Coopération avec les ONG : Une volonté partagée

Partageant la même volonté de lutter contre la pauvreté, les inégalités et l’exclusion et de contribuer à la maîtrise de la mondialisation en vue de préserver les droits économiques, sociaux et culturels des personnes, l’État et les acteurs non gouvernementaux conjuguent leurs efforts.

La crise porte en elle une série de ruptures en matière de relations Nord-Sud et de questions de développement. Elle confirme le nécessaire engagement, au côté des États, d’une diversité d’acteurs, et le rôle croissant des sociétés civiles et des ONG.

C’est dans ce cadre - et avec un souci d’efficacité, de responsabilité et de citoyenneté - que se situe l’objectif des autorités françaises de « porter à 2% » la part de l’aide publique française transitant par les ONG. Le Premier Ministre, lors du CICID de juin 2009, a acté l’importance du rôle de la société civile dans le débat et la mise en œuvre de l’aide au développement. L’objectif d’augmentation des fonds d’APD mis en œuvre par les ONG, confirmé à cette occasion, est significatif.

L’architecture du dialogue et de la mise en œuvre des financements a été revue dans le cadre de la modernisation de l’Administration des affaires étrangères. Le Ministre a présidé, le 17 septembre, la première réunion du Conseil stratégique pour la coopération non gouvernementale, et au sein de la Direction générale de la Mondialisation, du développement et des partenariats, une Mission des relations avec la société civile a été créée. La gestion opérationnelle des cofinancements de projets présentés par les ONG est désormais assurée par l’Agence française de développement (AFD).

Ce dispositif d’appui aux initiatives des ONG géré par l’AFD vise des interventions de terrain (pays ou multi-pays), des actions de sensibilisation et d’éducation au développement (EAD) ainsi que des projets de structuration du milieu associatif.

Il est l’élément central, mais non exclusif, de l’action conjointe entre ONG et pouvoirs publics, autour d’objectifs communs. D’autres actions, financées notamment au titre du Fonds de Solidarité Prioritaire du Ministère des affaires étrangères (FSP), impliquent les ONG françaises.

Agir sur le terrain - renforcer les sociétés civiles

Les acteurs non gouvernementaux interviennent efficacement sur le terrain de la solidarité internationale en complémentarité des programmes bilatéraux et multilatéraux, avec leurs spécificités et plus-values particulières : proximité du terrain, savoir-faire en matière de dialogue, d’organisation et d’appropriation par les bénéficiaires, capacité d’innovation et de proposition, réponse adaptée dans des contextes institutionnels difficiles…

L’aide au renforcement des sociétés civiles et des capacités locales est aujourd’hui devenue un enjeu crucial pour toute politique de lutte contre la pauvreté. L’implication des populations locales dans les processus d’élaboration, de mise en œuvre et de suivi de politiques publiques est essentielle pour une meilleure efficacité de l’aide internationale.

Plaider pour le développement

Au Nord et au Sud, l’activité de « plaidoyer » (« advocacy ») passe par des représentants de la société civile ayant capacité à intervenir auprès des décideurs. Ceci suppose le renforcement des plates-formes nationales et régionales et la possibilité pour ces représentations de s’exprimer dans les rencontres internationales, telles que les forums sociaux mondiaux, les rencontres du G8 ou les conférences relatives aux enjeux globaux et au développement.

Cette capacité d’influence des acteurs non gouvernementaux concerne également la sensibilisation et l’éducation au développement pour un engagement citoyen et responsable. Elle permet une mobilisation efficace des opinions publiques en faveur d’un développement équilibré et de principes fondamentaux tels que les droits humains, la préservation de l’environnement ou le commerce équitable.

L’association RITIMO réalise, avec le soutien financier du Ministère et en partenariat avec Coordination SUD, plate-forme nationale des ONG françaises de solidarité internationale, deux enquêtes visant à une meilleure connaissance de ce milieu :

 l’annuaire des acteurs de la solidarité internationale, régulièrement mis à jour sur le site de l’association : www.ritimo.org/H/h1_annuaire_asi.html

 L’enquête périodique sur les dépenses et les ressources des organisations de solidarité internationale française

^{Mise en ligne : 20.01.10}