Dossier sur le Liban (juillet - septembre 2006)
I - Action diplomatique
1/ Conseil Affaires générales et Relations extérieures (25 août 2006)
4/ Conseil Affaires générales relations extérieures (1er août 2006)
6/ Entretien téléphonique de M. Douste-Blazy avec M. Siniora (28 juillet 2006)
7/ Conférence internationale de Rome (26 juillet 2006)
9/ Textes de références et déclarations officielles
II - Aide humanitaire d’urgence
1/ Un bateau pour le Liban
2/ Aide d’urgence
III - Opérations de rapatriement (18 août 2006)
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La France condamne avec la plus grande fermeté l’attentat qui a eu lieu le 5 septembre 2006 dans le sud de Beyrouth et qui a coûté la vie à quatre membres des forces de sécurité intérieure libanaises. Elle présente ses condoléances aux familles des victimes et exprime sa sympathie aux blessés.
Dans la phase actuelle de mise en oeuvre de la résolution 1701, la France rappelle son attachement à la stabilité du Liban et son soutien aux autorités libanaises. Elle appelle toutes les parties à leur apporter leur concours .
I - Action diplomatique
La France salue les contributions récemment annoncées à la FINUL renforcée, qui permettent de compléter et d’équilibrer la composition de la force. A cet égard, la France se réjouit de la décision du Parlement turc d’autoriser la participation des forces armées turques à la FINUL.
"M. Philippe Douste-Blazy a estimé qu’il était nécessaire de comprendre les raisons de cette nouvelle vague de tensions qui affecte le Proche et le Moyen-Orient et de mieux définir ce que doit faire la France pour jouer tout son rôle dans le retour à la paix et dans la recherche d’une véritable stabilité. (...) Face à cette situation et sous l’impulsion du président de la République, la diplomatie française a pris l’initiative dès le début de ces événements et n’a pas relâché son effort depuis lors."
Intervention télévisée du Président de la République (Paris, 24 août 2006)
" Aujourd’hui, les conditions mises en avant par la France étant remplies, j’ai décidé de répondre favorablement aux demandes du Secrétaire général des Nations Unies, et des gouvernements libanais et israélien.
Deux bataillons supplémentaires viendront, sur le terrain, étendre notre dispositif au sein de la FINUL. 2000 soldats français seront ainsi placés sous casque bleu au Liban. La France est prête, si l’ONU le souhaite, à continuer à assumer le commandement de la force. Nous procéderons dans les six mois à l’évaluation de ce dispositif au regard de l’évolution de la situation. "
Entretien de M. Philippe Douste-Blazy avec Euronews (Paris, 31 août 2006)
Entretien de M. Philippe Douste-Blazy avec Le Figaro (Paris, 29 août 2006)
Entretien de M. Philippe Douste-Blazy avec "LCI-RMC-Moyen Orient" (Paris, 29 août 2006)
1/ Conseil Affaires générales et Relations extérieures (25 août 2006)
Le ministre des Affaires étrangères, M. Philippe Douste-Blazy, et la ministre déléguée aux Affaires européennes, Mme Catherine Colonna, ont participé le 25 août, à Bruxelles, à la réunion extraordinaire du Conseil Affaires générales et Relations extérieures organisée par la présidence finlandaise pour évoquer la situation au Liban, la mise en œuvre de la résolution 1701 et la participation des Etats membres à la FINUL renforcée.
Cette réunion s’est déroulée en présence du Secrétaire général des Nations unies, M. Kofi Annan.
Conclusions du Conseil sur le Liban (Bruxelles, 25 août 2006) - fomat pdf Site Internet du Conseil de l’Union européenne
européennes, Mme Catherine Colonna, ont participé le 25 août, à Bruxelles, à la réunion extraordinaire du Conseil Affaires générales et Relations extérieures organisée par la présidence finlandaise pour évoquer la situation au Liban, la mise en œuvre de la résolution 1701 et la participation des Etats membres à la FINUL renforcée.
Cette réunion s’est déroulée en présence du Secrétaire général des Nations unies, M. Kofi Annan.
Conclusions du Conseil sur le Liban (Bruxelles, 25 août 2006) - fomat pdf Conclusions du Conseil sur la République Démocratique du Congo (Bruxelles, 25 août 2006) - fomat pdf
Entretien de M. Philippe Douste-Blazy avec les médias (Bruxelles, 25 août 2006) Conférence de presse conjointe de M. Philippe Douste-Blazy et de Mme Catherine Colonna (Bruxelles, 25 août 2006)
4/ Conseil Affaires générales relations extérieures (1er août 2006)
Le Conseil Affaires générales et Relations extérieures, qui a réuni le 1er août à Bruxelles les ministres des Affaires étrangères de l’Union européenne, a adopté des conclusions sur la situation au Proche-Orient qui reprennent les formules proposées par la France dans son projet de résolution au conseil de sécurité de l’ONU sur deux points essentiels : le Conseil a ainsi appelé à "une cessation immédiate des hostilités suivie d’un cessez-le-feu durable" ; il a également souhaité "la définition d’un cadre politique accepté par toutes les parties, qui est une condition préalable au déploiement d’une force internationale".
Comme l’a rappelé M. Philippe Douste-Blazy ce message commun des Européens est une étape importante permettant de soutenir le projet de résolution sur le Liban déposé par la France devant le Conseil de sécurité de l’ONU et constitue un signe positif en faveur d’une sortie durable de la crise.
Conclusions du Conseil "Affaires générales et Relations extérieures" (Bruxelles, 1er août 2006)
Point de presse de M. Philippe Douste-Blazy (Bruxelles, 1er août 2006)
"Je suis très heureux de voir que la vision que la France a proposée au Conseil de sécurité, par l’intermédiaire d’un projet de résolution, il y a quelques jours, est en grande convergence avec ce texte, qui a été adopté par les 25 pays de l’Union européenne."
6/ Entretien téléphonique de M. Douste-Blazy avec M. Siniora (28 juillet 2006)
Le 28 juillet, M. Philippe Douste-Blazy s’est entretenu par téléphone, avec M. Fouad Siniora, Premier ministre libanais. Ils ont évoqué l’urgence de la situation humanitaire au Liban et les perspectives de sortie de crise. M. Siniora a présenté au ministre le plan de paix approuvé par le gouvernement libanais. Le ministre a exprimé l’intérêt de la France pour le contenu de ce plan, dont plusieurs éléments rejoignent les propositions françaises diffusées à l’occasion de la réunion de Rome le 26 juillet et marquent la volonté d’apporter une réponse politique aux différents problèmes posés par la crise actuelle.
"Il est essentiel que la communauté internationale se mette d’accord sur les grandes lignes d’un arrangement politique, mis en œuvre après un cessez-le-feu. L’essentiel c’est qu’il y ait un cessez-le-feu, qui suppose que les soldats israéliens pris par le Hezbollah soient libérés, de même d’ailleurs que doit l’être celui qui a été pris par le Hamas. Mais il est essentiel d’avoir d’abord un cessez-le-feu. C’est le préalable."
7/ Conférence internationale de Rome (26 juillet 2006)
Entretien de Philippe Douste-Blazy
avec Kofi Annan, en marge de la réunion
(Rome, 26.07.06) - Photo F. de la Mure/MAE
M. Philippe Douste-Blazy, a participé, le 26 juillet, à la réunion internationale sur le Liban à Rome. Cette réunion a permis d’évoquer les initiatives de la communauté internationale en faveur d’une solution politique durable entre le Liban et Israël.
A cette occasion, le ministre a évoqué les conditions d’une solution politique et de la mise en place d’une force internationale de sécurité.
Lors de cette conférence, la France a proposé une séquence de sortie de crise présentant les objectifs et les conditions d’un arrangement politique.
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Lire le memorandum de la France sur la crise israélo-libanaise. (PDF, 23.6 ko) |
Déclaration finale de la conférence de Rome (en français, Rome, 26 juillet 2006) (en français, traduction non-officielle. Seule la version anglaise fait foi.)
Intervention de M. Philippe Douste-Blazy
"Nous envisageons la séquence suivante :
- Tout d’abord l’arrêt des hostilités, (...)
- Ensuite la définition par la communauté internationale d’un cadre général de règlement du conflit, sur la base des résolutions 1559 et 1680. Celui-ci proposerait également un règlement de la question des frontières, notamment dans la zone des Fermes de Chebaa. Ce règlement comprendrait, par ailleurs, une série de garanties en matière de sécurité, incluant une neutralisation des arsenaux de missiles et de roquettes du Hezbollah, il devrait aussi apporter une solution à la question des prisonniers.
- Dans ce contexte, on pourrait alors définir le mandat d’une force de sécurité internationale qui aurait pour objectif d’aider l’Armée libanaise à se déployer au Liban-sud et à renforcer ses capacités. Dans le même temps, cette force internationale surveillerait la mise en place de la zone-tampon qui devrait constituer la garantie d’un retour à la sécurité dans cette région.
- L’ensemble de ces propositions fait aujourd’hui l’objet du plan que je me propose de vous soumettre."
"Si nous sommes d’accord sur les objectifs de la résolution 1559, nous en sommes les coauteurs, nous avons de profondes divergences quant aux moyens d’y parvenir. Pour la France, une force multinationale ne doit pas précéder un accord politique. Elle doit le suivre."
9/ Textes de références et déclarations officielles
Textes de références
Résolution 1701 adoptée par le Conseil de sécurité des Nations Unies le 11 août 2006
Résolution 1697 adoptée par le Conseil de Sécurité des Nations Unies le 31 juillet 2006
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Lire le memorandum de la France sur la crise israélo-libanaise. (PDF, 23.6 ko) |
Non-papier français sur la situation au Liban (en anglais, présenté le 18 juillet 2006)
Résolution 1680 adoptée par le Conseil de sécurité des Nations Unies le 17 mai 2006
Résolution 1559 adoptée par le Conseil de sécurité des Nations Unies le 2 septembre 2004
II - Aide humanitaire d’urgence
Réception de l’aide humanitaire par
M. Philippe Douste-Blazy (Port de Beyrouth, 31.07.06)
Photo : Gamma/Etienne de Malglaive
Le ministre des Affaires étrangères, M. Philippe Douste-Blazy, a mis en place dès son retour de Beyrouth le mardi 1er août une cellule d’urgence humanitaire pour coordonner l’aide française au Liban. M. Xavier Bertrand, ministre de la Santé, s’est également rendu à Beyrouth le 3 août pour faire le point sur l’aide humanitaire et pour apporter des médicaments.
1/ Un bateau pour le Liban
le Cap-Camarat (Photo CMA-CGM)
Le bateau pour le Liban, le "Cap Camarat", parti de Marseille le 11 août, est arrivé à 16 heures (heure locale) le 17 août dans le port de Beyrouth avec sa cargaison de matériel humanitaire.
L’opération, lancée par le ministre des Affaires étrangères, M. Philippe Douste-Blazy, organisée avec le concours d’organisations internationales humanitaires (l’UNICEF, le HCR et le PAM), plusieurs Etats membres de l’Union européenne ainsi que de nombreuses ONG, associations et entreprises, dont la CGA-CGM qui a mis le navire à disposition à titre gracieux, aura ainsi permis l’acheminement de 1500 tonnes de fret, composées essentiellement de matériel humanitaire d’urgence. Cette initiative a été saluée par les autorités libanaises, qui ont remercié le ministre, lors de sa visite, le 16 août, à Beyrouth.
Sur place, le déchargement s’est effectué en présence de Mme Nayla Moawad, ministre des Affaires sociales, et de M. Mohamad Jawad Khalife, ministre de la Santé publique, ainsi que de notre ambassade.
Ont ainsi été mis à disposition du Liban des ambulances, des camions, des produits alimentaires, des médicaments, des matériels médicaux, d’hygiène, d’hébergement, de lutte contre l’incendie, des groupes électrogènes, des stations d’assainissement.
Ces marchandises ont été remises aux différentes organisations chargées de leur distribution auprès des populations : ministères libanais, HCR, PAM, UNICEF, ONG libanaises et françaises, Croix-Rouge libanaise.
Cette opération est un nouveau témoignage de solidarité des Français à l’égard du Liban dans le cadre de la crise que les Libanais traversent.
Point de presse de M. Philippe Douste-Blazy (Marseille, 11 août 2006)
2/ Aide d’urgence
L’ambassadeur de France au Liban, M. Bernard Emié, inaugurera le jeudi 7 septembre, en présence du ministre libanais des Transports, M. Mohammad Safadi, le premier des ponts Bailey installés au Liban par les équipes du Génie, mis à disposition par le ministère des Transports, de l’Equipement, du Tourisme et de la Mer et acheminés au Liban les 29 et 30 août par le ministère des Affaires étrangères.
Ce premier pont se situe sur la bande côtière du Liban, à la hauteur de la ville de Damour, qui avait été bombardée dès le premier jour du conflit, le 12 juillet. Monté en l’espace d’une semaine, en étroite collaboration avec les autorités civiles et militaires libanaises, ce pont rétablit la communication interrompue sur un des axes vitaux du Liban.
Cinq autres ponts seront installés dans les prochaines semaines le long du littoral libanais, ainsi que sur le fleuve Litani et dans le Nord du Liban.
La mise en place de l’ensemble de ces ponts permettra de faciliter le déploiement rapide des contingents qui viendront renforcer la FINUL.
La France poursuit son effort d’aide d’urgence en faveur du Liban.
Elle a fait parvenir deux navires dans le port de Beyrouth les 29 et 30 août. Ces navires acheminaient notamment : 15 ponts de secours métalliques de type Bailey à répartir sur six sites au Liban. Ces ponts métalliques, mis à disposition par le ministère des Transports, de l’Equipement, du Tourisme et de la Mer, sont mis en place dès aujourd’hui par les équipes du Génie du ministère de la Défense dans des lieux choisis en concertation avec les autorités libanaises. Ils devraient permettre de rétablir la circulation et la mobilité des Libanais sur les principaux axes vitaux du pays., du matériel de dépollution maritime (1500 mètres de barrages flottants, des récupérateurs d’hydrocarbure et 1000 équipements de protection individuelle) provenant du ministère de l’Equipement, et du ministère de la Défense., plusieurs tonnes de fret humanitaire, dont 26 tonnes de produits de première nécessité médical ou alimentaire, provenant d’associations et d’ONG françaises.
III - Opérations de rapatriement (18 août 2006)
Cellule de crise du
Ministère des Affaires étrangères
(Quai d’Orsay, 18.07.06)
© Ministère des Affaires étrangères.
Photo F. de La Mure
Depuis le 17 juillet dernier, le dispositif mis en place par la France a permis le départ du Liban de plus de 13.800 personnes, dont près de 10.800 Français.
La dernière rotation en date a eu lieu le mercredi 16 août. Environ 350 personnes, dont près de 220 Français, ont embarqué à Beyrouth sur le Siroco, navire de la marine nationale, à destination de Larnaca. Deux avions affrétés par le ministère des Affaires étrangères ont rapatrié les ressortissants français hier dans la soirée.
Ces opérations, en raison de la fermeture de l’aéroport de Beyrouth, ont pris la forme de 19 rotations maritimes entre le Liban et le port chypriote de Larnaca et d’une rotation vers le port turc de Mersin. Des vols spécialement affrétés par le ministère des Affaires étrangères ont ensuite assuré le transfert des ressortissants français jusqu’à Paris (41 vols se sont ainsi succédés vers Paris-Charles de Gaulle depuis le début de cette opération).
Un accompagnement et un soutien des rapatriés sont assurés par des équipes spécialisées. Plus de 120 personnes sont dépêchées en renfort à cette fin (agents du ministère des Affaires étrangères, du ministère de l’Intérieur, personnel de la Croix-Rouge). L’ensemble des moyens mis en œuvre a permis d’assurer un rapatriement dans des conditions de sécurité optimales, sans qu’aucun incident notable ne soit à déplorer.
La France tient à remercier ses partenaires européens, qui ont également rapatrié de nombreux Français, ainsi que la présidence finlandaise, qui a assuré la nécessaire coordination des opérations mises en œuvre par les différents Etats membres.
Images France/Liban