Francia y Argelia

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Relaciones políticas

Desde 2012, la relación bilateral atraviesa un momento de renovación histórico. Está basada sobre todo en los vínculos humanos e históricos sin igual para ambos países. Al final de la década de 1990, la elección del presidente Bouteflika permitió relanzar las relaciones bilaterales y la vuelta de Argelia a la escena internacional. Las visitas de Estado de los presidentes Chirac y Sarkozy en 2003 y 2007 y la del presidente Hollande, los días 19 y 20 de diciembre de 2012, han permitido reafirmar los vínculos de amistad que unen a Argelia y Francia.

El año 2012, 50º aniversario de la independencia de Argelia, estuvo marcado en Francia por un cambio político favorable a un diálogo sereno con Argelia. La declaración de Argel sobre amistad y cooperación entre Francia y Argelia, firmada por los dos presidentes al finalizar la visita de Estado, fue completada por el comunicado conjunto de ambos ministros de Asuntos Exteriores. La creación del Comité Intergubernamental de Alto Nivel que reúne a los dos gobiernos con ocasión de las Cumbres Franco-Argelinas anuales constituye en la actualidad la piedra de toque de la cooperación entre Francia y Argelia y permite concretar numerosos proyectos compartidos por ambos países.

Este acercamiento político sigue su curso. La visita del Presidente de la República Francesa a Argelia el 15 de junio de 2015 consolidó la dinámica iniciada durante la visita de Estado de 2012. Por primera vez en la relación bilateral, el secretario de Estado francés de Veteranos de Guerra, el Sr. Todeschini, visitó Setif en mayo de 2015, y su homólogo argelino visitó Francia en enero de 2016. El tercer Comité Mixto Económico bilateral (COMEFA) se celebró en París el 26 de octubre, en paralelo a una serie de visitas francesas a Argelia. La celebración de la 3ª sesión del Comité Intergubernamental de Alto Nivel (CIHN) en Argel el 10 de abril de 2016 con la presencia del primer ministro francés Manuel Valls y de 10 ministros y secretarios de Estado permitió firmar una docena de acuerdos en el ámbito institucional y una quincena de acuerdos en el ámbito económico. Esta visita confirmó la cooperación excepcional existente entre ambos países y demostró el alto nivel de confianza que caracteriza la relación bilateral.

Visitas

2016

  • 10 de abril: Celebración de la 3ª sesión del CIHN en Argel con la presencia del Primer Ministro francés y de 10 ministros y secretarios de Estado.
  • 29 de marzo: Jean-Marc Ayrault, ministro francés de Asuntos Exteriores
  • 24 de marzo: Stéphane Le Foll, ministro francés de Agricultura
  • 24 de marzo: Mohamed El Ghazi, ministro argelino de Trabajo y Asuntos Sociales
  • 20 de marzo: Jean-Louis Bianco, representante especial para las relaciones económicas franco-argelinas
  • 26-28 de enero: Tayeb Zitouni, ministro argelino de Moudjahidines
  • 19 de enero: Azzedine Mihoubi, ministro argelino de Cultura

2015

  • 20-22 de diciembre: Christiane Taubira, ministra francesa de Justicia
  • 15-16 de diciembre: Nouredine Bedoui, ministro argelino del Interior y Entidades Territoriales
  • 9 de diciembre: Jean-Louis Debré, presidente del Consejo Constitucional francés
  • 28 de octubre: Fleur Pellerin, ministra francesa de Cultura y Comunicación
  • 26 de octubre: Ramtane Lamamra, ministro argelino de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional; Abdeslam Bouchouareb, ministro de Industria y Minas
  • 24-25 de octubre: Najat Vallaud-Belkacem, ministra francesa de Educación Nacional, Educación Superior e Investigación
  • 2-3 de octubre: Ségolène Royal, ministra francesa de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía
  • 12 de septiembre: Jean-Louis Bianco, representante especial para las relaciones económicas franco-argelinas
  • 10-14 de septiembre: Gérard Larcher, Presidente del Senado francés
  • 6 de septiembre: Ramtane Lamamra, ministro argelino de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional
  • 15 de junio: François Hollande, Presidente de la República Francesa
  • 12 de mayo: Laurent Fabius, ministro francés de Asuntos Exteriores y Desarrollo Internacional
  • 19-20 de abril: Jean-Marc Todeschini, secretario de Estado francés de Veteranos de Guerra
  • 7 de abril: Ramtane Lamamra, ministro argelino de Asuntos Exteriores
  • 1 de marzo: Jean-Louis Bianco, representante especial para las relaciones económicas franco-argelinas
  • 24 de febrero: Abdelkader Khomri, ministro argelino de Juventud
  • 21 de febrero: Abdelwahab Nouri, ministro argelino de Agricultura
  • 13 de febrero: Nouria Benghebrit, ministra argelina de Educación Nacional
  • 6 de febrero: Abdelkader Messahel, ministro delegado encargado de Asuntos Magrebinos y Africanos
  • 5 de febrero: Mohamed Aissa, ministro de Asuntos Religiosos

Relaciones económicas

Las relaciones económicas y comerciales han avanzado rápidamente desde 1999 y en la actualidad son especialmente importantes. Los intercambios se han triplicado entre 1999 y 2013. En 2014, Francia pasó a ser el 2º socio de Argelia, con un 10,9% de cuota de mercado (12,08% en 2012), detrás de China (12,4%) y delante de Italia (10,3%). Sin embargo, la cuota de mercado francesa se va reduciendo constantemente desde 2000, por una competencia cada vez mayor (Italia, España, Alemania, Turquía y sobre todo China). Proporcionalmente, Francia parece haberse aprovechado menos que sus competidores de la apertura relativa de la economía argelina.

Sin embargo, Francia sigue siendo el primer inversor hidrocarburos excluidos y el primer empleador extranjero en Argelia: las empresas francesas emplean a casi 40.000 personas (100.000 si se cuentan los empleos indirectos), y hay cerca de 500 empresas instaladas en el país (una treintena de las empresas cotizadas en el índice CAC40 está activas o presentes en el mercado argelino). El sector que más empleo y actividad genera es el de los servicios: servicios financieros gracias a la presencia de Société Générale y BNP Paribas, transportes (sobre todo con la presencia de Air France). En el sector marítimo, CMA-CGM, con 400 empleados, es el líder en el mercado argelino. La diplomacia económica francesa también tiene un gran peso, en Argelia, en los sectores de la hostelería y la restauración (grupos Accor, Sodexo, Newrest), de la distribución automóvil, con Renault y Renault Trucks, y del medio ambiente, con Suez Environnement.

Las exportaciones francesas, 6.900 M€ en 2014, han aumentado, pero China ha pasado a ser el primer proveedor de Argelia con 8.400 M€ de exportaciones. El aumento de las exportaciones francesas se produce gracias al impulso de las ventas de cereales mientras que las exportaciones de vehículos disminuyen. Al mismo tiempo, las importaciones francesas han aumentado alcanzado los 4.200 M€, registrando un fuerte aumento del 2.400 M€, el 49,7% (para un aumento de 1.600 M€ en el mismo periodo de 2012). Esta evolución se debe al petróleo, que representa casi la mitad de las importaciones francesas en el periodo (1.100 M€).

Jean-Louis Levet recibió en mayo de 2013 el mandato de Alto Responsable para Cooperación Industrial y Tecnológica entre Francia y Argelia, en la estela de la visita de Estado del Presidente de la República a Argelia en 2012. Contribuye a dar un nuevo impulso a las relaciones bilaterales en estos dos ámbitos, cerrando acuerdos de colaboración basados en el diálogo y en un entendimiento duraderos. Hasta ahora, la Misión Levet ha conseguido crear un clima de confianza con todos los interlocutores argelinos (autoridades, empresas, investigadores, etc.) y, en estrecha colaboración con sus interlocutores argelinos, ha identificado proyectos de asociación prometedores. Algunos de ellos podrán ser, o han sido, objeto de acuerdos durante eventos bilaterales importantes, como el Comité Mixto Económico Franco-Argelino (cuya próxima edición se celebrará en otoño de 2016 en Argel) o el Comité Intergubernamental de Alto Nivel (que se celebró en abril de 2016). La Misión es una herramienta original que da vida a la cooperación bilateral y cuyos resultados son alentadores.

A finales de 2014 se nombró a Jean-Louis Bianco representante especial del ministro francés de Asuntos Exteriores para las relaciones económicas franco-argelinas, tomando el relevo del Sr. Raffarin y renovando esta fórmula fructífera de apoyo político a proyectos económicos. Su objetivo es facilitar las actividades de las empresas francesas que operan en Argelia. Se trata de ayudarlas a tratar, caso a caso, las dificultades con las que se puedan encontrar. Pero el objetivo de la Misión Bianco también es preparar el futuro de estas empresas francesas. Para ello, contribuye, con los distintos socios argelinos, a prevenir la aparición de nuevas dificultades, a asegurar la entrada y el desarrollo de las pymes y empresas de mediana capitalización francesas en el mercado argelino y a estudiar la puesta en marcha de mecanismos que permitan mejorar ciertos aspectos decisivos (retrasos en los pagos, en los despachos aduaneros, transferencias de ingresos, etc.).

Enlaces útiles

Cooperación cultural, científica y técnica

La cooperación cultural, científica y técnica se inscribe en el Documento Marco de Asociación (DCP en francés), renovado durante el CIHN de diciembre de 2014, y que define el refuerzo del capital humano, el desarrollo económico y sostenible y el sector productivo, el buen gobierno, el Estado de derecho, la modernización del sector público y el refuerzo de la cooperación descentralizada. Se renovó este DCP por un periodo de cinco años (2013-2017) con ocasión de la visita del Presidente de la República. La prioridad es la formación de los jóvenes argelinos. Argelia es uno de los beneficiarios principales de las líneas de crédito francesas para la cooperación.

La cooperación universitaria se centra en acompañar la reforma LMD (grado, máster, doctorado), en la formación de personal docente e investigador, en la creación de centros de enseñanza de calidad (Escuela Superior de Negocios de Argel, Escuela Superior de Tecnología, clases préparatoires, creación de una red de Institutos de Educación Superior de Tecnología), en la mejora del sistema educativo y de la formación profesional. La tercera cumbre franco-argelina sobre educación superior e investigación se celebró en Argelia en 2013. La enseñanza del y en francés también está en el centro de la acción francesa: ayuda a la mejora de la formación inicial y continua de profesores de francés en secundaria y en la educación superior, ayuda a doctorandos en francés, ayuda a la creación de centros de enseñanza intensiva de idiomas en las 35 universidades del país.

La cooperación francesa se basa en una red cultural francesa reorganizada desde 2000 (cinco centros culturales franceses en Argel, Annaba, Orán, Constantina y Tlemcén). Se está estudiando reabrir el Instituto Francés de Tizi Uzu. El liceo-instituto internacional Alexandre Dumas en Argel, reabierto en 2002, escolariza a más de 1.000 alumnos; otra escuela primaria en Argel tiene 500 alumnos. Se están estudiando proyectos de apertura de escuelas francesas en Orán y Annaba.

La cooperación institucional quiere apoyar los esfuerzos de modernización de la justicia, de la administración, de los transportes, del ordenamiento del territorio y de la protección civil, entre otros. Fomenta la cooperación descentralizada y el apoyo a la sociedad civil.

Enlaces útiles

Otras formas de cooperación

La cooperación franco-argelina se caracteriza por la gran diversidad de ámbitos abarcados y por la multiplicidad de actores (administraciones, entidades territoriales locales, asociaciones, ONG, etc.), que reflejan la vitalidad de una relación arraigada en la historia y en los vínculos humanos y familiares. Todas las formas de cooperación están disponibles en la página web de la embajada de Francia en Argel:
página web de la embajada de Francia en Argel.

En el ámbito de la defensa, la acción de Francia se basa en los siguientes ejes: asesoría al ejército, formación de élites y enseñanza del francés en entornos militares. La enseñanza del francés sigue siendo una prioridad para los becarios argelinos que acuden a los centros formativos franceses. Durante la segunda sesión del CIHN de diciembre de 2014, Francia y Argelia declararon su determinación en proseguir el diálogo y en profundizar la cooperación en la lucha contra el terrorismo.

Cada año, se celebra una Comisión Mixta (Commixte) de cooperación en defensa de forma alterna en Francia y en Argelia. Los días 17 y 18 de noviembre de 2014 se celebró la 7ª Commixte; permitió abrir nuevas perspectivas de cooperación para 2015. En aquella ocasión se formularon propuestas concretas para dinamizar los intercambios de análisis en cuestión de seguridad y de estrategia, para aumentar el intercambio de saber hacer, reforzar la coordinación operativa en la lucha contra el terrorismo en la región del Sahel y para cortar las fuentes de financiación de los grupos terroristas mediante el pago de rescates, la delincuencia organizada y el tráfico de drogas.

En el ámbito de la seguridad interior, la cooperación se centra principalmente en la lucha contra el terrorismo, contra la delincuencia organizada, contra la inmigración clandestina y el fraude documental y en un amplio programa de apoyo a la modernización de los servicios de protección civil argelinos.

Actualización: 02/05/2016

Enlaces de interés