Francia y Albania

Relaciones políticas

Nuestras relaciones bilaterales son excelentes y se basan entre otras cosas en el recuerdo del papel de Francia cuando ésta instauró un protectorado militar en la región de Korça en 1916 y de su contribución a la formación de la élite albanesa entre las dos guerras mundiales con la creación del liceo francés de Korça.

La relación política hoy se alimenta principalmente de la determinación albanesa de incorporarse un día a la Unión Europea y de nuestra política de acompañamiento en este proceso de democratización y de estabilización en la perspectiva europea. Hemos apoyado constantemente a Albania en este camino europeo.

Visitas

El diálogo político de alto nivel es continuo y de confianza. Las élites albanesa suelen ser francófonas y amantes de lo francés. La calidad de las relaciones políticas entre Francia y Albania queda ilustrada por el ritmo de los viajes a Francia de responsables albaneses:

• El 25 de julio de 2013, en paralelo a la Cumbre de Jefes de Estado de los Balcanes Occidentales celebrada en Brdo en Eslovenia y en la que Francia fue la invitada de honor, el Presidente de la República Francesa, François Hollande, se reunió con Bujar Nishani, Presidente de la República de Albania.
• Laurent Fabius se entrevistó el 28 de agosto de 2013 con Edi Rama durante la visita informal que realizó a París antes de asumir sus funciones de Primer Ministro.
• Ditmir Bushati, ministro de Asuntos Exteriores, se reunió el 4 de noviembre de 2013 con Laurent Fabius. Acompañado por Klajda Gjosha, ministra albanesa de Integración Europea, se reunió con Thierry Repentin, ministro encargado de Asuntos Europeos, y Paul Jean-Ortiz, Consejero Diplomático del Presidente de la República Francesa.
• Visita de Milena Harito, ministra de Innovación y Administración Pública a París (4, 5 y 6 de noviembre de 2013): su programa incluía reuniones con las Sras. Pellerin y Lebranchu.
• Saimir Tahiri, ministro del Interior, visitó Francia con ocasión de la feria Milipol. Se reunió el 18 de noviembre de 2013 con Manuel Valls.
• El Presidente del Parlamento albanés, Ilir Meta, efectuó una visita a París del 8 al 11 de diciembre de 2013, durante la cual se reunió con los presidentes de la Asamblea Nacional y del Senado.
• La ministra de Cultura Mirela Kumbaro realizó una visita de trabajo a París del 29 de enero al 3 de febrero de 2014, durante la cual mantuvo reuniones con su homóloga la Sra. Filippetti y con la Sra. Benguigui, ministra delegada de la Francofonía.
• El ministro de Agricultura, Desarrollo Rural y Gestión del Agua, Edmond Panariti, visitó Francia del 23 al 26 de febrero de 2014 con motivo del Salón Internacional de la Agricultura. Se reunió con el Sr. Garot, ministro delegado encargado del Sector Agroalimentario, y con el Sr. Cuvillier, ministro delegado encargado de Transportes, Mar y Pesca.
• El ministro de Justicia, Nasip Naço, se entrevistó con la Sra. Taubira el 20 de mayo de 2014.
• La ministra de Defensa, la Sra. Kodheli, visitó París el 17 de junio de 2014 y se reunió con su homólogo.
• El Primer Ministro Edi Rama tuvo una reunión con el Presidente de la República Francesa el 11 de junio de 2014 en París.
• Los ministros del Interior francés y alemán realizaron una visita conjunta a Tirana el 15 de julio de 2014.
• Participación de Edmond Haxhinasto, ministro de Transportes e Infraestructuras, de Damian Gjiknuri, ministro de Energía e Industria, y de Milena Harito, ministra de Innovación y Administración Pública, en un seminario de información sobre Albania organizado por Ubifrance en París el 20 de noviembre de 2014.
• Presencia de una importante delegación albanesa en la manifestación celebrada en París el 11 de enero de 2015 en homenaje a las víctimas de los atentados: El Primer Ministro Edi Rama iba acompañado del ministro de Asuntos Exteriores Ditmir Bushati, del ministro de Bienestar Social y Juventud Social, Erion Veliaj, y de representantes de las cuatro mayores comunidades religiosas del país.
• Visita a Francia de Eglantina Gjermeni, ministra de Desarrollo Urbano y Turismo, del 14 al 18 de enero de 2015.
• El ministro de Agricultura, Desarrollo Rural y Gestión del Agua, Edmond Panariti visitó París del 19 al 22 de febrero de 2015 para participar en el Salón Internacional de la Agricultura. Se reunió con su homólogo francés, Stéphane Le Foll.
• Marylise Lebranchu, ministra de Descentralización y Función Pública, viajó a Albania del 2 al 6 de abril de 2015. Se reunió con el Presidente de la República, Bujar Nishani, el Primer Ministro, Edi Rama, el ministro de Asuntos Exteriores, Ditmir Bushati, la ministra de Innovación y Administración Pública, Milena Harito, el ministro para Asuntos de Gobernanza Local, Bledi Cuci, y con el ministro de Bienestar Social y Juventud, Erjon Veliaj.
• El secretario de Estado de Asuntos Europeos, Harlem Désir, viajó el 15 de julio de 2015 a Tirana donde se entrevistó con el Primer Ministro, Edi Rama, el Presidente de la República, Bujar Nishani, y el ministro de Asuntos Exteriores, Ditmir Bushati.
• El ministro albanés de Desarrollo Económico, Comercio, Emprendimiento y Turismo, Arben Ahmetaj, realizó una visita a París del 29 de septiembre de 2015 al 1 de octubre de 2015. Se entrevistó con la secretaria de Estado encargada de Comercio, Artesanía, Consumo y Economía Social y Solidaria, Martine Pinville, y con el Representante Especial del Ministro encargado de Diplomacia Económica en los Balcanes, el senador Alain Richard. Además, participó en una reunión del Consejo de Empresarios Francia-Albania en el MEDEF international.
• El Presidente del Parlamento albanés, Ilir Meta, mantuvo una entrevista con el Presidente del Senado, Gérard Larcher, el 15 de octubre de 2015. Además, participó en un seminario sobre la COP 21 organizado por el Presidente de la Asamblea Nacional francesa, Claude Bartolone.
• La ministra de Integración Europea de Albania, Klajda Gjosha, efectuó del 28 al 29 de octubre de 2015 una visita durante la cual se entrevistó con el secretario de Estado de Asuntos Europeos, Harlem Désir, y con el Representante encargado de Diplomacia Económica en los Balcanes, Alain Richard.
• El Primer Ministro de Albania, Edi Rama, se reunió con el Primer Ministro francés Manuel Valls el 3 de diciembre de 2015 en París.

Los intercambios interparlamentarios son activos.

Pierre-Yves Le Borgn’, diputado por la 7ª circunscripción de Franceses del Extranjero, efectuó visitas a Albania en enero de 2013 y en abril de 2014 (con ocasión de la Feria Agroalimentaria y de la Agricultura organizada con el apoyo de nuestra embajada).

Jean-Pierre Bel, Presidente del Senado, realizó una visita a Tirana en marzo de 2014. Fue recibido por su homólogo Ilir Meta y mantuvo reuniones con el Presidente, B. Nishani, el Primer Ministro, E. Rama, y el líder de la oposición, L. Basha.

Los diputados albaneses Mimoza Hafizi, Andrea Marto y Namik Kopliku fueron recibidos del 18 al 22 de octubre de 2014 por el Grupo de Amistad Francia-Albania del Senado, presidido por Michel Berson. También se reunieron con el secretario de Estado de Asuntos Europeos, Harlem Désir.

Una delegación del Grupo de Amistad Interparlamentaria Francia-Albania del Senado, compuesta por los senadores Bariza Khiari, Bernard Fournier y Michel Berson (presidente del Grupo de Amistad), viajó a Albania del 13 al 18 de septiembre de 2015.

• Página web de la embajada de Francia en Tirana

Relaciones económicas

A pesar de un crecimiento constante de los intercambios desde hace 10 años, Albania y Francia siguen siendo socios comerciales modestos. Los intercambios comerciales bilaterales ascendieron a 99 M€ en 2014, un descenso de 25 M€ (-20 %) con respecto a 2013. Francia era solo el 10º socio comercial del país en 2014. Francia tuvo un saldo comercial deficitario de 29 M€ en 2014 con Albania. Este déficit disminuye con relación a 2013 (-50 M€) tras un descenso significativo de nuestras importaciones, pero es más elevado que en 2012 (-26 M€). Cabe señalar que Francia había mantenido un saldo comercial excedentario hasta 2011. Las exportaciones francesas hacia Albania ascendieron a 35 M€ en 2014 y las importaciones francesas de Albania a 64 M€, convirtiendo a Francia el 11º cliente de dicho país.

El primer puesto de las exportaciones francesas a Albania para el año 2014 fue para los bienes de equipo y material de transporte, que representaron 12 M€. La segunda partida de exportaciones fue la de textil, ropa, cuero y calzado con 8 M€. El tercer puesto de las exportaciones fue el de los productos químicos y farmacéuticos, con 5,7 M€. La reducción de la cuota de mercado francesa en Albania se debe principalmente a la caída de los productos alimentarios que pasaron de 10 a 4 M€ en 2014. Esto se debió a la fuerte caída del 81 % de las exportaciones de cereales, leguminosas y oleaginosas, que pasaron de 7,2 M€ en 2013 a 1,4 M€ en 2014.

Las importaciones francesas de Albania están fuertemente dominadas por el textil, la ropa, el cuero y el calzado con 37 M€ en 2014, un aumento del 30 %. El segundo puesto de las importaciones fue para los bienes de equipo y material de transporte, que se estancaron en 9 M€ en 2014. La disminución del 26 % de las importaciones se debe principalmente a la disminución de los pedidos de petróleo crudo, que pasaron de 26,8 M€ en 2013 a 3,2 M€ en 2014.

La presencia francesa es limitada, pero se refuerza. Según el Banco Central de Albania, que valora la IED francesa en 83 M€ en 2013, Francia representó el 2,1 % de la IED total en el país, muy por detrás de Canadá (19 %), Grecia (17 %), Austria (15 %), Italia (12 %) y Turquía (11 %).

La presencia francesa avanza, en particular en el sector minero (KLP Industrie), energético (Compagnie Nationale du Rhône, Alstom, Coyne et Bellier), industrial (Morpho/Safran, ATR, Airbus, Eurocopter), de la gran distribución (Carrefour), de los servicios financieros (Société Générale, Crédit Agricole) y de la ingeniería (Egis).

Tras la Cumbre de Brdo (25 de julio de 2013) y para impulsar nuestros intercambios con esta región, Alain Richard fue nombrado Representante Especial encargado de Diplomacia Económica en los Balcanes. El Sr. Richard visitó Albania el 27 de abril de 2014 (para la primera Feria Agroalimentaria y de la Agricultura francesa en Tirana). Visitó de nuevo el país el 9 de noviembre de 2015 y se reunió con el Primer Ministro de Albania, Edi Rama.

En 2013 se creó una cámara de comercio franco-albanesa, asociada a la red CCIFI, sobre la base del club de negocios franco-albanés preexistente. Cuenta con 70 miembros y organiza actividades destinadas a acercar a las comunidades de negocios de nuestros dos países.

• Página web dela CCI

Cooperación cultural, científica y técnica

Nuestras relaciones bilaterales se institucionalizaron mediante el Tratado de Entendimiento, Amistad y Cooperación de 1994. El dispositivo francés de cooperación en Albania se articula en torno al Servicio de Cooperación y Acción Cultural de la embajada (SCAC) y a una red de cuatro Alianzas Francesas, en Tirana, Korça, Elbasan y Shkodra. La cooperación bilateral se ha fijado como prioridades la consolidación de la posición del francés y el acompañamiento del país en el acercamiento a Europa mediante una cooperación institucional dirigida al refuerzo del Estado de Derecho, y mediante de la formación de las élites.

Albania es miembro de la Organización Internacional de la Francofonía desde 2006. La cooperación con la OIF se materializa en la puesta en marcha de cursos de francés para funcionarios albaneses. Albania destaca como el punto de anclaje de la francofonía en la región: el francés es la segunda lengua extranjera impartida en el sistema escolar, el 23 % de los alumnos de enseñanza preuniversitaria aprenden francés, lo que representa aproximadamente 87.500 alumnos y unos 540 profesores.

La promoción del francés se centra, en el sector escolar, en el apoyo a las secciones bilingües franco-albanesas en cinco liceos del país (con unos 470 alumnos). Por otra parte, se han abierto dos secciones bilingües en los institutos hoteleros de Durres y Saranda, con el apoyo de la OIF. En el contexto universitario, la enseñanza del francés cuenta con una treintena de profesores para unos 650 estudiantes.

En el sector cultural, la embajada francesa en Tirana ofrece una decena de espectáculos al año con sus socios albaneses (ópera, teatro nacional, universidad de las artes, festivales, ministerio albanés de Cultura, radio, televisión). Está previsto organizar un gran evento sobre la cultura albanesa en Francia en 2016 y 2017.

Se conceden cada año una treintena de becas de estudios y de prácticas a estudiantes y profesores albaneses. Permiten la formación de especialistas en diversos ámbitos (arte, medicina, derecho, comunicación, ingeniería). En 2015, aproximadamente 690 estudiantes albaneses estaban inscritos en centros de enseñanza superior franceses, principalmente en estudios de economía, derecho y filología.

La embajada de Francia apoyó en 2012 la creación de la Escuela Francesa de Tirana. Fue homologada por la AEFE en junio de 2013.

En materia de cooperación administrativa, un acuerdo de colaboración con la ENA desembocó en la creación de una escuela pública de administración. En cuanto a la cooperación judicial, los intercambios entre expertos de Escuelas de la Judicatura de ambos países continúan. Además, un experto técnico internacional trabaja como asesor de la ministra albanesa de Innovación y Administración Pública. Se encarga de participar en la modernización y en la profesionalización de la administración albanesa y en la informatización de los servicios públicos para acompañar mejor el proceso de integración europea.

Francia trabaja para reforzar el atractivo del país relacionado con el desarrollo del turismo (valorización de la biodiversidad y turismo, desarrollo sostenible de las zonas de montaña y del litoral).

Nuestra actuación en el campo de la cooperación arqueológica y patrimonial es sustancial, con la presencia de tres misiones dirigidas por arqueólogos francés.

Se llevan a cabo otros programas de cooperación en el ámbito de la ganadería, de la pesca, de la agricultura y en el sector médico.

Las acciones de cooperación en cuestión de seguridad interior y protección civil se centran en la lucha contra la inmigración ilegal, la delincuencia organizada y el tráfico de estupefacientes.

Por lo que respecta a los fondos europeos, se han alcanzado varios éxitos. Así, Francia ha sido adjudicataria de hermanamientos institucionales con fondos IPA (Instrumento de Ayuda de Preadhesión de la UE) en los ámbitos de las aduanas, de la aviación civil, de las cuentas públicas, del refuerzo de las sentencias judiciales y de la función pública.

Otras formas de cooperación

Cooperación descentralizada: los días 24 y 25 de octubre de 2013 se celebraron en Tirana, las Jornadas de la Cooperación Descentralizada Francia-Balcanes, organizadas por el MAE (AECT) y la Asociación francesa del Consejo de Municipios y Regiones de Europa (AFCCRE).

^{Actualización: 14/01/2016}