Indopacífico: 9 preguntas para entender la estrategia de Francia en la región

1/ ¿Qué se entiende por «Indopacífico» o «región indopacífica»?

El Indopacífico es un concepto geopolítico. Se basa en los desafíos comunes que se han observado en toda la región, que lleva una década siendo escenario de cambios estratégicos profundos.
Un rasgo característico de la misma es su dimensión marítima. El Indopacífico se ha convertido en el nuevo centro de gravedad del globo, que concentra el 60 % del PIB mundial y 4500 millones de habitantes. También es clave para el futuro de un orden multilateral basado en normas y para nuestra capacidad para responder a los grandes desafíos actuales, como son el cambio climático, la protección de la biodiversidad o la salud mundial.

2/ ¿Por qué ha desarrollado Francia una estrategia en la zona?

La estrategia francesa en el Indopacífico, lanzada en 2018, responde a retos que tienen que ver con la soberanía: Francia es una nación del Indopacífico, puesto que 7 de los 13 departamentos, regiones y colectividades de ultramar franceses se encuentran en el océano Índico o en el Pacífico sur.
Por otra parte, Francia, al igual que la Unión Europea (UE), tiene sus propios intereses económicos, políticos y estratégicos que defender en la zona. La evolución actual del Indopacífico repercute directamente en su prosperidad y su seguridad.

3/ ¿Cuáles son las prioridades de Francia?

La estrategia francesa va dirigida a mantener un espacio abierto, libre de cualquier tipo de coerción y fundado en el respeto del derecho internacional y del multilateralismo. Francia promueve un enfoque multidimensional que incluye:

• la dimensión militar y de seguridad;
• la libertad de navegación;
• la conectividad;
• la dimensión económica y comercial;
• la dimensión medioambiental.

La estrategia francesa rechaza la lógica de bloques, que propicia las tensiones en todo el Indopacífico y, en particular, en Asia oriental.

4/ ¿Cuáles son los socios principales de Francia en el Indopacífico?

Se han desarrollado asociaciones privilegiadas con muchos países de la región, entre los que figuran India y Japón, con quienes existen alianzas estratégicas antiguas y se ha podido desarrollar rápidamente una cooperación bilateral sobre el Indopacífico. Pueden citarse por ejemplo las asociaciones en materia de seguridad y protección marítima, gestión de recursos marinos y medioambiente, así como sobre los retos globales.
En cuanto al Sudeste Asiático, con Indonesia se sellaron asociaciones estratégicas en 2011, con Singapur en 2012 y con Vietnam en 2013. También existe una cooperación significativa con Malasia, Corea del Sur y Nueva Zelanda sobre las cuestiones relacionadas con la región.

5/ ¿Va dirigida contra China la estrategia indopacífica?

La estrategia francesa en el Indopacífico no va dirigida contra ningún país, aunque, como es lógico, tiene en cuenta los desafíos que plantea la creciente asertividad de China, en particular en el ámbito militar.
Francia y la UE comparten un mismo enfoque en lo que se refiere a China, y éste reposa en un eje triple. China es un socio destacado de Francia, con el que ha de cooperar en retos globales como el cambio climático o la salud. También es un competidor económico y comercial, y Francia trabaja por reequilibrar su relación e insiste en la importancia que atribuye a las normas jurídicas. Por último, China es un «rival sistémico», puesto que la visión del orden internacional y el modelo que defiende son profundamente distintos a los de Francia, en particular en lo referente a los derechos humanos.

6/ ¿Cómo se percibe el papel de Estados Unidos en la región?

Estados Unidos es un país aliado y un actor destacado del Indopacífico con el que Francia desea mantener una gran coordinación. En ocasiones, los enfoques de ambos países pueden diferir, tal y como quedó patente en el asunto AUKUS, pero se trabaja por que las estrategias de ambos países en la región sean complementarias. La idea es contribuir al objetivo compartido, lograr que sea un espacio abierto y estable, basado en la observancia del derecho.
Las conversaciones de otoño de 2021 del presidente de la República Francesa y del ministro para Europa y de Asuntos Exteriores con sus homólogos estadounidenses permitieron retomar una senda positiva en la relación de Francia con Estados Unidos.
Efectivamente, reconocieron la importancia de las estrategias que llevan a cabo Francia y la Unión Europea en la región indopacífica, donde tienen intención de desempeñar el papel que les corresponde.

7/ ¿Qué puede aportar Francia en el contexto actual de competición estratégica?

La lógica francesa, y la europea, es ofrecer a todos los agentes del Indopacífico un modelo alternativo que respete la soberanía nacional de los distintos países. Es una vía conforme al derecho internacional y que garantiza la libertad de circulación en el mar. Una vía que, sin dejar de asumir plenamente la relación de fuerzas, también militar, no contribuye a incrementar la tensión y la polarización.

8/ ¿Cómo se articula esta estrategia con la acción de la Unión Europea?

Francia ha trabajado mucho por la adopción de una estrategia europea para el Indopacífico. El 16 de septiembre de 2021 se publicó la Comunicación Conjunta de la Comisión Europea y del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la misma. Sus principales objetivos, que coinciden con la estrategia nacional de Francia, consisten en promover la seguridad y la paz, un multilateralismo efectivo y un orden internacional fundado en el respeto del derecho, la prosperidad económica y la promoción de los bienes comunes mundiales. La implementación de la estrategia será prioritaria en la próxima presidencia francesa del Consejo de la Unión Europea a partir del 1 de enero de 2022.

9/ ¿Se ve cuestionada la estrategia francesa por el abandono del programa de submarinos australianos?

La decisión de septiembre de 2021 de Australia de poner fin al programa de adquisición de submarinos que tenía con Francia sin que mediara una consulta previa ha conllevado la revisión de la alianza estratégica que unía nuestros dos países. Pero la realidad geográfica es inamovible: Francia sigue y seguirá siendo una nación del Indopacífico. Junto con sus socios europeos, debe mantener su condición de actor en una región crucial para sus intereses, ya sean económicos, políticos o estratégicos. La labor de Francia y el desarrollo de sus alianzas con los países de la zona continúan.

^{Actualización: noviembre de 2021}