المساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية في عام 2021

تعريف المساعدة الإنمائية الرسمية

تعرّف لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي عن المساعدة الإنمائية الرسمية بوصفها جميع الموارد المؤهلة الموفرة في شروط محفزة التي تقدمها الهيئات العامة للبلدان والأراضي أو المؤسسات المتعددة الأطراف بصورة أساسية بغية تعزيز التنمية الاقتصادية أو تحسين مستوى المعيشة في البلدان النامية. وتراجع لجنة المساعدة الإنمائية قائمة البلدان والأراضي المؤهلة للانتفاع بالمساعدة الإنمائية الرسمية كل ثلاثة أعوام. وتوضع القائمة أساسًا بناءً على معايير مرتبطة بمستوى الثراء في البلدان وفقًا لإجمالي الناتج القومي للفرد وتشمل فئةً للبلدان الأقل تقدمًا وفقًا لتحديد الأمم المتحدة.

توزّع المساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية في عام 2021

ينص قانون الميزانية لعام 2023 على أنّه يجب أن تبلغ المساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية قيمة 15،1 مليار يورو في عام 2022، أي نسبة 0،56 في المئة من إجمالي الدخل القومي، فتتصدر في ذلك فرنسا إلى قائمة البلدان المانحة إذ تحتل المرتبة الرابعة فيها، وذلك تماشيًا مع المسار المدرج في القانون المنهجي الصادر في 4 آب/أغسطس 2021 بشأن التنمية التضامنية ومكافحة انعدام المساواة على الصعيد العالمي.
ونذكر ما يلي من بين المبالغ التي خصصت في عام 2021 التي تشير إليها أحدث البيانات المفصّلة المتوفرة:

• تقدّم الوكالة الفرنسية للتنمية قرابة نسبة 30 في المئة، أي 3،83 مليارات يورو، من التمويلات.
• تقدم الوزارتان المكلفتان بتوجيه السياسات الإنمائية الفرنسية، ألا وهما وزارة أوروبا والشؤون الخارجية ووزارة الاقتصاد والمالية والسيادة الصناعية والرقمية، مبلغًا سنويًا مماثلًا من المساعدة الإنمائية الرسمية.
• تساهم فرنسا كذلك في ميزانية الاتحاد الأوروبي المخصصة للتنمية، والتي تمثل نسبة 14،8 في المئة من المساعدة الإنمائية الرسمية المصرح بها في عام 2021، أي مبلغ بقيمة 1،95 مليار يورو.
  وتسهم مؤسسات فرنسية أخرى في المساعدة الإنمائية الرسمية:
• وزارة الداخلية (915 مليون يورو، أي نسبة 6،9 في المئة من المجمل)، وأساسًا من أجل تكبّد نفقات استقبال اللاجئين،
• بروباركو (907،9 ملايين يورو، أي نسبة 6،9 في المئة)،
• وزارة التربية الوطنية (809 ملايين يورو، أي نسبة 6،1 في المئة)

أولويات المساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية في عام 2021

توزع فرنسا نشاطها وفقًا لخمس أولويات عريضة حددتها اللجنة المشتركة بين الوزارات المعنية بالتعاون الدولي والتنمية في 8 شباط/فبراير 2018، ألا وهي:

• المناخ والبيئة (4،48 مليارات يورو)،
• المساواة بين الجنسين (3،79 مليارات يورو)،
• التعليم (1،27 مليار يورو)،
• الصحة (947،1 ملايين يورو)،
• الأزمات ومواطن الضعف (101،2 مليون يورو).

وأدت الأزمة التي نتجت عن جائحة كورونا إلى ارتفاع شديد في المبالغ المخصصة من المساعدة الإنمائية الرسمية لمجال الصحة، إذ زاد من معدل 155 مليون يورو للفترة 2016-2018 إلى معدل 764 مليون يورو للفترة 2019-2021.

المساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية في عام 2021 في كل قطاع (إجمالي الدفعات بملايين اليورو)

التوزّع الجغرافي

انتفعت منطقة أفريقيا الغربية، على الصعيد الإقليمي، في عام 2021 بالحصة الكبرى من المساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية، التي بلغت قيمتها 1،38 مليار يورو، ثم تلتها أمريكا الجنوبية (1،15 مليار يورو) وأفريقيا الشمالية (1،11 مليار يورو).

أما على الصعيد الوطني، فتتصدر البرازيل والمغرب قائمة البلدان المستفيدة من المساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية، إذ انتفع كل منهما بقرابة 505 مليون يورو، وتليهما كولومبيا (385 ملايين يورو)، والمكسيك (350 مليون يورو)، وكوت ديفوار (305 ملايين يورو). وانتفعت البلدان ذات الأولوية التسعة عشر وهي بنن، وبوركينا فاسو، وبوروندي، جزر القمر، وجيبوتي، إثيوبيا، وغامبيا، وغينيا، وهايتي، وليبيريا، ومدغشقر، ومالي، وموريتانيا، والنيجر، وأفريقيا الوسطى، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، والسنغال، وتشادن وتوغو، بحصة من المساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية بلغت قيمتها 1،14 مليار يورو، أي نسبة 7 في المئة من مجموع الدفعات.

المناطق الدون الإقليمية العشرة الأولى التي انتفعت بالمساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية في عام 2021 (إجمالي الدفعات بملايين اليورو))

المساعدة الثنائية تمثّل أداةً أساسية لفرنسا في مجال التنمية

8تشير البيانات الأولوية لعام 2022 أنّ قيمة المساعدة الثنائية الفرنسية بلغت 9،1 مليارات يورو، أي قرابة 60 في المئة من إجمالي المساعدة، بينما بلغت قيمة المساعدة المتعددة الأطراف 6 مليارات يورو، أي نسبة 40 في المئة، وتوزعت القنوات الثنائية والمتعددة الأطراف على نحو مماثل لعام 2021.

وكانت تحتل التبرعات في عام 2021 الحصة الأساسية من إجمالي حجم المساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية، إذ بلغت قيمتها نسبة 77،8 في المئة من إجمالي ما يعادل المنحة، بينما كانت تبلغ نسبة القروض 20،3 في المئة، وتمثل هذه الحصة الهامة خصوصية المساعدة الفرنسية. وارتفعت حصة التبرعات بنسبة زهاء 6 في المئة مقارنةً بعام 2020 ولكنّها لم تبلغ النسبة التي سجلتها في عام 2019 وهي 80،8 في المئة. أما المساعدة الإنمائية الرسمية الفرنسية المتعددة الأطراف، فيقدم جلها، أي نسبة 97،5 في المئة، بصيغة تبرعات أو مساهمات في ميزانيات المنظمات الدولية. وتعتزم فرنسا المشاركة على سبيل المثال بقيمة 1،55 مليار يورو في الصندوق الأخضر للمناخ للفترة 2019-2023. والتزمت كذلك بالإسهام في تمويل المؤسسة الدولية للتنمية التابعة للبنك الدولي. وستبلغ قيمة مشاركتها 1،45 مليار يورو بين عامي 2023 و2025.

^{تم تحديث هذه الصفحة في أيار/مايو 2023}