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Présentation de l’Uruguay

Présentation

Données générales

Site internet de l’Ambassade de France en Uruguay

Données géographiques

Nom officiel : République orientale de l’Uruguay
Superficie : 176 065 km2
Capitale : Montevideo (1,34 million d’habitants)
Villes principales : Canelones (485 000 hab.), Maldonado (140 000 hab.), Salto (123 000 hab.), Colonia (119 000 hab.) et Paysandu (113 000hab.)
Langue officielle : espagnol
Monnaie : peso uruguayen (1 euro = 28,6 UYU au mois de janvier 2014)
Fête nationale : 25 août (indépendance : 25 août 1825)

Données démographiques

Population : 3,31 M
Croissance démographique (2010) : + 0,24%
Espérance de vie : 76,4 ans
Taux d’alphabétisation : 98 %
Religion (s) : catholiques 66% ; protestants 2% ; juifs 1% ; autres et non-pratiquants 33% (Etat laïc depuis 1918).

Données économiques

PIB (2012) : 49 Mds USD
PIB annuel par habitant (2012) : 14 778 USD

Taux de croissance (2012) : 3,9 %
Taux de chômage (2012) : 6 %
Taux d’inflation (2012) : 8,1 %
Indice de Gini : 0,449
Rapport dette / PIB (2011) : 53%
Flux global d’IDE (2012) : 2,2 Mds USD

Part de l’investissement dans le PIB (2012) : 22,1%
Principaux clients et fournisseurs : Chine ; Brésil ; Argentine ; UE ; Etats-Unis ; Russie

Exportations françaises en Uruguay (2012) : 193 M€
Importations françaises (2012) : 74,5 M€

Solde commercial français (2012) : 118,4 M€
Stock français d’IDE (2011) : 384 M€

Consulat (s) de France : section consulaire à l’Ambassade ; un consul honoraire à Punta Del Este et un autre à Paysandú.
Communauté française : 2850 inscrits au Registre (au 31/12/2011).


Politique intérieure

Institutions

  • Constitution : La première Constitution date de 1830. La Constitution actuellement en vigueur a été adoptée le 27 novembre 1966, inspirée de celle des États-Unis. Elle a été modifiée à plusieurs reprises (1989, 1994, 1997 et 2004).
  • Pouvoir exécutif : Le Président est élu pour cinq ans, lors d’un scrutin direct majoritaire à deux tours. Il nomme les membres du gouvernement. Il n’est pas autorisé à se présenter consécutivement pour un deuxième mandat.
  • Pouvoir législatif : Le Congrès comporte deux chambres, dont chacune est élue tous les cinq ans lors d’un scrutin proportionnel à un seul tour. La Chambre des députés compte 99 membres et le Sénat 30 (plus le vice-président de la République).
  • Système judiciaire : La Cour suprême de justice coiffe l’ensemble du système judiciaire. Ses cinq membres sont élus par le Parlement. Il n’y a pas de ministre de la justice.


Principales forces politiques

  • Frente Amplio (FA) : Coalition actuellement au pouvoir. Créée en 1971, elle regroupe aujourd’hui 21 partis allant du centre-gauche à l’extrême-gauche, dont les plus importants sont le Mouvement de Participation Populaire du Président José Mujica, l’Assemblée Uruguay et le Parti Socialiste.
  • Parti National (PN) : Fondé en 1836, le parti « blanco » est la deuxième force du pays dirig é par Luis Alberto Heber (parti du Sénateur Jorge Larañaga) avec deux courants principaux : l’Alliance Nationale et l’Herrerisme.
  • Parti Colorado (PC) : Aussi ancien que le PN (1836) et troisième force politique, il est dirigé par Pedro Bordaberry (secrétaire général pour la période 2009-2014), dirigeant du courant Vamos Uruguay. Parmi les autres courants, le Foro Batllista (dominé par l’ex-secrétaire général et ex-président de la République Julio Maria Sanguinetti, 1985-1990 et 1995-2000) et Lista 15 (emmené par l’ex-président Jorge Battle, 2000-2005) paraissent en perte d’influence.
  • Parti indépendant (PI) : petit parti de centre-gauche, dirigé par M. Pablo Mieres (2,49% des suffrages à l’élection présidentielle de 2009).


Situation politique interieure

Longtemps dominée par le Parti colorado et le Parti national, la vie politique uruguayenne a connu un bouleversement historique avec l’élection en 2004 du premier président de gauche, Tabaré Vázquez. José Mujica, ancien Tupamaro emprisonné pendant toute la durée de la dictature et ministre de l’Agriculture de 2005 à 2008, lui a succédé en remportant l’élection présidentielle du 29 novembre 2009 avec 52,6% des suffrages à la tête de la coalition du Frente Amplio. Les élections législatives du 25 octobre 2009 ont assuré la majorité au FA tant au Sénat (17 sièges sur 30) qu’à la Chambre des Représentants (50 sièges sur 99).

Dès son entrée en fonctions, M. Mujica s’est attaché à promouvoir un dialogue avec l’opposition et lui a proposé un « pacte d’union nationale » pour l’associer aux orientations prises dans les grands dossiers de son mandat (éducation, sécurité, énergie, environnement).

La « méthode Mujica » n’a toutefois pas porté ses fruits et le divorce est aujourd’hui consommé à quelques mois des élections présidentielles et législatives de 2014. Le Parti colorado et le Parti national reprochent notamment au gouvernement un manque de résultats en matière de lutte contre l’insécurité qui reste une forte préoccupation des Uruguayens.

M. Mujica a inscrit son action dans la continuité de celle de son prédécesseur. L’éducation reste une priorité, de même que l’innovation et la recherche (création de l’Université technologique UTEC). Portés par une forte croissance économique, les deux gouvernements successifs du Frente Amplio sont parvenus à résorber la pauvreté de manière significative (de 40% de la population en 2004 à 12% aujourd’hui) avec l’objectif de faire émerger une solide classe moyenne.

Dans le domaine du logement, M. Mujica a lancé en mai 2010 le programme « Juntos » qui vise à attribuer un toit décent à chacun. La protection de l’environnement et le renforcement de l’indépendance énergétique du pays figurent également parmi ses priorités.

En matière sociétale, le gouvernement a dépénalisé l’avortement en octobre 2012, légalisé le mariage entre personnes de même sexe en avril 2013 et fait voter une loi encadrant la production, la commercialisation et la consommation de cannabis (décembre 2013).

Dans le domaine des droits de l’Homme, les Uruguayens ont refusé par deux fois (référendums de 1989 et 2009) d’annuler la loi d’amnistie de 1986 des responsables d’exactions commises pendant la dictature. En février 2013, la Cour Suprême a jugé inconstitutionnelle la loi qu’était parvenu à faire voter le Frente Amplio pour rendre ces crimes imprescriptibles.


Situation économique

Depuis la crise de 2002, l’Uruguay bénéficie d’une croissance élevée (presque 6% par an en moyenne) malgré un net ralentissement en 2012 (3,9%). Dans les années à venir, elle devrait être comprise entre 3 et 4% et la situation économique reste bonne.

L’économie uruguayenne s’est diversifiée depuis une quinzaine d’années avec le développement de l’industrie, du commerce, des services et du tourisme. Elle reste toutefois très axée sur l’agriculture et l’élevage et dépendante des exportations de matières premières agricoles.

L’Uruguay commerce principalement avec le Brésil, la Chine et l’Argentine. Son déficit commercial s’est creusé en 2012 (2,9 Mds USD) malgré le niveau record de ses exportations (8,75 Mds USD). La croissance est soutenue par une importante demande interne (8,5 Md USD) et les investissements dans les infrastructures (22,1% du PIB en 2012). Ces derniers sont, pour une partie d’entre eux, le fait d’entreprises étrangères qui trouvent en Uruguay un environnement juridique et politique stable et de la main d’œuvre qualifiée.

Les gouvernements du Frente Amplio ont fait de l’attraction de capitaux étrangers une priorité. Ils se sont employés à rassurer les milieux d’affaires : réforme du système fiscal en 2007, maîtrise de la dette (un peu plus de 50% du PIB) réévaluée par les agences de notation, réserves de change élevées, lutte contre le blanchiment et faible niveau de corruption.

En 2010, l’Uruguay a progressé dans la voie de la transparence financière en adoptant une loi de flexibilisation du secret bancaire et en signant seize accords bilatéraux en matière fiscale, qui lui ont permis de sortir en décembre 2011 de la « liste grise » de l’OCDE des Etats insuffisamment coopératifs en matière fiscale.

Ce bon état de santé de l’économie uruguayenne ne masque pas de réelles fragilités. Malgré l’objectif gouvernemental de maintenir l’inflation entre 4 et 6%, celle-ci est estimée à 7,5 % en 2013. Cette tendance, conjuguée au renchérissement du peso uruguayen (+30% en moins de trois ans), provoque une augmentation du coût de la vie et une perte de compétitivité de l’économie, accentuée par les hausses imposées des salaires.

En raison du ralentissement de la croissance en 2012, le déficit a atteint presque 3% du PIB alors que l’équilibre était atteint les années précédentes dans un pays aux fortes dépenses publiques.


Politique extérieure et relations avec l’Union Européenne

Politique extérieure

L’Uruguay est actif sur la scène internationale et investi dans le multilatéralisme onusien. Candidat à un poste de membre non permanent du Conseil de sécurité pour le biennium 2016-2017, il a exercé la présidence du Conseil des droits de l’Homme des Nations Unies en 2011-2012.

Il est par ailleurs le 14ème contributeur au sein des opérations de maintien de la paix en termes de personnels (le premier, rapporté à sa population) avec 2 270 personnels déployés dans 7 opérations. Il est particulièrement présent au sein de la MONUSCO (République démocratique du Congo) et de la MINUSTAH (Haïti) avec environ 1000 soldats dans chacune de ces opérations. A l’occasion du Sommet de Kinshasa en octobre 2012, l’Uruguay a adhéré à l’Organisation internationale de la Francophonie en tant que membre observateur.

Cette démarche, qui témoigne des liens historiques avec notre pays et notre langue, permet l’ouverture de la Francophonie à l’Amérique du Sud.

Membre fondateur du Mercosur dont il abrite le Secrétariat permanent, l’Uruguay est l’un des principaux promoteurs de l’intégration régionale. Il déplore les asymétries internes au marché commun et les mesures protectionnistes prises par l’Argentine et le Brésil et attend beaucoup des négociations d’un accord de libre-échange entre l’UE et le Mercosur.

Sur le plan bilatéral, M. Mujica a clairement donné priorité aux relations avec les pays sud-américains et au développement des relations commerciales avec les grands pays d’Asie. Les relations avec l’Argentine sont complexes et sujettes à des crispations régulières. M. Mujica a accéléré en 2012 sa politique de rapprochement avec le Brésil dont il considère qu’il a vocation à être le « porte-parole » du sous-continent. Il souhaite favoriser « l’intégration productive » et la libre circulation des personnes, des biens et des services entre les deux pays. Confirmant leur volonté de renforcer leur partenariat, MM. Lula et Mujica ont signé un accord de coopération militaire en 2010. M. Mujica maintient des relations de confiance avec la Bolivie et soutient le Président Morales sur la question de la mastication traditionelle de la feuille de coca. L’Uruguay est proche du Venezuela avec lequel il développe ses relations commerciales.

La Chine est un partenaire économique qui compte de plus en plus pour Montevideo. Elle est aujourd’hui le deuxième partenaire économique et commercial de l’Uruguay, avec plus d’un milliard de dollars d’échanges commerciaux en 2010 (derrière le Brésil).


Relations avec l’UE

L’Uruguay a signé avec l’Union européenne un accord-cadre de coopération économique et commerciale en 1992 et est partie à l’accord-cadre de coopération UE-Mercosur de 1995. Il soutient les négociations entre les deux blocs, réouvertes en 2010. L’UE est le premier investisseur étranger en Uruguay, la seconde destination des produits uruguayens et le quatrième partenaire commercial du pays (après le Brésil, la Chine et l’Argentine).

L’Uruguay bénéficie de crédits de coopération de l’Union européenne (31 M €) pour la période 2007-2013, destinés avant tout à la cohésion sociale et régionale, à l’innovation, à la recherche et au développement économique. Des projets sont également menés dans le cadre de la coopération UE-Mercosur (50 M € sur la période 2007-2013), consacrés au renforcement du Mercosur et au soutien à la mise en place d’un accord d’association avec l’UE, au soutien institutionnel et à l’appui à la société civile.


Mise à jour : 09.01.14

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