Francia y las operaciones de mantenimiento de la paz

Crear las condiciones para una paz duradera

Desde 1948, la ONU ha llevado a cabo 71 operaciones de mantenimiento de la paz (OMP) en todo el mundo.

Al 30 de junio de 2020, 13 OMP se encontraban en curso, 7 de ellas en África. El presupuesto total de las OMP asciende a 6580 millones de dólares estadounidenses para 2020-2021.

Las OMP son polivalentes y multidimensionales. Sus objetivos son:

• proteger a los civiles;
• mantener la seguridad;
• contribuir al desarme, a la desmovilización y a la reinserción de los veteranos de guerra;
• apoyar la organización de elecciones libres;
• facilitar los procesos políticos;
• promover y proteger los derechos humanos;
• restablecer el Estado de derecho.

82 245 policías y militares asignados a las OMP están desplegados en todo el mundo.

120 países proporcionan tropas y oficiales de policía a las OMP.

Desde 1948, 3962 efectivos han muerto cumpliendo su misión, entre los cuales figuran 114 franceses.
La UNMISS, en Sudán del Sur, es la OMP más importante desplegada actualmente, con 16 306 cascos azules y policías.

La contribución de Francia a las operaciones de mantenimiento de la paz

Las operaciones de mantenimiento de la paz son un aspecto central de los esfuerzos de Francia en favor de la paz y la seguridad internacionales. Por tanto, Francia es el sexto mayor contribuyente al presupuesto de las OMP, con una aportación de aproximadamente 386 millones de dólares estadounidenses (5,61 % del presupuesto total) en 2020-2021.

En cuanto a las operaciones militares, 683 efectivos franceses (militares y policías) estaban desplegados en todo el mundo en junio de 2020.
Las operaciones con el mayor número de personal francés son la FPNUL (Líbano), la MINUSCA (República Centroafricana) y la MINUSMA (Malí).
Francia despliega más de 300 cooperantes militares y policiales en 50 países socios, que contribuyen a reforzar las capacidades de las fuerzas de defensa y de seguridad antes de su posible despliegue en una operación de mantenimiento de la paz.
Entre estos cooperantes, 11 militares franceses están directamente asignados a los centros de formación para las OMP en África, Asia y América Latina.

La agenda sobre las mujeres y la paz y la seguridad en las operaciones de mantenimiento de la paz

Desde el año 2000, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha aprobado una serie de 11 resoluciones que constituyen la agenda sobre las mujeres y la paz y la seguridad.
En dichos textos se hace un llamamiento a luchar contra la violencia sexual en los conflictos y a fortalecer la participación de las mujeres en la consolidación de la paz, incluso en las operaciones de mantenimiento de la paz. En esas resoluciones se señala en particular que las mujeres son los principales blancos de la violencia sexual en épocas de conflicto —una de cada cinco mujeres refugiadas o desplazadas internas ha sido víctima de violencia sexual—, y que en gran medida están ausentes de los procesos de paz.
La resolución 1325 del Consejo de Seguridad fue el punto de partida de una importante evolución en las operaciones de mantenimiento de la paz: al pedir al secretario general de las Naciones Unidas que ampliara el número de mujeres desplegadas en las operaciones de mantenimiento de la paz, al solicitar que en los mandatos de dichas operaciones se creara un puesto de «asesor de género», o al llamar a que se impartiera formación específica al personal de mantenimiento de la paz y la seguridad sobre los derechos y las necesidades de las mujeres, esta resolución constituyó un punto de inflexión respecto a la manera en que se aborda la situación específica de las mujeres en épocas de conflicto.
Hoy en día, todas las operaciones de mantenimiento de la paz incluyen disposiciones específicas sobre el lugar de las mujeres en los conflictos, ya se trate de contribuir con las autoridades nacionales para combatir la impunidad de los autores de actos de violencia sexual en épocas de conflicto y prestar apoyo a las víctimas, o de llevar a cabo acciones de formación encaminadas a aumentar el número de mujeres reclutadas en las fuerzas militares y civiles.
Como señaló el secretario general de las Naciones Unidas en su informe sobre el seguimiento de la agenda sobre las mujeres y la paz y la seguridad en 2019, varios estudios muestran que la participación de las mujeres en los procesos de paz y seguridad desempeña un papel fundamental para la eficacia de las operaciones de mantenimiento de la paz y la sostenibilidad de los acuerdos de paz.

La acción francesa en favor de la agenda sobre las mujeres y la paz y la seguridad

Francia, que ha apoyado la agenda desde su creación, se ha esforzado activamente por promoverla estos últimos años en el plano internacional.
Francia actúa en el Consejo de Seguridad de la ONU para velar por que las disposiciones de las 11 resoluciones que constituyen la agenda sobre las mujeres y la paz y la seguridad se integren correctamente en los debates que conducen al establecimiento o la renovación de los mandatos de operaciones de mantenimiento de la paz. En 2019, esta agenda fue también una de las prioridades de la presidencia francesa del G7, con la adopción de la Declaración Ministerial de Dinard sobre Mujeres, Paz y Seguridad, en la que se recuerda la importancia de la participación de las mujeres y de la mejora de la prevención de la violencia sexual y de la protección de las mujeres ante este problema. En la continuidad de esta declaración, el presidente de la República Francesa anunció en Biarritz una contribución de 6,2 millones de euros en favor del Fondo Internacional en Apoyo a las Supervivientes de la Violencia Sexual.

Por último, Francia está comprometida en el plano nacional con la aplicación de la agenda sobre las mujeres y la paz y la seguridad. Desde 2010, Francia ha aprobado dos planes de acción nacionales dirigidos a integrar esta agenda en la acción nacional e internacional de todas las entidades competentes de la Administración francesa. Está previsto que en 2020 se apruebe un tercer plan de acción nacional, que se está elaborando actualmente y que abarcaría el período 2020-2024. En este contexto, Francia también ha reforzado los indicadores de género de su ayuda humanitaria y de su ayuda para el desarrollo a fin de prestar un apoyo más preciso a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores a conflictos.

^{Última actualización: septiembre de 2020}