Présentation des Maldives

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Présentation du pays

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Données générales

Nom officiel : République des Maldives
Nature du régime : présidentiel
Chef de l’Etat : M. Ibrahim Mohamed Solih (depuis le 17/11/2018).

Données géographiques

Superficie : 298 km², 200 îlots habités sur 1 200, regroupés en 19 atolls administratifs.
Capitale : Malé.
Langue officielle : le divehi.
Langue courante : le divehi et l’anglais, couramment utilisé dans les administrations et le secteur hôtelier.
Fête nationale : 26 juillet (Fête de l’Indépendance, acquise en 1965).

Données démographiques

Population : 530 000 (Banque mondiale, 2019).
Densité : 1 720 hab/km². Malé compte 215 000 habitants pour une superficie de 5,7 km² (dont un tiers a été conquis sur la mer).
Croissance démographique : +2,9% (2018, BM).
Espérance de vie : 79 ans (2018, BM).
Taux d’alphabétisation (Unicef, 2016) : 99,3%.
Religions : 99% islam sunnite (religion d’Etat qui s’impose à tous les Maldiviens depuis 1997) et 1% de chrétiens et de bouddhistes (résidents étrangers).
Indice de développement humain : 0,740 (95ème sur 188 pays, PNUD, 2019).

Elements d’actualité

Politique intérieure

Depuis sa prise de fonction le 17 novembre 2018, le Président Ibrahim Solih entend promouvoir la démocratie, les droits de l’Homme, la bonne gouvernance, la protection de l’environnement et le développement économique, conformément à ses engagements de campagne. La large victoire de son parti (MDP) aux élections législatives du 6 avril 2019 (trois quarts des sièges à lui seul), lui en a donné les moyens législatifs. La pandémie de COVID-19 a entrainé une fermeture provisoire des frontières (mars-juillet 2020) et une forte récession économique. Le gouvernement a mis en place d’importantes mesures de soutien. L’impact sanitaire a été modéré (moins de 60 décès au 1er février 2021).

Politique étrangère

Le Président Abdulla Yameen Gayoom (2013-18) a mené une politique favorable aux intérêts chinois (accord de libre-échange en 2017, nouvel aéroport de Malé et pont de l’amitié reliant la capitale à ce dernier dans le cadre des projets des nouvelles routes de la soie, projet de station de surveillance maritime). Les créances chinoises (1,5MdUSD) représentent aujourd’hui 45% de la dette extérieure maldivienne et 80% des échéances à court terme. Dans le contexte de la pandémie, Pékin a accordé une suspension temporaire du service de la dette en janvier 2021. Les autorités maldiviennes ont depuis confirmé la poursuite des projets déjà engagés avec la Chine et annoncé leur disposition à en lancer de nouveaux.
Depuis son élection, le Président Solih a cependant souhaité un rééquilibrage de la politique extérieure maldivienne, via un rapprochement avec l’Inde qui lui a fourni en retour une aide de 2MdsUSD, dont 500 M pour la connectivité et 250M pour la lutte contre la Covid, une aide alimentaire et médicale importante et a accru sa coopération militaire (surveillance de la ZEE).
En septembre 2020, les Etats-Unis ont signé un accord sur le statut de leurs forces militaires auquel l’Inde s’était opposée en 2013.
Un contentieux maritime sur la délimitation de leur zone économique exclusive oppose les Maldives et l’Ile Maurice depuis que cette dernière s’est vue reconnaitre sa souveraineté sur l’archipel des Chagos par la Cour internationale de Justice, en 2019, même si le Royaume-Uni continue de rejeter cette décision : le Tribunal international du droit de la mer en est saisi.
Les Maldives, qui avaient quitté le Commonwealth en 2016 à la suite des critiques de l’organisation relatives à la situation des droits de l’Homme, ont obtenu leur réintégration le 1er février 2020.
Les Maldives se présentent comme l’un des pays les plus exposés aux effets du changement climatique, en raison de leur petite taille et de la faible altitude des îles composant l’archipel. Elles ont fondé en 2009 le Forum des pays les plus vulnérables au changement climatique (CVF) de l’ONU, qui compte désormais 48 Etats membres. Les Maldives ont présidé en 2015-18 l’Alliance des Petits Etats insulaires (AOSIS), qui a joué un rôle actif dans les négociations climatiques, en particulier lors de la conclusion de l’Accord de Paris, en novembre 2015. Elles ont rejoint la Coalition pour la prospérité bleue (BPC) en 2020, groupe visant à renforcer les économies bleues et à sauvegarder les ressources maritimes, et classé cinq nouvelles zones de leur territoire en espaces protégés dans l’objectif d’une préservation de 30% de leur surface maritime à terme. Le Président Solih a annoncé un objectif de neutralité carbone d’ici à 2030. Depuis le 1er janvier 2021, l’importation de plastiques à usage unique est interdite.
En janvier 2021, les Maldives ont signé le traité sur l’interdiction des armes nucléaires (TIAN).
L’Union européenne et les Maldives ont établi des relations diplomatiques en 1983, mais sans les formaliser dans un accord à portée générale. Il n’y a donc pas de cadre formel pour un dialogue politique ou sur la question des droits de l’Homme. La coopération est axée sur les thèmes du développement économique et de la gouvernance. Les chefs de mission diplomatiques présents à Colombo et accrédités aux Maldives (Délégation de l’UE et ambassades des Etats-membres) se rendent collectivement à Malé, au moins une fois par an, pour des entretiens de haut niveau avec les autorités maldiviennes et des rencontres avec les représentants de la société civile.

Situation économique

Economie à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, les Maldives ont connu une forte récession de leur PIB en 2020 (3Mds€, soit une baisse de 29,3%), mais la reprise pourrait atteindre +13,5% en 2021. Avant la crise sanitaire, la croissance était dynamique (+7% en 2019, +8,1% en 2018). Elle est traditionnellement tirée par le tourisme haut de gamme (record de 1,7 M de visiteurs en 2019, mais seulement 555 000 en 2020 et un objectif de 1,5M en 2021).

Le déficit budgétaire s’est élevé à 810 M€ USD en 2020 (27% du PIB), contre 264M€ en 2019 (6,6%) et les autorités prévoient un nouveau déficit de 610 M€ en 2021 (18%). Les prix ont baissé de 1,4% en 2020, contre une inflation de 0,2% en 2019. La dette extérieure publique, qui représentait 40% du PIB en 2019, a atteint 66% du PIB en 2020.

Mise à jour : 18.02.21

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