La acción de Francia en las negociaciones sobre el clima
La lucha contra el cambio climático es una prioridad de primer orden de la política exterior de Francia, que participa en todos los debates multilaterales sobre la cuestión.
La Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), más conocida como COP, es el principal marco multilateral de debate sobre el clima. En las negociaciones, Francia está representada por una delegación compuesta por expertos de varios ministerios y agencias, entre los que figura el Ministerio para Europa y de Asuntos Exteriores, y por la delegación de la Unión Europea. Esta última es la encargada de negociar para todos los Estados miembros de la UE, con un equipo compuesto por expertos de la Comisión Europea y los ministerios nacionales.
Para ayudar a que se tome conciencia de la emergencia climática mundial y la movilización internacional, Francia también da apoyo a coaliciones más sectoriales o regionales, como son, por ejemplo:
- La Alianza para las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN), que se creó en la COP22 para dar apoyo a los países en desarrollo en la implementación de sus CDN. La alianza congrega actualmente a 110 países, la Unión Europea, 41 instituciones internacionales y 29 agentes no estatales.
- La Alianza Solar Internacional (ASI), iniciativa que lanzaron conjuntamente Francia e India durante la COP21 con el objetivo de reducir los costes de la energía solar.
- La Iniciativa Energía Renovable en África (AREI), lanzada en la COP21 por los jefes de Estado de la Unión Africana, perseguía instalar en el continente nuevas capacidades en materia de energía renovable (10 GW para 2020 y 300 GW para 2030) y proporcionar a la vez un acceso universal a la energía sostenible.
- La Climate Risk Early Warning Systems (CREWS), iniciativa con muchos proveedores de fondos (Alemania, Australia, Francia, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido, Suiza), trabaja para reforzar las capacidades de los sistemas de alerta temprana frente a fenómenos climáticos extremos en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en vías de desarrollo.
- La Iniciativa Forestal Centroafricana (CAFI), que persigue proteger los bosques de la cuenca del Congo, segunda cuenca forestal del mundo en almacenamiento de carbono, que alberga una biodiversidad excepcional.
Más allá de su labor en las negociaciones multilaterales, Francia también actúa por el clima en el plano bilateral. Las autoridades abordan la cuestión de forma sistemática, por ejemplo durante las entrevistas bilaterales que mantienen el presidente de la República Francesa y los ministros de Asuntos Exteriores y de Transición Ecológica con sus homólogos. Además, con su ayuda bilateral, Francia acompaña a los países en vías de desarrollo, en particular a los más vulnerables, en su lucha contra el cambio climático y su adaptación a los efectos del mismo.
La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) incorpora ya las cuestiones relacionadas con el clima y el medioambiente en los proyectos que implementa a escala internacional de forma sistemática. Es el primer banco de desarrollo en marcarse como objetivo su alineación total con el Acuerdo de París, dejando de financiar cualquier proyecto que pudiera ser contrario a la acción por el clima. También promueve esa dinámica de alineación entre sus 24 homólogos de la red International Development Finance Club (IDFC).
Persigue:
- Fomentar la implementación de los compromisos nacionales y el aumento de la ambición climática en todos los ámbitos. El objetivo consiste en que las trayectorias de emisiones de gases de efecto invernadero sean compatibles con los objetivos del Acuerdo de París (limitación del aumento de las temperaturas a un valor inferior a 1,5-2 ºC);
- Valorizar el compromiso de Francia y de la Unión Europea, en particular el de que nuestras economías alcancen una neutralidad en carbono de aquí a 2050. Esto pasa por intensificar las medidas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2030.
- Apoyar la ciencia del clima y el trabajo del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) para fundamentar las decisiones colectivas.
- Contribuir a movilizar flujos financieros, públicos y privados, y ayudar a orientarlos hacia proyectos que nos ayuden a alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. El presidente de la República Francesa se comprometió a dedicar al menos 5000 millones de euros para financiar la acción por el clima (de los cuales, 1500 irían al apartado «adaptación») antes de 2020. Esa cifra se ha alcanzado y superado: en 2019 ya se le habían dedicado 5960 millones de euros, de los cuales 1550 fueron a las medidas de adaptación.
- Ayudar a los países en desarrollo más vulnerables a luchar contra el cambio climático, en particular a través de la actividad de la Agencia Francesa de Desarrollo (dispositivo de financiación Adapt’Action, dotado con 30 millones de euros para el periodo 2017-2021, y dispositivo Facilité 2050, dotado con otros 30 millones de euros) y el Fondo Verde para el Clima.
- Trabajar con la sociedad civil, las empresas y las ciudades para implementar el Acuerdo de París de forma ambiciosa a través de iniciativas concretas.
Por último, para que la ayuda oficial al desarrollo evolucione, Francia ha organizado la cumbre Finanzas en Común (FIC), que se desarrolló del 10 al 12 de noviembre de 2020 en el marco del Foro de París sobre la Paz. La cumbre reunió por primera vez a unos 450 bancos públicos de desarrollo de todo el mundo que trabajan a nivel local, nacional, regional o internacional. Culminó con la adopción de una declaración conjunta que alberga un compromiso común de alineamiento con el Acuerdo de París y de contribución a la agenda de desarrollo sostenible y la reactivación verde e inclusiva. El trabajo emprendido en París proseguirá hasta la COP26 con una segunda cumbre FIC, programada en 2021.
(Última actualización: diciembre de 2020)