Affaires étrangères le 2 septembre 2021 s’est rendu à Chisinau, quelques jours après les célébrations du trentième anniversaire de l’indépendance de la Moldavie. Maia Sandu a à nouveau été reçue par le Président de la République en marge du Forum de Paris pour la paix le 12 novembre 2021.

Dans le contexte de la guerre en Ukraine, le Ministre s’est de nouveau rendu en Moldavie le 3 mars 2022, accompagne de Janez Lenarčič, commissaire européen à l’aide humanitaire et à la réaction aux crises. Maia Sandu a effectué une visite à Paris le 19 mai et de nouveau rencontré le président de la République.

Relations économiques

La France est le douzième client de la Moldavie et son neuvième fournisseur. Les échanges commerciaux entre les deux pays demeurent modestes mais connaissent une dynamique positive. Après avoir dépassé les 100 millions d’euros en 2018, ils ont atteint 119,8 millions d’euros en 2019. Au cours des six premiers mois de 2020, malgré la situation sanitaire, les exportations françaises ont continué de progresser par rapport à la même période l’année précédente, confirmant cette tendance (+16,9%). La France achète à la Moldavie principalement des produits agricoles et textiles. Elle occupe traditionnellement des solides positions dans le segment des produits agro-alimentaires, les machines (dont machines agricoles), les automobiles ainsi que les produits chimiques. Sur les quatre premiers mois de l’année 2020, l’excédent français est en forte hausse, en raison d’une hausse notable des exportations de produits agricoles et agro-alimentaires.

La France figure au quatrième rang des pays investisseurs étrangers en Moldavie, comptant pour plus de 4000 emplois directs. Elle s’appuie notamment sur la présence de 240 sociétés françaises (dont Orange, Sanofi, Lafarge,et Lactalis). Plusieurs entreprises envisagent d’ailleurs de renforcer leur présence, comme Accor ou Eco-Delta en partenariat avec Total Eren (deux projets éoliens, 115M€). La Moldavie a déposé une demande de prêt du Trésor pour soutenir la rénovation de la ligne de chemin de fer Chisinau-Ungheni, liaison essentielle avec l’UE (49,5 M€ – Alstom, Geismar, Systra, L3G).

L’AFD a vu son mandat étendu à la Moldavie en juin 2021. Son périmètre d’intervention devrait concerner des domaines identifiés comme prioritaires par les autorités moldaves : la gestion forestière, l’irrigation, l’eau potable et l’assainissement, ou encore la modernisation énergétique et du réseau ferroviaire.

Coopération culturelle, scientifique et technique

Les échanges culturels et l’enseignement de la langue française en Moldavie ont nourri de nombreuses générations de culture française. En dépit des conflits, des divisions, des ruptures qui ont marqué l’histoire de l’Europe au cours des siècles, les Moldaves ont su garder un lien spécial avec la France, sa culture et sa langue.

L’Alliance française de Moldavie a été inaugurée en décembre 1995 à Chisinau. Depuis 1996, la Moldavie est membre de l’Organisation internationale de la francophonie. En marge du dernier sommet de la Francophonie à Erevan en octobre 2018, la Moldavie a signé un pacte linguistique destiné à renforcer la place du français dans son système éducatif. Aujourd’hui, le français, enseigné en tant que langue étrangère en Moldavie, continue d’animer des classes entières d’élèves et d’étudiants, dans tout le pays, du primaire au supérieur. 40% des écoliers du secondaire apprennent le français. Avec près de 3500 élèves, l’Alliance française de Moldavie est l’une des plus importantes Alliances françaises d’Europe. Elle constitue un marqueur essentiel de la présence française en Moldavie.

Au niveau de la coopération décentralisée, de nombreux projets avec des villages moldaves sont menés pour l’amélioration des infrastructures notamment dans le traitement des déchets, l’assainissement des ressources en eau, la transition énergétique et la préservation/promotion du patrimoine culturel.

Relations avec l’Union européenne

L’UE est le 1er partenaire commercial, le 1er investisseur étranger et le 1er donateur d’aide pour la Moldavie. L’UE et la Moldavie ont signé un accord d’Association en 2014 comprenant un programme de réformes, la mise en œuvre d’une zone de libre-échange et la libéralisation des visas de court séjour. Ces relations s’inscrivent dans le cadre du « Partenariat Oriental » qui structure la politique de voisinage de l’UE (PEV) envers les pays d’Europe de l’est et du Caucase. La Moldavie est, parmi les partenaires de la PEV, le premier bénéficiaire per capita de l’aide européenne.

Les priorités politiques de l’UE en Moldavie comprennent notamment le renforcement des institutions, la réforme de la justice, l’amélioration du climat des affaires, la défense des droits de l’homme, l’amélioration des conditions sanitaires et sociales, la lutte contre les trafics illicites, le crime organisé, la corruption et le blanchiment d’argent.
La visite de Maia Sandu le 18 janvier 2021 à Bruxelles et le 4 février à Paris et la venue à Chisinau de Charles Michel le 28 février confirment l’évolution positive de la relation UE-Moldavie. L’annonce, le 2 juin 2021, d’un plan de relance économique pour la Moldavie par la Commission européenne s’inscrit dans cette tendance. Il prévoit des investissements allant jusqu’à 600 M€ d’ici 2024 autour des priorités politiques de l’UE en Moldavie. La conditionnalité restera au cœur du plan.

Dans le cadre de la crise sanitaire, l’UE a réorienté des fonds à hauteur de 87 M€ pour aider la Moldavie. L’UE accorde aujourd’hui une aide d’urgence de 100 M€ dans le cadre de l’instrument d’assistance macro-financière (AMF) et une aide d’urgence de 60 M€ pour faire face à la crise gazière. La Moldavie bénéficie enfin de la facilité COVAX.
Dans le contexte de la guerre en Ukraine, la Moldavie a demandé son adhésion à l’UE le 3 mars 2022. L’UE a accordé en avril 2022 une nouvelle AMF de 150 M€ à la Moldavie pour l’aider à faire face aux conséquences du conflit.

Mise à jour : 23.05.2022