La acción de Francia en el G20

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El G20 (Grupo de los 20) es un foro intergubernamental que reúne a diecinueve de las economías más desarrolladas del mundo y a la Unión Europea [1].
Los jefes de Estado y de Gobierno de los miembros del grupo se reúnen anualmente con el objetivo de garantizar la coordinación de las economías más grandes frente a los desafíos económicos, sociales y medioambientales, entre otros. La Presidencia del G20 es rotatoria.
Cada año, la Cumbre del G20 constituye un espacio de diálogo entre los jefes de Estado y de Gobierno. El Grupo es uno de los pilares esenciales de la arquitectura multilateral por su contribución a la gobernanza de los asuntos mundiales, y trabaja estrechamente con las agencias y organizaciones de las Naciones Unidas. Es la ocasión para Francia y sus socios europeos de expresar la voz de la Unión Europea sobre los diferentes asuntos internacionales y la gobernanza de la globalización.

Originalmente concebido como una reunión entre los ministros de Finanzas, propuesta por Canadá en 1999, los jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de los 20 se reunieron por primera vez en 2008, en plena crisis financiera mundial. Los miembros del G20 representan, en 2022, el 75 % del comercio mundial, el 80 % del PIB mundial y de las emisiones de gases de efecto invernadero y 2/3 de la población mundial. Es, así, el primer foro económico mundial.

Con el apoyo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el G20 ha ampliado, progresivamente, el perímetro de sus discusiones más allá del dominio económico y financiero en sentido estricto, para integrar un número cada vez mayor de temáticas (clima y energía, economía digital, desarrollo, empoderamiento económico de la mujer, salud, agricultura, educación, entre otras). Cada uno de estos temas es tratado en el marco de reuniones ministeriales dedicadas, cuyas conclusiones alimentan las Cumbres anuales de los jefes de Estado y de Gobierno.

El G20 se ha impuesto, de este modo, como el principal foro multilateral de respuesta a las crisis y de coordinación en torno a los desafíos globales. Cuenta, en su haber, con varios logros importantes:

  • el refuerzo del sistema financiero tras la crisis financiera de 2007-2008 (acuerdos de Basilea III),
  • la lucha contra la evasión fiscal en el marco del plan BEPS (plan de Erosión de la Base Imponible y el Traslado de Beneficios) y la implementación de un impuesto mínimo global a las compañías multinacionales,
  • los Principios para la Inversión en Infraestructura de Calidad, adoptados en Osaka en 2019,
  • el apoyo al Acelerador del Acceso a las Herramientas contra la COVID-19 (Acelerador ACT), luego de la pandemia,
  • la implementación de la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda en 2020,
  • un Marco Común para el Tratamiento de la Deuda, en conjunto con el Club de París.
Funcionamiento y coordinación interministerial de las posiciones de Francia

El consejero diplomático del presidente de la República Francesa asume tradicionalmente la función de «sherpa del G7 y del G20» y participa, así, de las reuniones de sherpas, destinadas a preparar las Cumbres de los jefes de Estado y de Gobierno (declaración final y otros informes y declaraciones). En lo que respecta al Ministerio, el director general de Globalización, Cultura, Educación y Desarrollo Internacional (Dirección General de Globalización) asume la función de sous-sherpa. El grupo de trabajo de la Dirección General de Globalización se encargará, bajo la autoridad del director general, de la preparación de las reuniones de sherpas y de las Cumbres.

El G20, movilizado para responder a la pandemia de la COVID-19 y sus consecuencias

Bajo las Presidencias de Arabia Saudí (2020) y de Italia (2021), el G20 se movilizó para responder a la pandemia y a las consecuencias económicas y sociales de la crisis sanitaria.

Los miembros del G20 se pusieron de acuerdo sobre un conjunto de iniciativas concretas de gran impacto, en respuesta a la crisis en los países en desarrollo. Se pueden citar: la moratoria en el pago de los intereses de la deuda de los países más pobres (Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda, elaborada en conjunto con el Banco Mundial y el FMI), la elaboración de un Marco Común para el Tratamiento de la Deuda, en conjunto con el Club de París, o el acuerdo sobre un impuesto mínimo global.

El G20 multiplicó sus esfuerzos en apoyo a la iniciativa del Acelerador ACT y a su pilar, en materia vacunatoria, el Mecanismo COVAX, cuyo objetivo es dar una respuesta a la pandemia y reforzar la arquitectura financiera internacional de salud a largo plazo, con la creación de un grupo de trabajo conjunto de finanzas y salud. Apoyó, igualmente, el enfoque de «Una sola salud», para mejorar la seguridad sanitaria y la vigilancia epidemiológica mundial, con el fin de facilitar la coordinación y la respuesta frente a la crisis sanitaria, bajo la égida de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

En lo que respecta a la cuestión del cambio climático y la transición energética, pese a los desacuerdos, el Grupo logró ponerse de acuerdo, durante la Cumbre de Roma de 2021, sobre una mayor cantidad de puntos que en los años precedentes, gracias a un consenso sobre la necesidad de alcanzar el objetivo de 1,5 °C, que permitió preparar la COP26, así como sobre el fin de las subvenciones internacionales para la creación de nuevas centrales térmicas de carbón.

Declaración de Roma de los jefes de Estado y de gobierno del G20 y conferencia de prensa del presidente de la República Francesa.
Declaración de los jefes de Estado y de Gobierno tras la Cumbre del G20 de Riad

Presidencia indonesia del G20 en 2022

Indonesia se hizo cargo de la Presidencia del Grupo por primera vez el primero de diciembre de 2021 y organiza la Cumbre anual en Bali, el 15 y 16 de noviembre de 2022.

Entre las prioridades que la Presidencia indonesia desea destacar, figuran:

  • el refuerzo de la arquitectura internacional de salud,
  • la transformación digital,
  • la transición energética sostenible.
    Francia y sus socios desean, asimismo, colocar en el centro de las discusiones previstas las consecuencias de la agresión rusa en Ucrania para la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible, en particular la seguridad alimentaria.

Tribuna de Catherine Colonna, en el marco de la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores del G20

Próximas Presidencias
India (2023) y Brasil (2024) asumirán la Presidencia del Grupo luego de Indonesia.

Enlaces útiles

Actualización: octubre 2022

[1Alemania, Arabia Saudí, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Corea del Sur, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japón, México, Reino Unido, Rusia, Sudáfrica, Turquía y la UE (representada por la Comisión Europea). España y Singapur son miembros invitados permanentes.