Loterie Mondiale ou « loterie humanitaire »

Présentée dans le « menu d’options » du rapport Landau, l’idée d’une loterie mondiale (« Global lotto ») ou d’une « loterie humanitaire » a été régulièrement présentée dans plusieurs enceintes internationales, notamment dans le cadre de l’ONU depuis 1972. Dernièrement, elle a été mise en avant par le PAM, la FAO et le FIDA en 2002 ainsi que Martti Ahtisaari, prix Nobel et ancien secrétaire général adjoint de l’ONU. Les résultats de ses recherches ont été portés à Monterrey en 2002 par la présidente finlandaise Tarja Halonen. La loterie mondiale figure aussi dans le menu d’options du rapport Landau (2004) comme l’une des possibilités de financement innovant.

Deux possibilités de mise en œuvre

Le premier modèle consisterait à passer par les opérateurs installés. La loterie mondiale serait ainsi une combinaison de loteries nationales. Il existe déjà au moins deux loteries transnationales en Europe gérées par les entreprises nationales (« Viking loto » en Scandinavie et « EuroMillions » dans neuf pays de l’Europe centrale). Les jeux seraient faits dans les mêmes bureaux que les jeux nationaux et pourraient être plus faciles à mettre en place.

La deuxième option consiste à créer une entreprise internationale directement chargée de l’organisation de la loterie, par exemple sous l’égide de l’Association mondiale de la loterie (WLA, World Lottery Association). Cette option doit être étudiée à la lumière des évolutions du cadre réglementaire au niveau européen et de l’importance des investissements à réaliser.

Certaines propositions envisagent de mettre en place des loteries additionnelles identifiées à des causes spécifiques (comme la lutte contre le sida, le climat, l’éducation…), afin de faire mieux coïncider l’offre de solidarité et les préférences individuelles.

Le Programme alimentaire mondial (PAM) a quant à lui développé l’idée d’une « loterie humanitaire » dans laquelle il s’agirait de vendre des billets à gratter d’un euro, pour gagner une somme allant de 20 à 100 euros, voire un voyage pour aller visiter sur le terrain un projet de développement. Selon les calculs effectués par le PAM, les gains seraient de 400 millions d’euros par an si cette loterie était appliquée au niveau mondial.

Selon une étude réalisée par l’Ipsos en juin 2005, environ 220 millions de personnes s’adonnent aux jeux de hasard selon les stratégies disponibles dans neuf pays européens (France, Allemagne, Italie, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Espagne, Suède et Royaume-Uni). 70% de ces joueurs se disaient prêts à participer à la « loterie humanitaire », même si, comme le fait remarquer le rapport Landau, les précédents de loteries directement associées au soutien pour une cause d’intérêt général n’ont pas à ce stade connu de succès.

À consulter : la présentation du Prix Nobel M. Ahtisaari sur le loto mondial (9 pages en PDF), sur le site de Crisis Management Initiative.

^{Mise à jour : 13.10.09}