Données générales

Présentation du pays

Nom officiel : Etat de Libye (dans l’attente de l’adoption d’une constitution)
Nature du régime : Parlementaire (déclaration constitutionnelle transitoire d’août 2011)
Chef de l’Etat et du gouvernement : M. Fayez Sarraj (selon l’article 8 de l’accord de Skhirat, le président du Conseil présidentiel a pour mandat de « représenter l’Etat dans ses relations étrangères. »)

Données géographiques

Superficie : 1 759 500 km²
Capitale : Tripoli
Villes principales : Tripoli, Benghazi, Misrata, al-Beïda, Zouara, Sebha
Langue (s) officielle (s) : Arabe
Langue (s) courante (s) : Arabe dialectal, langues berbères, langues touboues
Monnaie : Dinar libyen (LYD) 1 EUR = 1,61 LYD (10/07/2018)
Fête nationale : indéterminée (17 février : anniversaire de la révolution de 2011 ; 23 octobre : anniversaire de la proclamation de la libération de 2011).

Données démographiques

Population : 6 374 000 (2017, Banque mondiale)
Densité : 3,6 hab./km2 (2015, Banque mondiale)
Croissance démographique : 1,3% (2017, Banque mondiale)
Espérance de vie : 71,9 ans (2016, Banque mondiale) Taux d’alphabétisation : 89,5% (2013, PNUD)
Religion (s) : Islam sunnite (97 %) autres (3 %)
Indice de développement humain (2016) : 0,716 () (PNUD)

Données économiques

PIB : 30 milliards USD (2017- Fonds monétaire international)
PIB par habitant : 7 998 USD/hab (2017, Banque mondiale) ;
Taux de croissance du PIB +26,7% entre 2016 et 2017
Taux de chômage : 17.7% (2017, Banque mondiale)
Taux d’inflation : 25% en 2018 (Fonds monétaire international)
Dette intérieure : 79 milliards dinars libyens soit 57 milliards USD (2017- Banque mondiale)
Solde budgétaire : déficit estimé à 63,9% du PIB en 2016, 26% en 2017 (Banque mondiale)
Solde extérieur (biens et services) : déficit à hauteur de 30,9% du PIB en 2014 (Banque mondiale)

Principaux clients : Italie, Allemagne, Chine, France
Principaux fournisseurs : Italie, Chine, Turquie, Egypte

Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB (2016, CIA World Factbook) :
Agriculture : 1,7%
Industrie : 38.2%
Services 60.1%

Production d’hydrocarbures : 1 million b/j (NOC, novembre 2017)
Exportations de la France vers la Libye (2017) : 162 millions d’euros
Importations françaises depuis la Libye (2017) : 700 millions d’euros

http://www.tresor.economie.gouv.fr/pays/libye

Présence française

Site internet de l’ambassade : http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/libye/
L’Ambassade de France, localisée à Tunis, a entamé le retour progressif d’une présence diplomatique permanente à Tripoli depuis la fin de l’année 2017.
Consulat (s) de France : en raison de la situation sécuritaire fragile en Libye, l’ensemble des services de l’ambassade ont été déplacés à Tunis.
Communauté française en Libye : les ressortissants français ont été évacués à l’été 2014.
Communauté libyenne en France : 994 (au 31 décembre 2011)

Éléments d’actualité

Politique intérieure

Une phase de transition démocratique s’est ouverte en Libye depuis 2011, mettant fin à une dictature de quarante-deux ans. Après le succès des premières élections du 7 juillet 2012, qui se sont déroulées dans de bonnes conditions le Congrès général national a été formé. Le processus de transition a marqué le pas en 2014 du fait de l’opposition croissante entre les tendances islamistes et nationalistes. Au printemps 2014, le lancement de l’opération « Dignité » par le général Hafter et la constitution de la coalition « Aube de la Libye » alliant Tripoli et Misrata ont précipité la division de la Libye en deux camps, chacun doté de son parlement et de son gouvernement. Alors que la communauté internationale a reconnu la légitimité de la Chambre des représentants élue lors des élections du 25 juin 2014, installée à Tobrouk, le Congrès général national de Tripoli s’est auto-renouvelé en contestant ces élections.

Des avancées majeures ont été réalisées grâce à la médiation onusienne du Représentant spécial du secrétaire général des Nations unies pour la Libye lancée en septembre 2014 (le représentant spécial est aujourd’hui M. Ghassan Salamé, qui a pris ses fonctions au mois de juillet 2017). Ces efforts ont abouti à la signature entre représentants des différentes parties libyennes de l’accord politique inter-libyen le 17 décembre 2015 à Skhirat (Maroc). La communauté internationale a entériné cet accord à travers la résolution 2259 (2015) votée à l’unanimité.

L’accord de Skhirat
a créé un organe spécifique, un Conseil présidentiel de neuf membres dirigé par le Premier ministre Fayez Sarraj et chargé de constituer le gouvernement d’entente nationale. Le Premier ministre M. Sarraj et plusieurs membres du Conseil présidentiel et de son gouvernement sont installés à Tripoli depuis le 30 mars 2016.

Reposant sur un équilibre complexe, et négocié sans les acteurs sécuritaires, l’accord de Skhirat n’a pas été entièrement mis en œuvre. Les affrontements se sont ainsi poursuivis au cours de l’année 2016, avec en point d’orgue la prise du croissant pétrolier par l’armée nationale libyenne et la lutte pour le contrôle du centre de la Libye.

L’enjeu est aujourd’hui de relancer la transition politique et de sceller une véritable réconciliation nationale. M. Ghassan Salamé a proposé une feuille de route qui a été endossée par le Conseil de sécurité des Nations unies. Ce plan comprend trois étapes : (i) l’amendement de l’accord de Skhirat (ii) l’organisation d’une conférence nationale inclusive, regroupant les représentants de la société libyenne, et (iii) l’organisation des prochaines élections en 2018. Malgré plusieurs tentatives de négociations entre les deux chambres, l’amendement à l’accord de Skhirat n’a pas abouti. Le représentant spécial du secrétaire général des Nations unies pour la Libye souhaite aller de l’avant et prépare désormais, de front, les élections et l’organisation de la conférence nationale inclusive.

Concernant les élections, l’enregistrement des électeurs a suscité un engouement populaire : 2,4 millions de Libyens se sont inscrits sur les listes électorales contre 1,4 millions en 2014. Des consultations populaires ont été lancées au mois d’avril 2018 afin de recueillir l’avis de la population sur plusieurs thèmes, comme le désarmement des milices ou les prérogatives du gouvernement central, en prévision de la conférence nationale. Ces consultations achevées au mois de juillet, ont été un succès, en permettant de désenclaver le processus politique en intégrant la population, et notamment les villes les plus marginalisées.

La conférence internationale sur la Libye, à l’initiative de la France, et sous les auspices des Nations unies, s’est tenue à Paris le 29 mai 2018. Elle a permis de renouer avec le fil de la transition démocratique, en réunissant les quatre principaux protagonistes libyens ; le Premier ministre du Gouvernement d’entente nationale, Fayez Sarraj, le président de la Chambre des représentants, Aguila Saleh, le commandant de l’armée nationale libyenne, Khalifa Hafter et le président du Haut conseil d’Etat, Khaled Mechri.

Cette rencontre a permis de fixer des engagements et des échéances : l’adoption d’une base constitutionnelle d’ici le 16 septembre et la tenue des élections parlementaires et présidentielle le 10 décembre.
La Chambre des représentants et le Haut conseil d’Etat travaillent désormais à l’adoption de la base constitutionnelle et à l’organisation des élections.

Situation économique

Les fortes variations de la croissance libyenne s’expliquent principalement par les variations de la production pétrolière, qui représente environ 70% du PIB ces dernières années. Les recettes pétrolières se sont effondrées depuis 2011 sous l’effet de la chute de la production entraînée par la dégradation sécuritaire, conjuguée à la baisse des prix. La production de pétrole est passée de 1,65 million de barils/jour (b/j) début 2011 à un peu plus de 600 000 b/j début 2017, pour se stabiliser à environ 1 millions de b/j ces derniers mois, permis par la relative stabilisation de la situation sécuritaire, notamment dans le secteur du croissant pétrolier, contrôlé par l’ANL depuis le mois de septembre 2016.

La production n’est néanmoins pas totalement stabilisée du fait de fermetures et réouvertures de champs et de terminaux pétroliers, notamment celui de Sharara, dans le Sud, qui bénéficie d’une importante capacité de production. L’attaque du croissant pétrolier par Ibrahim Jadhran, l’ancien chef des gardes pétrolier, au mois de juin 2018, a endommagé une partie des infrastructures, impactant négativement la production.
L’économie libyenne a connu quatre années de récession en 2011, 2013, 2014 et 2015, qui ont réduit le PIB de moitié (82 milliards de dollars en 2012 contre 41 milliards en 2014) mais s’est redressée au 1er semestre 2017 grâce au redémarrage et à la stabilisation de la production d’hydrocarbures. Bien que la production pétrolière se soit redressée en 2017, elle n’est pas encore à son niveau de 2011.

Pour ce faire, le Gouvernement d’entente nationale doit rechercher des accords avec les différents acteurs impliqués et investir massivement dans la modernisation des infrastructures. Les attaques et le blocage du croissant pétrolier au mois de juin 2018 remettent en cause l’embellie qu’a connue l’économie libyenne depuis le début de l’année. A cette dépendance aux hydrocarbures, s’ajoutent d’autres faiblesses structurelles qui obèrent le potentiel de croissance de l’économie libyenne : hypertrophie du secteur public, faible diversification, environnement des affaires inadapté, infrastructures obsolètes. Par ailleurs, le chômage (17.7%) est exacerbé par le manque de formation et l’inadaptation du système éducatif au marché du travail.

Les défis demeurent donc immenses pour le gouvernement d’entente nationale : à court terme, résolution de la crise de liquidité bancaire et des insuffisances du réseau électrique ; à plus long terme, développement du secteur privé, rationalisation de la gestion des finances publiques, modernisation du secteur financier.

Une enceinte de « dialogue économique », initiée en novembre 2016 par les Etats-Unis, rassemble le Gouvernement d’entente nationale et les institutions économiques et financières libyennes, et les institutions financières internationales, sur les réformes à entreprendre.

La Libye conserve toutefois un potentiel important. Elle possède les premières réserves pétrolières d’Afrique, devant le Nigéria. Les institutions économiques et financières fonctionnent malgré la crise.

Politique étrangère et action de la communauté internationale.

La Libye s’est efforcée de développer des relations de bon voisinage, malgré le maintien de certaines querelles. Les officiels libyens multiplient les visites dans les pays de la région pour affirmer leur volonté d’un retour à la stabilité politique mais aussi pour aborder le sujet sensible des anciens dirigeants libyens réfugiés dans divers pays. Dès 2012, la Libye a obtenu l’extradition de Baghdadi Al-Mahmoudi (ancien Premier ministre de Kadhafi) par la Tunisie et d’Abdallah Senoussi, ancien chef des renseignements, par la Mauritanie, puis celle de Saadi Kadhafi par le Niger en 2014.

La communauté internationale s’est engagée à aider la Libye à sortir de l’impasse politique. Le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté à l’unanimité la résolution 2259 (2015), qui entérine l’accord politique inter-libyen signé à Skhirat (Maroc). Les réunions ministérielles de Rome, le 13 décembre 2015, et de Vienne, le 16 mai 2016, en présence de plus de 20 pays et organisations internationales, ont joué un rôle décisif pour accompagner ce processus politique et apporter un soutien à l’accord de Skhirat et aux institutions qui en sont issues.

Une réunion consacrée à la Libye s’est tenue en marge de l’Assemblée générale des Nations unies à New York le 20 septembre 2017, où le représentant spécial du secrétaire des nations unies, M. Ghassan Salamé, a présenté sa feuille de route. La conférence internationale qui s’est tenue à Paris, le 29 mai 2018, s’est déroulée sous l’égide des Nations unies, en présence de ce dernier. Une déclaration de la présidence du Conseil de sécurité des Nations unies parue le 6 juin, a endossé la déclaration politique de la conférence de Paris. Enfin, une série de réunions du dialogue économique entre le conseil présidentiel et les institutions économiques et financières libyennes a débuté le 1er novembre 2016 à Londres. La dernière en date s’est tenue le 5 juin 2018, à Tunis.

Situation sécuritaire

La faiblesse structurelle de l’armée sous le régime de Kadhafi et la division politique après 2014 ont favorisé le développement d’organisations terroristes et de groupes criminels. Cette dégradation des conditions de sécurité a conduit au repli du dispositif diplomatique français à Tunis depuis le 30 juillet 2014 (attentat contre l’ambassade de France le 23 avril 2013).

Les forces sous l’égide du gouvernement d’entente nationale ont lancé en mai 2016 une offensive contre le territoire tenu par Daech en Libye, autour de la ville de Syrte. Elles ont bénéficié d’un soutien aérien américain à partir du 1er août 2016. La ville de Syrte a été reprise le 7 décembre 2016.

A l’Est, l’Armée nationale libyenne, commandée par Khalifa Hafter contrôle la ville de Benghazi depuis le début de l’année 2018 et a pris la ville de Derna, qu’elle assiégeait depuis plus de deux ans, au mois de juin 2018. L’armée nationale libyenne a consolidé sa présence en Cyrénaïque.

Au mois de juin 2018, Ibrahim Jadhran, l’ancien chef des gardes pétroliers, a mené une attaque contre le croissant pétrolier, contrôlé par l’armée nationale libyenne depuis septembre 2016. Cette attaque sur le cœur économique de la Libye a été repoussée par l’armée nationale libyenne mais a fortement endommagé les infrastructures pétrolières.

Le Sud est agité par des tensions entre divers groupes et communautés (Ouled Slimanes, Toubous, Touaregs, Arabes Zwaï) qui sont en concurrence pour le contrôle des villes (Ubari, Sabha, Murzuq), des axes routiers et des ressources économiques. Des efforts de médiation entre communautés ont cependant été entrepris au cours des trois dernières années. Des affrontements réguliers ont eu lieu entre Toubous et Ouled Slimanes entre le mois de février et le mois de mai 2018, a Sebha, principale ville du Sud.

La Libye continue de faire face à la menace terroriste, comme en témoigne l’attentat commis par Daesh contre le siège de la Haute commission électorale, à Tripoli, au début du mois de mai 2018.

L’instabilité de la Libye en a fait la plaque tournante des trafics, notamment d’armes (en violation de l’embargo onusien) et de migrants. Les flux migratoires en provenance de Libye ont diminué. La Libye reste néanmoins le second pays par lequel transitent les migrants vers l’Europe après la Turquie. Selon Organisation internationale pour les migrations (OIM), près de120 000 migrants sont arrivés sur les côtes italiennes en 2017 et 110 300entre janvier et mai 2018, soit une baisse de 77% par rapport à la même période en 2017. Entre janvier et mars 2018, les principales nationalités sont les Erythréens (1552), les Tunisiens (1190) et les Nigériens (401).

La France travaille avec ses partenaires à l’adoption de sanctions contre plusieurs trafiquants de migrants au Conseil de sécurité des Nations unies.

Mise à jour : 23.07.18

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