Relations bilatérales

Relations politiques

Le dialogue politique franco-polonais a été relancé en 2020, avec la visite du Président de la République en Pologne (février). A l’occasion de cette visite, le Président a signé avec le Premier ministre Morawiecki une Déclaration sur la coopération en matière européenne (avec trois volets : sécurité/défense ; climat ; politique industrielle, fiscale et de la concurrence) et un nouveau Programme de coopération (2020-2023) du Partenariat stratégique franco-polonais signé en 2008.

La présidence française du Conseil de l’Union européenne au premier semestre 2022 a donné l’occasion de convergences sur la question des sanctions à l’égard de la Russie et du soutien à Kiev dans le contexte de la guerre en Ukraine. La Ministre Catherine Colonna a notamment effectué une première visite à Varsovie le 31 mai 2022, sur le chemin du retour de Kiev, et s’est entretenue à cette occasion avec son homologue polonais.

Les sujets de convergences à exploiter avec le nouveau gouvernement polonais ne manquent pas : soutien à l’Ukraine, réflexion sur l’élargissement et la réforme de l’Union, développement du partenariat économique et militaire bilatéral, réforme des règles de gouvernance budgétaire européenne, construction d’une chaîne de valeur européenne dans le domaine nucléaire… La ministre de l’Europe et des Affaires étrangères s’est entretenue pour la première fois avec son homologue polonais, Radoslaw Sikorski, le 14 décembre, par téléphone. D’autres échanges bilatéraux devraient avoir lieu en début d’année 2024.

La France et la Pologne se retrouveront également, avec l’Allemagne, dans le cadre du Triangle de Weimar, créé en 1991. Le format Weimar a été réactivé en 2020 au niveau des ministres, après la visite du Président de la République à Varsovie (février). Alors qu’il s’était réuni pour la dernière fois en 2016 (ministérielle), les chefs d’Etat et de gouvernement se sont réunis trois fois depuis le 8 février 2022 (la dernière fois à Paris, le 12/06/23), les MAE à cinq reprises depuis août 2020 (la dernière fois le 22/03/22), et les secrétaires d’Etat en charge des Affaires européennes à quatre reprises (12 mai 2023 à Poznan). La situation en Ukraine a été le principal sujet d’échange depuis février 2022. Le sommet de juin a ainsi permis d’aborder les questions du soutien militaire européen à Kiev et de son adhésion à l’OTAN, en préparation

Présence française

Communauté française : 5 731 inscrits au registre consulaire. Le nombre de personnes non-inscrites est probablement équivalent. Environ 600 000 Français de passage par an

Ambassade à Varsovie ; Consulat général à Cracovie

Visites

Le Président de la République Emanuel Macron a effectué une visite en Pologne (Varsovie et Cracovie) les 3 et 4 février 2020, accompagné de 4 ministres (Jean-Yves Le Drian, Florence Parly, Elisabeth Borne et Bruno le Maire). Dans le cadre de cette visite, trois documents ont été signés : 1) une Déclaration franco-polonaise sur la coopération en matière européenne, de nature politique : 2) un nouveau Programme de coopération du Partenariat stratégique pour les années 2020-2023, de nature technique ; 3) une Déclaration d’intention en vue d’un renforcement de la coopération dans le domaine de la cybersécurité. Le Président a reçu le Premier ministre polonais, Mateusz Morawiecki, le 17 mars et le 24 novembre 2021 à Paris et le Président polonais, Andrzej Duda, le 27 octobre 2021.

La Ministre Catherine Colonna a effectué une première visite à Varsovie le 31 mai 2022, sur le chemin du retour de Kiev, et s’est entretenue à cette occasion avec son homologue polonais. Les deux Ministres se sont entretenus à plusieurs reprises par téléphone au cours de l’année 2022.

Le ministre délégué en charge du Commerce extérieur, Olivier Becht, s’est déplacé en Pologne en décembre 2022.

La ministre de l’Europe et des Affaires étrangères s’est entretenue avec son nouvel homologue polonais, Radosław Sikorski, le 14 décembre 2023 au téléphone.

Relations économiques

Après une hausse continue des échanges bilatéraux, qui avaient atteint un pic historique de près de 22 Mds€ en 2019 (+ 5,7 % en glissement annuel), les échanges de biens entre la France et la Pologne avaient connu un creux de 6,8 % en 2020 en raison de la pandémie, s’établissant à 20,5 Mds€. Ils ont néanmoins rebondi à partir de 2021, marquant deux records consécutifs atteignant 25,5 Mds€ en 2021 et 29,5 Mds€ en 2022. En 2022, les échanges franco-polonais représentaient 4,2 % du commerce extérieur polonais, faisant de la France le 4ème partenaire de la Pologne. Du point de vue français, les échanges avec la Pologne s’élevaient à 2,1 % des échanges extérieurs français, faisant de la Pologne notre 10ème partenaire.

Avec 13,7 Mds€ d’exportations de produits français en Pologne, la France était le 8ème fournisseur de la Pologne en 2022, et la Pologne était le 10ème client de la France, représentant 2,3 % de nos exportations en 2022, soit une baisse de 0,2 point de pourcentage en glissement annuel.

Le stock d’investissements directs (IDE) français s’élevait fin 2021 à 20,4 Mds€ (soit 8,5% du total des IDE) après 17,2 Md EUR l’année précédente. La France se classe ainsi au 4ème rang des principaux investisseurs directs étrangers, devancée par les Pays-Bas (19,7% du total), l’Allemagne (16,7%) et le Luxembourg (12,5%), classement à relativiser en raison des flux indirects qui transitent par les Pays-Bas, le Luxembourg et Chypre.

En 2021, 1 251 entreprises contrôlées en partie par des entités françaises étaient présentes en Pologne, avec des actifs estimés à 5,8 Mds€ (27,7 Mds PLN, soit 12 % du total des actifs étrangers). Les filiales ayant un capital supérieur à 1 M$ représentaient près de 98,5% du capital français en Pologne.

La présence française est particulièrement forte dans les services, en particulier dans les télécoms, où le rachat en 2020 de Play, premier opérateur téléphonique polonais, par le français Iliad-Free, est venu s’ajouter à la forte présence d’Orange Polska. La France se distingue également par sa forte présence dans le secteur de la distribution (Auchan, Carrefour, Leclerc) et la banque : 4ème nationalité bancaire en 2021 (BNP Paribas, 6ème banque polonaise, mais aussi Crédit agricole et SG) avec 7,1 % des actifs du secteur, derrière l’Espagne (9,4%), l’Allemagne (8,9%) et les Pays-Bas (7,9 %) selon l’autorité de surveillance financière KNF.

Coopération culturelle, scientifique et technique

La coopération scientifique et universitaire est très importante avec 76 doubles diplômes, le programme d’actions intégrées Polonium et des relations institutionnelles développées entre les principaux organismes de recherche français et polonais (accords entre le CNRS et l’Académie Polonaise des Sciences, octroi de nombreuses bourses). La France est la 5e destination d’études des étudiants polonais, à la fois pour ce qui concerne la mobilité diplômante et ERASMUS +. Les dimensions trilatérales (avec l’Allemagne) et européenne sont privilégiées. L’université de Varsovie héberge le Centre franco-polonais de recherche en sciences humaines et sociales, pôle de recherche et centre de conférences et débats. Une année scientifique franco-polonaise s’est déroulée de mars à décembre 2019. A la suite du troisième appel de la Commission européenne dans le cadre de l’initiative des universités européennes, 10 consortia d’universités européennes impliquent des partenaires français et polonais.

La coopération linguistique et éducative s’efforce de maintenir le français comme 4e langue vivante : 12,6% des lycéens apprennent le français dans le secondaire, mais seulement 0,8% dans le primaire depuis la généralisation d’une langue étrangère obligatoire dans les trois premières classes qui bénéficie à 99% à l’anglais. Au total, environ 280 000 élèves apprennent le français. 27 collèges et lycées hébergent 36 sections bilingues pour un total de 3 675 élèves. Le lycée français René Goscinny de Varsovie scolarise 699 élèves (dont 25% de Polonais).

Outre les Instituts de Varsovie et de Cracovie, 9 Alliances françaises sont implantées en province (Bydgoszcz, Katowice, Łódź, Lublin, Gdańsk, Szczecin, Toruń et Wrocław). La 9ème Alliance française en Pologne, située à Rzeszów a été inaugurée en novembre 2023 par l’ambassadeur Etienne de Poncins.

La Pologne est membre observateur de la Francophonie depuis 1997.

Une coopération décentralisée active (175 accords de jumelage et 350 projets de coopération recensés à tous les niveaux de collectivités locales) constitue un précieux relais d’influence.

Autres types de coopération

Les armées françaises participent à la formation de militaires ukrainiens, en Pologne, dans le cadre de la mission européenne EUMAM, par le biais d’un détachement.

^{Mise à jour 19.12.23}