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Retour sur la Pré-COP (8-10 novembre 2015)

Comme cela a été fait par les présidences précédentes, Laurent Fabius, futur Président de la COP21, a organisé à Paris du 8 au 10 novembre, une pré-COP - réunion informelle au niveau ministériel - en collaboration avec le président péruvien de la COP20, Manuel Pulgar-Vidal.

- La pré-COP a réuni des représentants de 70 Parties, dont plus de 60 à un niveau ministériel, issues de toutes les régions et de tous les groupes de négociation. Elle était ouverte à tous les pays souhaitant y participer.

- Cette réunion de trois jours s’est inscrite dans la continuité des consultations ministérielles informelles organisées par Laurent Fabius et Manuel Pulgar-Vidal en juillet, et septembre, mais elle s’est tenue dans un format plus large.

- L’objectif n’était pas d’y négocier un texte, mais d’explorer les compromis possibles et d’amener les ministres à donner une impulsion et une vision politique pour la dernière ligne droite.

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PARTICIPATION DES MINISTRES À LA PRÉ-COP

La participation à cette pré-COP était élevée.

70 représentants des Parties, dont plus de 60 à un niveau ministériel, étaient présents.
Christiana Figueres, secrétaire exécutive de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, ainsi que les deux co-présidents du groupe « ADP », Ahmed Djoghlaf et Dan Reifsnyder, étaient présents.

Janos Pazstor a représenté le Secrétaire général des Nations unies, aux côtés de Mary Robinson, Envoyée spéciale pour le climat des Nations unies.
Tous les principaux pays émetteurs de gaz à effet de serre étaient représentés, parmi lesquels les États-Unis, le Canada, l’Australie, l’Union européenne et plusieurs de ses membres, la Chine, l’Inde, l’Afrique du Sud, le Brésil, l’Indonésie, la Russie, l’Arabie saoudite et d’autres pays du Golfe.

De nombreux pays particulièrement vulnérables au changement climatique comme le Bangladesh, les petits Etats insulaires en développement ou encore le Niger étaient également invités.

ORDRE DU JOUR

La session de négociation de Bonn a abouti à un projet d’accord et de décisions de la Conférence de Paris, qui est accepté par toutes les Parties, mais dans lequel beaucoup de points restent à trancher.

À trois semaines de l’ouverture de la COP, cette pré-COP a été un moment d’impulsion politique afin d’identifier de possibles compromis.

Cette pré-COP n’a pas été l’occasion de renégocier le texte adopté à Bonn, mais de préparer la reprise des négociations à l’ouverture de la Conférence de Paris, sur la base des compromis qui ont été identifiés dans ce cadre.

Quatre thèmes principaux ont été choisis : l’ambition de l’accord, son équité, les financements à mobiliser après 2020 et les actions concrètes qui doivent être entreprises d’ici 2020.

ÉCHANGE AVEC LA SOCIÉTÉ CIVILE

Dans un souci d’inclusivité, Laurent Fabius, futur président de la COP21, a souhaité que la pré-COP soit précédée d’un temps d’échange avec la société civile, dans le prolongement des nombreux contacts qu’il a eu tout au long de l’année avec les différents groupes composant la société civile (organisations non gouvernementales, syndicats, collectivités territoriales, entreprises, etc.).

Dimanche 8 novembre, Laurent Fabius, Manuel Pulgar-Vidal, Christiana Figueres et plusieurs ministres et chefs de délégation représentatifs des différents groupes de négociations, ont reçu une vingtaine de représentants des neuf groupes de la société civile internationale, tels que reconnus par le secrétariat de la Convention-cadre des
Nations unies sur les changements climatiques.

Il s’agit des ONG environnementales, des organisations de recherche, de communautés autochtones, de jeunes, de genre, des organisations syndicales, agricoles, des associations de collectivités territoriales et des entreprises.
Chaque groupe était représenté par deux personnes au maximum, à l’exception des ONG environnementales, qui ont été représentées par deux membres du « Climate Action Network » ainsi que deux membres du « Climate Justice Now ! ».

Télécharger le dossier de presse complet (pdf)

PROGRAMME DU DIMANCHE 8 NOVEMBRE

- 9h00 – 10h30 : Échanges avec la société civile

- 11h30- 12h30 : Visite du site du Bourget - chantier du futur site de la COP21 « L’économie circulaire et l’innovation au cœur du dispositif de la COP 21 »

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Visite du chantier du futur site de la Cop21 au Bourget, 8 novembre 2015. © Bruno Chapiron

- 15h00 – 15h15 : Ouverture du segment ministériel Discours de M. Laurent Fabius, Ministre des Affaires étrangères et du Développement international et futur Président de la COP21, , et de M. Manuel Pulgar Vidal, Ministre de l’Environnement du Pérou et Président de la COP20.

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15h15 – 16h45 : Première session plénière
Cette session plénière offrira l’opportunité à toutes les délégations de s’exprimer sur la conduite du processus jusqu’à son aboutissement, et de préparer les discussions substantielles du lendemain.
Points de discussion : Compte-rendu et échanges sur la session ADP, équilibre général et déroulé de la COP, attentes pour les discussions en sous-groupes

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Ouverture de la réunion informelle au niveau ministériel - en collaboration avec le président péruvien de la COP20, Manuel Pulgar-Vidal, 8 novembre 2015. © Bruno Chapiron

20h15 - 21h30 : Dîner de travail

Dîner de travail à la Fondation Louis Vuitton, 8 novembre 2015.

PROGRAMME DU LUNDI 9 NOVEMBRE

- 9h-10h30 Première session en groupes de travail : • Equité, différenciation • Ambition • Finances post 2020 • Actions pré 2020

- 11h-12h30 Deuxième session en groupes de travail • Equité, différenciation • Ambition • Finances post 2020 • Actions pré 2020

- 13h-14h30 Déjeuner

- 14h30-16h Troisième session en groupes de travail : • Equité, différenciation • Ambition • Finances post 2020 • Actions pré 2020

- 16h-16h30 Pause-Café

- 16h30-18h Quatrième session en groupes de travail

• Equité, différenciation
• Ambition
• Finances post 2020
• Actions pré 2020

- 18h Fin des sessions en groupes de travail

- 20h Dîner de travail présidé par Laurent Fabius, en présence de Ségolène Royal et d’Annick Girardin, avec les ministres des pays africains participant à la pré-COP

PROGRAMME DU MARDI 10 NOVEMBRE

- 9h-10h15 Seconde session plénière : Présentation des conclusions des travaux de groupes, suivie d’une discussion

- Fin du segment ministériel

- 12h Conférence de presse du Ministre des Affaires étrangères et du Développement international, M. Laurent Fabius, du Ministre péruvien de l’Environnement, M. Manuel Pulgar Vidal et de la Secrétaire exécutive de la CCNUCC, Mme Christiana Figueres


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