La France et les Emirats Arabes Unis

Sommaire

• Relations politiques
• Relations économiques
• Coopération culturelle, scientifique et technique
• Autres types de coopération

Relations politiques

Nos relations politiques sont anciennes et privilégiées, placées dans le cadre d’un partenariat stratégique annoncé par le Président de la République en 1997. Ces liens sont marqués par une forte convergence de vues sur les dossiers régionaux et par les liens personnels tissés entre les dirigeants des deux pays.

Le prince héritier d’Abou Dabi, Cheikh Mohammed bin Zayed, (27 juin 2007), puis Cheikh Khalifa bin Zayed Al Nahyan, émir d’Abou Dabi (20 juillet 2007), tous deux reçus par le Président de la République, se sont rendus en visites officielles en France dès le lendemain de son élection. Le ministre des affaires étrangères, Cheikh Abdallah, qui accompagnait l’émir dans sa visite, s’est entretenu en marge de celle-ci avec le ministre.

Le Président de la République s’est rendu à deux reprises en visite officielle à Abou Dabi.

Lors de son premier déplacement, le 15 janvier 2008, il était accompagné par quatre membres du gouvernement (le ministre de la défense, M. Hervé Morin, le ministre de la culture, Mme Christine Albanel, le ministre de l’éducation nationale, M. Xavier Darcos, et le ministre de l’économie et des finances, Mme Christine Lagarde), et a, à cette occasion, été reçu par l’émir d’Abou Dabi, président de la Fédération des Emirats arabes unis, Cheikh Khalifa bin Zayed Al Nahyan. Plusieurs importants accords ont été signés, parmi lesquels :
 un accord pour le développement des utilisations pacifiques de l’énergie nucléaire ;
 un arrangement administratif relatif à l’établissement dans les établissements pilotes d’Abou Dabi de classes de mathématiques et de sciences physiques ;
 un arrangement administratif sur la coopération en matière de propriété intellectuelle ;
 un arrangement sur la coopération dans le domaine des transports.

Lors de la visite officielle des 25 et 26 mai 2009, le Président de la République était accompagné de M. Bernard Kouchner, ministre des affaires étrangères et européennes, M. Hervé Morin, ministre de la défense, Mme Christine Lagarde, ministre de l’économie, de l’industrie et de l’emploi, et Mme Christine Albanel, ministre de la culture et de la communication. Le Président de la République, qui s’est entretenu au cours de cette visite avec l’émir d’Abou Dabi, président de la fédération, Cheikh Khalifa bin Zayed, ainsi qu’avec le Prince héritier, Cheikh Mohammed bin Zayed, a inauguré à cette occasion l’implantation militaire française d’Abou Dabi et procédé à la pose de la première pierre du futur musée du Louvre Abou Dabi. Trois textes ont également été signés à la faveur de cette visite :
 un accord de coopération en matière de défense ;
 un accord de sécurité intérieure ;
 un protocole d’accord sur la coopération en matière de représentation diplomatique et consulaire.

Le ministre s’est entretenu, en marge de cette visite, avec le ministre émirien des affaires étrangères, Cheikh Abdallah bin Zayed, le 25 mai 2009

L’émir de Dubaï et Premier ministre des Emirats arabes unis, Cheikh Mohammed bin Rachid Al Maktoum, s’est, pour la première fois, rendu en visite officielle en France les 20 et 21 mai 2008. Il a, à cette occasion, été reçu par le Président de la République pour un déjeuner de travail.

Plusieurs membres du gouvernement français se sont récemment rendus en visite aux Emirats arabes unis : Mme Anne-Marie Idrac, M. Jean-Louis Borloo, M. Hervé Morin, M. Patrick Devedjian et Frédéric Mitterrand.

Le ministre fédéral de l’éducation, M. Hasan Hanif s’est rendu en visite en France du 11 au 14 mars 2009 et s’est entretenu à cette occasion avec M. Xavier Darcos, ministre de l’éducation nationale. Le ministre émirien des affaires étrangères, Cheikh Abdallah bin Zayed, a été reçu le 2 avril 2009 pour un déjeuner de travail par le ministre des affaires étrangères et européennes, M. Bernard Kouchner.

Par ailleurs, les comités bilatéraux de suivi, au niveau des cabinets des deux chefs d’Etat, mis en place en 2007, à un rythme semestriel, se sont réunis pour la dernière fois à Abou Dabi, le 4 octobre 2009. Le dernier exercice s’est déroulé à Paris le 7 mai 2010.

Relations économiques

Nos relations commerciales avec les EAU se sont intensifiées depuis le début des années 1990. Les EAU sont notre premier débouché au Moyen-Orient. Ils absorbent en moyenne le tiers de nos exportations dans la région et notre part de marché a régulièrement augmenté depuis la fin des années 1990. Nos exportations y ont triplé entre 1998 et 2009 pour atteindre 3,48 Mds €.

Avec 1% des exportations françaises en 2008, les Emirats sont le 18ème client de la France dans le monde et le 1er au Moyen-Orient. La diminution de nos importations (580 M€ en 2009 contre 950 M€ en 2008, composées à plus de 80% d’hydrocarbures), explique le niveau record de notre excédent commercial aux Emirats en 2009 (2,9 Mds €). La dépendance reste toutefois forte à l’égard de nos exportations aéronautiques (livraison d’Airbus) qui représentent 26,5% du montant total des exportations en 2009.

Les entreprises françaises ont signé des contrats remarquables ces dernières années dans tous les domaines : aéronautique et spatial (commandes exceptionnelles d’Airbus - Les EAU représentent 3 à 6% des ventes annuelles d’Airbus dans le monde depuis 2004 - auprès d’Emirates, Etihad, Air Arabia, avions ravitailleurs MRTT à l’Armée de l’Air ; livraison à Mubadala/Yahsat de deux satellites de télécommunications mixtes par EADS Thales Alenia et lancement par Arianespace). C’est aussi le cas dans les hydrocarbures (renouvellement de la concession d’exploitation de gaz GASCO pour 20 ans où Total est partenaire (15%), deux importants projets d’ingénierie par Technip). La France est particulièrement présente dans les infrastructures où se distinguent des entreprises comme GDF Suez (centrale de Shuweihat II) et Suez Environnement (Degrémont), Veolia (stations de traitement des eaux usées d’Abou Dabi et Al Ain), Alstom (centrale électrique de Qidfa avec Sidem, tramway de Dubaï), Areva TD (à Dubaï) ou encore Thales (aéroport et métro de Dubaï).

Avec un stock d’IDE de 1,8 Mds € en 2008, contre 485 M€ en 1998, le niveau des IDE des Emirats en France est relativement modeste, mais représente tout de même environ 45% des IDE du Moyen Orient en France.

S’il reste concentré dans le secteur des hydrocarbures et dans le secteur bancaire, le stock d’IDE français aux Emirats tend à se diversifier et a sensiblement progressé ces dernières années, passant de 291M€ en 1998 à 2,14 Mds € en 2008 (30 % du stock d’IDE français au Moyen Orient). Les flux d’IDE français aux EAU ont représenté en moyenne 110 M€ par an entre 1999 et 2008.

Coopération culturelle, scientifique et technique

L’action de coopération de la France aux Emirats arabes unis, dans les domaines de la coopération et de l’action culturelle, est encadrée, pour une durée de quatre années, par les dispositions de la XVème commission mixte tenue le 11 mars 2007, en marge de la visite officielle du ministre des affaires étrangères et européennes à Abou Dabi, en application de l’accord de coopération culturelle et technique du 3 juillet 1975.

Lors de la précédente commission mixte, les 6 et 7 novembre 2001, les EAU avaient confirmé leur volonté de rapprochement avec la France et d’élévation du niveau de leur coopération culturelle, universitaire, linguistique, scientifique et technique, sur la base d’un partenariat plus étroit et équilibré. Le développement de l’enseignement du français demeure une priorité. Le nombre d’élèves émiriens apprenant le français est en nette progression : entre 50 000 et 60 000 apprenants répartis dans 210 établissements privés l’étudient comme seconde ou troisième langue.

La place et l’importance du français dans le système scolaire privé est en très nette augmentation depuis cinq à six ans (+ 42% environ).

Dans le supérieur, un programme de français, ouvert aux étudiants des autres facultés, est intégré au département de traduction de l’Université fédérale basée à Al Aïn.

Le dispositif du réseau d’enseignement français aux Emirats est composé de quatre établissements scolaires (les lycées Louis-Massignon et Théodore-Monod à Abou Dabi, le lycée Georges-Pompidou à Charjah -avec une annexe pour l’enseignement primaire à Dubaï- et le lycée français international de Dubaï plus une nouvelle annexe dans l’émirat de Charjah et un nouvel établissement homologué à Dubaï). Environ 5 500 élèves en tout sont scolarisés dont 3164 répartis dans les deux seuls établissements dépendant de l’AEFE.

Les trois Alliances françaises, à Abou Dabi, à Dubaï, et depuis septembre 2008 à Al Aïn (Charjah) jouent un rôle essentiel dans la diffusion de la langue et de la culture françaises dans ces émirats.

Signe de la volonté émirienne, manifestée au plus haut niveau de l’État, de se rapprocher de la France, les Emirats arabes unis ont fait part de leur intérêt pour une adhésion à la Francophonie.

D’importants projets concernent la coopération universitaire au travers de la promotion des études supérieures en France, la diffusion de l’expertise et du savoir-faire français (ingénierie, agronomie, technologies de l’information et de la communication, archives, archéologie…) et la formation en France de médecins spécialistes.

Plusieurs établissements d’enseignement supérieur se sont implantés aux EAU depuis 2006 avec le soutien des autorités émiriennes, en particulier du prince héritier Cheikh Mohammed bin Zayed. L’Université Paris-IV-Sorbonne a ainsi ouvert une antenne à Abou Dabi à la rentrée 2006, inaugurée le 18 novembre lors de la visite aux Emirats arabes unis du ministre de l’Éducation, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, M. Gilles de Robien. L’Université Paris Sorbonne Abou Dabi (UPSAD) est une université émirienne financée et co-présidée par l’Abu Dhabi Educational Council (ADEC) à laquelle l’université Paris IV apporte, outre le label « Sorbonne », son ingénierie et ses enseignants, aux côtés de l’Université Paris V avec laquelle une convention a été signée.

Principalement axée sur les sciences humaines, l’UPSAD a ouvert en 2008 des filières d’économie, de droit et de relations internationales en coopération avec l’Université Paris V - René Descartes. Pour l’année universitaire 2009/2010, le nombre total d’étudiants inscrits, issus de 55 nationalités, est de 509, dont 176 émiriens. La remise des premiers diplômes de l’UPSAD a eu lieu le 17 mai à Abou Dabi. 88 diplômes de licence et de masters, ainsi que 92 certificats et diplômes d’université ont été décernés par Cheikh Hazza bin Zayed, frère du prince héritier, en présence de Georges Molinié, Président de l’Université Paris Sorbonne. L’UPSAD a intégré au mois de janvier 2010 ses locaux définitifs sur l’île de Reem, dans un campus pouvant accueillir jusqu’à 2500 étudiants. L’achèvement de l’ensemble du nouveau campus est prévu pour 2010.

Les écoles de commerce INSEAD et HEC se sont implantées, au travers de partenariats, à Abou Dabi, de même que l’école de mode ESMOD à Dubaï.

A l’instigation de l’émir de Charjah, la coopération avec cet émirat connaît pour sa part de récents développements avec la signature, lors de la visite en France (28 et 29 février 2008), d’accords entre Paris VII, l’INSERM, l’institut Gustave Roussy et l’université de Charjah.

Selon le souhait du Prince héritier d’Abou Dabi, Cheikh Mohammed bin Zayed Al Nahyan, une filière scientifique « Advanced Math and Science Pilot Class », à laquelle le Lycée Louis le Grand apporte son expertise et son ingénierie, a été mise en place à la rentrée scolaire 2008/2009. Un arrangement administratif encadrant cette coopération a été signé à la faveur de la visite officielle du Président de la République, le 15 janvier 2008. Ce programme consiste en un enseignement de mathématiques et de sciences physiques « à la française », dans deux lycées d’excellence (« model schools ») d’Abou Dabi (un de filles, un de garçons), à l’entrée desquels les élèves sont rigoureusement sélectionnés. Cet enseignement, dispensé en anglais, se substitue au programme émirien. Il est assuré par 4 professeurs agrégés identifiés par l’Inspection générale. Au printemps 2010, 63 élèves suivaient ces filières d’excellence.

Dans le domaine culturel, un accord a été signé le 6 mars 2007 à l’initiative des Émiriens en vue de l’ouverture à Abou Dabi d’un musée universel auquel le Louvre apportera, pour une durée de vingt ans, son nom et son expertise, et, avec d’autres grands musées français, le prêt pendant dix ans de collections.

L’Agence France-Muséums (AFM - dont le Louvre et onze autres établissements publics sont actionnaires) est chargée, en concertation avec son homologue émirien le TDIC (Tourism Development Investment Company) de mettre en œuvre ce projet. Le Louvre et les musées nationaux français apporteront, au travers de France-Muséums, leur expertise pour la création et la gestion de ce musée. Un espace sera réservé pour la présentation temporaire d’œuvres en provenance des collections des grands musées français.

Situé dans le district culturel de l’île de Saadiyat, le Louvre Abou Dabi devrait ouvrir ses portes début 2013. La première pierre a été posée le 25 mai 2009 par le Président de la République.

Les travaux en cours sur le site sont des travaux de terrassement ainsi que la construction d’un pont la reliant au continent. Plusieurs contrats (fondations marines et préparation des sols) ont été d’ores et déjà été attribués par appel d’offres à l’entreprise allemande Bauer.

Pour leur part, les travaux du musée proprement dit n’ont pas commencé et l’appel à candidatures portant sur la construction des superstructures (bâtiment principal, dôme, électromécanique) a été lancé le 23 mars 2010.

D’autres coopérations sont en discussion. Ainsi la Cité de la Musique/Salle Pleyel est-elle sollicitée par les autorités émiriennes pour contribuer à la programmation artistique et pédagogique du festival de musique classique d’Al Aïn dont elles veulent renforcer la réputation internationale.

Par ailleurs, les autorités d’Abou Dabi ont annoncé la création d’un centre pour la musique du monde de l’Islam à Al Aïn à l’initiative du Président fondateur de la maison des cultures du Monde, M. Cherif Khaznadar.

Des actions de coopération sont menées dans le domaine archéologique à Al Ain, Fujeirah et Oumm el Qaïwaïn.

Un Attaché régional de Coopération « marketing et communication » basé à Dubaï coordonne la coopération régionale et la bilatérale franco-émirienne dans le domaine des médias, de l’audiovisuel et des technologies de l’information. Une coopération audiovisuelle dans le domaine spécifique de la formation aux métiers de journalistes de radio a été développée depuis 2007 par RFI Talents (département de RFI en charge de la formation), avec d’une part le groupe MBC (grand groupe panarabe installé à Dubaï Media City), d’autre part le Dubaï Press Club et l’Arab Radio Network (ARN) et Abu Dhabi Radio.

Autres types de coopération

La relance de notre coopération médicale s’appuie sur la reconnaissance progressive de nos diplômes de médecine et des spécialisations médicales et devrait se matérialiser à partir de diverses opérations de coopération institutionnelles dans les domaines définis comme prioritaires : cancérologie, génétique et immunologie médicales, médecine d’urgence pré-hospitalière. Un accord signé en janvier 2008 encadre la formation de médecins spécialistes émiriens en France.

Enfin, deux importants accords de coopération ont été signés à la faveur de la visite officielle du Président de la République, le 15 janvier 2008 :

 un accord de coopération dans le domaine du nucléaire civil.

 un accord portant sur une présence militaire permanente aux Emirats arabes unis.

Ce dernier accord a favorisé l’installation d’une base militaire française à Abou Dabi, dont la création a été annoncée à la faveur de cette même visite. Des facilités logistiques seront ainsi apportées à l’armée française et 450 hommes provenant des composantes navales, aériennes et terrestres y seront stationnés à terme.

Mise à jour : 20.07.10