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L’Union européenne et les Pays-Bas

Membre fondateur, sans opt out.

Contribution au budget de l’UE en 2011 : 3 933 M€ (France : 18 058 M€)
Retour annuel sur le budget UE en 2011 : 2 064 M€ (France : 13 162 M€)
Dont croissance durable : 856 M€ (France : 3 085 M€)
Dont conservation et gestion des ressources naturelles (y compris PAC) : 940 M€ (France : 9 541 M€)

Contributeur net : - 2 214 M€ soit 0,36% du RNB

Total des fonds européens alloués sur la période 2007-2013 : 37 Mds € (140 Mds€ pour la France)

Nombre de députés au Parlement européen : 26 sur 754
Nombre de voix au Conseil de l’UE : 13 sur 345 soit 3,8% (29 pour la France, l’Allemagne, l’Italie et le Royaume Uni)


La diplomatie des Pays-Bas poursuit deux grands desseins : concilier la construction européenne avec le maintien du lien stratégique avec les États-Unis et construire un État de droit européen, où la voix des « petits » pays soit entendue au même titre que celle des « grands ». Les Pays-Bas sont également attachés à la coopération au sein du Benelux, dont le nouveau traité a été signé à La Haye le 17 juin 2008.

Les Pays-Bas, membre fondateur des Communautés, ont toujours été très impliqués dans la construction européenne. Le rejet massif du Traité constitutionnel en juin 2005 (61,6% de « non » au référendum avec une très forte participation), témoigne néanmoins d’une défiance accrue vis-à-vis de l’UE dans l’opinion publique. Cette tendance a été confirmée par la forte percée du PVV (parti populiste d’extrême –droite et antieuropéen) lors des élections européennes de juin 2009 et des élections législatives anticipées de juin 2010 qui ne se sont toutefois pas reproduites lors des élections législatives d’octobre 2012 et du scrutin européen de mai 2014.

Conscients de l’inéluctabilité de leur appartenance à l’UE, les Néerlandais se trouvent dans une situation paradoxale : alors que l’appartenance à l’UE des Pays-Bas, pays fondateur des communautés et nation commerçante dépendante du marché européen, ne semble pas pouvoir être mise en cause, le scepticisme à l’égard du projet européen ne cesse de croître et les Néerlandais attendent de leurs dirigeants qu’ils défendent les intérêts nationaux à l’intérieur de celle-ci. Le fonctionnement de l’Union européenne fait en outre l’objet de nombreuses critiques, notamment celle de la perte de cohérence interne.

Soumis à la pression de son électorat, le gouvernement néerlandais a lancé à l’été 2013 une initiative sur la subsidiarité, en présentant au Parlement un document sur la répartition des compétences entre l’UE et les États membres, contenant neuf recommandations et cinquante-quatre points d’action, qui ont été validés par le Parlement. Le gouvernement prévoit de faire de ce sujet un des thèmes centraux de la prochaine présidence néerlandais du Conseil de l’UE au premier semestre 2016.

Fidèles à une approche illustrée par le projet de directive Bolkestein, les Pays-Bas prônent le libéralisme, l’approfondissement du marché intérieur, la libre concurrence au sein de l’UE et l’ouverture commerciale avec les grands pays partenaires. Ils restent très vigilants sur les questions de rigueur budgétaire et se montrent globalement assez sévères à l’égard des États membres les plus endettés. La nécessité d’une consolidation budgétaire fait consensus aux Pays-Bas et la mutualisation des dettes est considérée comme une mesure de long terme qui ne constitue pas une réponse à la crise que traverse actuellement la zone euro. Farouchement opposé aux eurobonds, les Pays-Bas n’ont pas souhaité participer à la coopération renforcée concernant la taxe sur les transactions financières (TTF).

Très actifs sur les aspects Justice et affaires intérieures, les Pays-Bas souhaitent un net durcissement de la politique migratoire européenne (ils se sont opposés, seuls, à l’entrée de la Bulgarie et de la Roumanie dans l’espace Schengen). Ils comptent enfin parmi les États membres les plus réticents à l’élargissement de l’UE et prônent l’application stricte des critères de Copenhague à l’égard des pays candidats à l’adhésion.


Mise à jour : 25.07.14

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