Les initiatives internationales

La Conférence Internationale sur la Population et le Développement (CIPD) du Caire en 1994 constitue une des premières initiatives d’un cycle de conférences internationales qui ont contribué à renouveler en profondeur l’approche du développement au cours des années 1990. Quatre grands objectifs de développement y ont été fixés à l’horizon 2015 : l’accès à l’éducation pour tous ; la réduction de trois-quart des taux de mortalité maternelle et infantile ; l’accès universel aux soins de santé reproductive, y compris la planification familiale ; la prévention du Sida et des MST (maladie sexuellement transmissibles). La Conférence du Caire a ainsi jeté les bases principales pour l’élaboration six ans plus tard des Objectifs du Millénaire pour le Développement.

Incontestablement, la principale réussite du Caire fut le consensus historique obtenu entre les 179 États participants qui a permis d’affirmer la « santé sexuelle et reproductive » comme un droit universel. Il faut souligner le caractère inédit de cette situation qui fait suite aux échecs des précédentes conférences sur la population (Bucarest, 1974 et Mexico, 1984) qui traduisaient les profondes divergences entre les pays industrialisés et les pays en développement.

Concrètement, le consensus du Caire fonde une approche nouvelle des programmes de population en privilégiant deux aspects : le libre accès des individus aux moyens permettant de gérer leur sexualité et leur fécondité, et le renforcement du statut des femmes dans tous les domaines. Il en a découlé un Programme d’Action recouvrant quatre problématiques principales : santé reproductive, planification familiale, lutte contre le HIV/Sida et MST, recherche en matière de population et développement. Ils forment ainsi les axes d’intervention qui relèvent du secteur « population et développement ».

Depuis la CIPD, d’autres initiatives internationales, traduisant la volonté de la communauté internationale de faire progresser la mise en œuvre de l’agenda du Caire, ont vu le jour. On peut notamment relever les initiatives récentes en faveur de la santé reproductive, prises à l’échelle mondiale ou régionale :

Partenariat pour la santé de la mère, du nouveau-né et de l’enfant : lancé en 2005 par l’UNICEF, ce partenariat international public-privé vise à mobiliser la communauté internationale en vue d’accélérer les progrès pour l’atteinte des OMD 4 et 5.
www.unicef.org/french/childsurvival/index_28252.html

Plan d’action de Maputo : adopté en 2006 par l’Union Africaine, il vise à promouvoir une approche intégrée de la santé sexuelle et reproductive et des droits reproductifs dans les programmes de santé mis en œuvre par ses États Membres.
www.africaunion.org/…/Plan_of_Action_2007.pdf

Reproductive Health Supplies Coalition : créée en 2004, la coalition est un partenariat international public-privé qui vise à faciliter la concertation et l’échange de bonnes pratiques en vue de répondre aux besoins des pays en développement en matière d’offre de produits de santé reproductive, dans le cadre notamment du renforcement des systèmes d’approvisionnement. Elle réunit l’ensemble des acteurs du Nord et du Sud impliqués dans le domaine de la santé reproductive (gouvernements, agences bilatérales et multilatérales, organisations de la société civile, secteur privé).
www.rhsupplies.org/

Les acteurs internationaux

Le FNUAP (Fonds des Nations Unies pour les Activités de Population) est l’agence onusienne chargée de faire progresser la mise en œuvre de l’agenda du Caire. Présente dans plus de 140 pays en développement d’Afrique, d’Amérique latine, d’Asie et du Moyen-Orient, elle apporte une assistance technique et financière pour la formulation et la mise en place de programmes de population. Son action s’articule autour de trois grands axes stratégiques : l’amélioration de l’offre de soins en santé reproductive (y compris planification familiale et prévention contre le HIV/Sida et les MST), la promotion du statut des femmes et de l’égalité des sexes, la collecte et l’analyse des données démographiques et de santé afin notamment d’assurer une meilleure prise en compte des besoins des populations dans les politiques de développement. Fonctionnant essentiellement sur la base de contributions volontaires des pays donateurs, ses ressources ont atteint en 2007 un montant de 752 millions USD, les principaux contributeurs étant les pays d’Europe du Nord (Pays-Bas, Norvège, Suède). Parmi les diverses actions qu’appuient le FNUAP, on peut relever le Global Program to enhance Reproductive Health Commodity Security, programme multi-pays qui vise à améliorer l’approvisionnement en produits de santé reproductive, en particulier en Afrique subsaharienne.

D’autres organisations internationales ont des mandats qui les amènent à intervenir dans le champ de la population et du développement. Il s’agit notamment de l’UNICEF, la Banque Mondiale et l’OMS qui forment ,aux côtés du FNUAP, le groupe informel des « 4H ».

Échéances

Conférence Internationale des Parlementaires sur la mise en œuvre du Plan d’action du Caire (Addis-Abeba, 27-28 octobre 2009) : son objectif est de promouvoir le dialogue entre les parlementaires de toutes les régions du monde sur la mise en œuvre du programme d’action du Caire, afin de parvenir à un engagement pour une action collective en vue de la mobilisation des ressources et la création d’un environnement politique favorable pour les questions de population et développement.

Conférence Internationale sur la Planification Familiale (Kampala, 15-18 novembre 2009)
www.fpconference2009.org

Commission sur la Population et le Développement- 42^ème session (New-York, 30 mars-2 avril 2009)

International Workshop on poverty reduction and sexual and reproductive health and rights (Bruxelles, 14-15 octobre 2009)

^{Mise en ligne : 27.11.09}