La France et les Pays-Bas

Sommaire

• Relations politiques et dernières visites
• Relations économiques
• Coopération culturelle, scientifique et technique
• Autres types de coopération

Relations politiques et dernières visites

Après une longue phase d’échanges politiques, économiques et culturels peu substantiels, les relations franco-néerlandaises se sont beaucoup améliorées au début des années 2000, à la suite notamment de la visite d’Etat du Président Chirac à La Haye en février 2000. De nombreuses convergences, notamment sur les dossiers européens, ont été identifiées. Cette politique de rapprochement s’est entre autres traduite par la création du Conseil de coopération franco-néerlandais (CCFN) en 2003 et s’est précisée dans une déclaration sur les perspectives communes, véritable plan d’action bilatéral, lors de la visite du Ministre des Affaires étrangères à La Haye le 19/04/2005. L’objectif du CCFN est de renforcer les relations bilatérales en y impliquant des membres de la société civile. Des initiatives concrètes relatives à l’échange de journalistes, à la coopération scientifique et universitaire, à la coopération décentralisée ou à l’établissement d’un réseau de « think tanks » franco-néerlandais, se sont mises en place dans des domaines variés. Aujourd’hui, plusieurs réalisations peuvent être portées au crédit du CCFN : programme Jeunes Talents (la dernière édition en date, tenue à Lyon les 17 et 18 juin 2010, a été consacrée à "la santé publique en Europe"), conférences Erasme-Descartes annuelles (ex : sur l’APD, à Amsterdam, le 12 novembre 2009 ; « Quand le changement vient des architectes », à Paris, le 19 novembre 2010), tables rondes sur des thèmes d’actualité (la dernière en date, en mai 2010, à Rotterdam sur le thème « comment sortir de la crise ? »). La 6ème session du CCFN, dans une composition renouvelée et sous les nouvelles vice-présidences de MM. de Hoop Scheffer et de Boissieu, s’est tenue le 25 mai 2010 à Rotterdam en présence de MM. Kouchner et Verhagen. La prochaine session devrait se tenir à Paris le 22 décembre 2011.

Les contacts entre la France et les Pays-Bas se sont particulièrement intensifiés depuis 2007 et aujourd’hui les relations bilatérales sont qualifiées de très bonnes, voire excellentes.

Les contacts à caractère spécifiquement bilatéral sont fréquents, tant au niveau du Président de la République (entretiens de M. Sarkozy avec M. Balkenende à Paris le 16/06/2007, le 5/03/2008, le 2/10/2008 et le 10/09/2009 puis avec M. Rutte à Paris le 29 novembre 2010) et du Premier ministre (entretiens de M. Fillon avec M. Balkenende aux Pays-Bas le 15/10/2007, à titre informel au Mans le 14/06/2008 et à Varsovie, le 29/04/2009, en marge du Congrès du PPE, puis avec M. Rutte, à Paris, le 29 novembre 2010), que des ministres. Entre ministres des Affaires étrangères et des Affaires européennes, les rencontres sont également régulières (entretiens à Paris entre M. Kouchner et M. Verhagen le 17/09/2007 et le 2/06/2008 en marge de la réunion du CCFN, puis à La Haye le 6/11/2008, à Rotterdam le 25 mai 2010, en marge du CCFN et le 8 juillet 2010 à Paris en marge d’une réunion sur l’internet et la liberté d’expression, entre Mme Alliot-Marie et M. Rosenthal le 14 février 2011 à Paris ; entretiens entre M. Jouyet et M. Timmermans à Paris le 24/05/2007, à La Haye le 28/09/2007, à Paris les 10/03 et 24/04/2008, puis entre M. Le Maire et M. Timmermans le 21/01/2009, entre M. Lellouche et M. Timmermans à Paris le 29/06/2009 puis à La Haye le 26/11/2009, entre M. Wauquiez et M. Knapen, le 9 février 2011 à Paris).

De nombreuses consultations bilatérales existent, soit au sein de groupes de travail (drogue, innovation/PME), soit sous la forme de contacts interministériels (affaires stratégiques, PAC, etc.). Certaines initiatives communes sont nées de ce rapprochement entre services, à l’instar de l’initiative sur la réduction des stocks surnuméraires de munition à l’OSCE en décembre 2003. D’autres réflexions communes sont engagées sur l’aide au développement, les dossiers africains, les droits de l’homme, la non-prolifération, le sport (cf. memorandum franco-néerlandais pour une politique européenne du sport signé le 24/10/2007). Enfin le programme d’échange entre diplomates des deux pays et le maintien d’une fréquence élevée des rencontres entre hauts fonctionnaires permettent, depuis 2001, de tisser des liens plus étroits que par le passé.

Relations économiques

Les relations économiques sont denses, comme en témoigne le volume global des échanges de l’ordre de 32 Mds € en 2010, et la France et les Pays-Bas sont des partenaires économiques majeurs l’un pour l’autre : la France est en effet le 6e fournisseur des Pays-Bas et son 3e client. Nos échanges économiques ont profité de la reprise économique aux Pays-Bas en 2010, mais restent néanmoins en dessous de leur niveau d’avant-crise, et traditionnellement déficitaires pour la France (2,7 Mds €).

Dans cette situation, la France a su stabiliser sa part de marché depuis 3 ans autour de 5%. Elle n’est toutefois par épargnée par la remise en cause relative de sa situation due à la montée en puissance des pays émergents dans le commerce mondial, tout comme les autres partenaires traditionnels des Pays-Bas que sont l’Allemagne et la Belgique d’ailleurs. Les échanges commerciaux sont donc denses, dominés en particulier par les échanges de produits de l’industrie agro-alimentaire (un tiers des échanges), la chimie et les cosmétiques (28%), et l’énergie (15%), et reflètent ainsi fidèlement la place des Pays-Bas en tant que 5e exportateur mondial, même si cette position est largement liée à l’importance des réexportations de biens.

Dans le domaine de l’investissement, la France et les Pays-Bas sont également des partenaires de premier ordre. La France se situe au 4e rang en termes en flux d’IDE aux Pays-Bas, derrière les Etats-Unis, l’Allemagne et le Royaume-Uni. Le montant des flux d’IDE français s’est élevé à 6,9 Mds € en 2010. Les investissements réciproques se sont traduits par plusieurs opérations d’envergure, particulièrement visibles dans le domaine des transports et de l’énergie : fusion Air-France-KLM en 2004, et ses prolongements sur le partenariat entre Schiphol et Aéroport de Paris ; rachat de l’entreprise publique de transports Connexion par Transdev en 2007 ; achat par TOTAL de Goal Petroleum et reprise des actifs de la NAM (société néerlandaise de production du gaz naturel) par GDF-Suez, etc.. Les entreprises françaises ont ainsi établi des synergies fructueuses avec leurs partenaires néerlandais pour donner parfois naissance à des leaders mondiaux dans leurs domaines d’activité (Air France-KLM, Danone-Numico ; spécialiste dans la nutrition médicale et infantile).

En sens inverse, les Pays-Bas occupent la 7e place des investisseurs étrangers en France en 2009. Les secteurs de prédilection des entreprises néerlandaises reflètent les points forts de l’économie des Pays-Bas : l’agroalimentaire (Unilever, Heineken, DSM), la chimie (SHV, Akzo-Nobel), l’électronique (Philips), la logistique et le transport

Coopération culturelle, scientifique et technique

Ces relations évoluent dans le cadre d’un accord bilatéral de 1946. Le réseau est structuré autour de l’Institut français des Pays-Bas basé à la Maison Descartes à Amsterdam, son antenne de Groningue et un réseau dense d’Alliances françaises. Concernant la coopération universitaire, un réseau bilatéral a été mis en place, dont la direction néerlandaise est hébergée à l’université d’Utrecht et la partie française à l’université de Lille 3. En janvier 2007, le Service de coopération et d’action culturelle (SCAC) et l’Institut français ont été regroupés sur Amsterdam.

Après plusieurs années de baisse, l’apprentissage du français dans le cycle scolaire correspondant au primaire et au collège se redresse. Un soutien tout particulier est accordé à la relance de l’apprentissage du français dans les universités et les écoles professionnelles néerlandaises, dans des disciplines telles que le droit, l’économie et la gestion. Pour cela, un certain nombre de projets ont été mis en œuvre : campagne publicitaire nationale pour la langue française avec l’association des professeurs de français, plan d’enseignement pour le français à l’étranger (en collaboration avec le lycée français de La Haye), réalisation de projets pédagogiques avec des établissements pilotes, aide à la mise en place du français précoce, introduction des certifications dans le secondaire et le supérieur.

Le Réseau universitaire franco-néerlandais (RFN) facilite la mobilité étudiante et enseignante, ainsi que la recherche, en soutenant des formations bi-diplômantes, des stages en entreprises, des cotutelles de thèses et un rapprochement des écoles doctorales. Le RFN, dont le bilan est excellent, est également l’opérateur des rencontres « Jeunes talents » organisées depuis 2005. La plupart des organismes de recherche français (CNRS, INRA, IFREMER, INSERM, ANVAR) ont signé des accords avec leurs homologues néerlandais. Nos actions, qui s’inscrivent dans une démarche communautaire, s’appuient sur le groupe de travail franco-néerlandais sur la science et la technologie, sur le RFN et sur le Programme Hubert Curien « Van Gogh » lancé en 1997, lequel a permis de soutenir plus d’une centaine de projets en facilitant la mobilité des chercheurs. Le dialogue franco-néerlandais en matière d’aide publique au développement s’intensifie dans des secteurs jugés prioritaires, notamment le commerce, le financement du développement et les Etats fragiles. Enfin, nous promouvons la culture française juridique à travers des actions au sein de la Cour internationale de justice de La Haye.

Nos objectifs de coopération scientifique et culturelle avec les Pays-Bas sont ainsi : le développement de la coopération universitaire et scientifique par la formation de réseaux d’excellence, le renforcement de l’attractivité de notre pays par des offres culturelles et linguistiques innovantes, le rapprochement des sociétés civiles et, en particulier, la reconquête des jeunes élites.

Autres types de coopération

La coopération opérationnelle franco-néerlandaise dans le domaine de la lutte anti-drogue est pilotée, depuis 1995, par un groupe bilatéral à haut niveau sur la drogue (GHN), qui se réunit en principe une fois par an. La dernière session a eu lieu à La Haye en avril 2009 et la prochaine réunion devrait se tenir à Paris début 2011. La nouvelle coalition gouvernementale envisage un certain durcissement en matière de lutte contre les drogues. Il est ainsi prévu de transformer les "coffee-shops" en clubs fermés réservés aux adultes résidant aux Pays-Bas dotés d’une carte de membre. Des progrès ont été enregistrés grâce à la coordination de nos efforts en matière douanière, policière et judiciaire. Deux officiers de liaison français sont en particulier affectés depuis septembre 2009 au sein des « Joint Hit Teams » multinationales de Rosendaal et de Maastricht. Dans le chapitre de l’accord de la nouvelle coalition gouvernementale consacré à la sécurité intérieure, il est en outre fait mention d’un recours plus fréquent aux forces armées dans le cadre de la constitution d’équipes mixtes/combinées avec la police.

Mise à jour : 21.12.2011