Relations politiques

Depuis l’indépendance jusqu’à 2001, les relations franco-malgaches ont été inconstantes, marquées par trois périodes :

1) une très forte présence durant le mandat du Président Tsiranana (1959-1972) ;

2) une dégradation durant la période "progressiste" (avec notamment la fermeture des bases militaires et la sortie de la zone franc en 1972, la "malgachisation" et les nationalisations en 1975-1978) ;

3) un renouvellement, après le revirement de la politique extérieure malgache à la fin des années 1980. Le différend sur les nationalisations et les spoliations des particuliers a été soldé entre 1998 et 2001.

Au début de son premier mandat, le Président Ravalomanana, qui considérait la France comme un partenaire hérité du passé, a souhaité réduire le rôle de notre pays à Madagascar et s’est tourné vers d’autres partenaires, publics et privés (États-Unis, Allemagne, Chine, Afrique du Sud, SADC). Cependant, face à leur faible engouement pour Madagascar, alors que l’aide bilatérale française et les investissements privés français ne se démentaient pas (près de 25 000 français installés à Madagascar, près de 700 entreprises à capitaux français) et que l’appui de notre pays auprès des Institutions Financières Internationales s’était montré déterminant dans la défense des intérêts de Madagascar, le Président Ravalomanana a renoué des relations denses avec la France, tout en conservant un tropisme en faveur des Etats-Unis, de l’Allemagne, et de la Chine pour son modèle de « démocratie autoritaire ».

Position de la France sur la crise politique malgache

Premier partenaire du pays, la France a appuyé sans réserve les efforts de la médiation internationale menée par la SADC et soutenue par l’Union africaine.

La France plaide avec constance pour la tenue d’élections crédibles - seules capables de faire émerger une légitimité politique incontestable en redonnant la parole au peuple malgache. Ce processus vertueux doit nécessairement être soutenu par une assistance étrangère significative.

Egalement soucieuse de limiter autant que possible l’impact de la crise politique sur la population et pour répondre à une dégradation inquiétante de la situation-économique, la France a maintenu ses efforts en faveur des populations les plus démunies. La France s’est également mobilisée à la suite des passages des cyclones Irina et Giovanna en 2012, en répondant à l’appel à la solidarité internationale lancé par les autorités.

Site de l’Ambassade de France à Madagascar : www.ambafrance-mada.org

Visites

 18 décembre 2012 et 6 février 2013 : entretiens à Paris entre M. Andry Rajoelina, Président de la Transition, et M. Laurent Fabius, Ministre des Affaires étrangères.

 19 novembre 2012 : entretien à Paris du Premier ministre, Jean-Omer Beriziky avec la Conseillère du Président de la République, Mme Hélène Le Gal.

 21 septembre 2012 : entretien entre M. Andry Rajoelina, Président de la Transition, et la Conseillère du Président de la République, Mme Hélène Le Gal.

 Entretien à Paris, le 4 juillet 2012, entre M. Jean-Omer Beriziky, Premier ministre de Transition et M. Pascal Canfin, ministre délégué chargé du Développement ;

 Visite officielle à Paris, début décembre 2011, du Président de la Transition Andry Rajoelina, au cours de laquelle ce dernier a eu un entretien avec le Président de la République. Lors de cette visite, deux conventions de financement avec l’Agence Française de Développement (AFD) ont été signées, entre M. Hery Rajaonarimampianina, ministre des Finances et du Budget de la République de Madagascar, et M. Didier Mercier, Directeur général adjoint de l’AFD, en présence du Ministre chargé de la Coopération, M. Henri de Raincourt ;

 Entretien à Paris, dans le cadre d’une visite privée, entre le Premier Ministre de la H.A.T, Camille Vital et le Ministre chargé de la Coopération, Henri de Raincourt, le 30 août 2011 ;

 Entretien de travail, dans le cadre d’une visite privée, entre le Président de la H.A.T, Andry Rajoelina et le Ministre d’Etat Alain Juppé, à Paris, le 12 mai 2011 ;

 Visite du Ministre chargé de la coopération, Henri de Raincourt à Madagascar 19 et 20 février 2011 ;

 Visite du Secrétaire d’Etat à la coopération et à la francophonie, Alain Joyandet (22-24 juillet 2008), (11-14 février 2009, dans le cadre de la Commission de l’Océan indien, 6 octobre 2009 pour le 3ème Groupe international de contact) ;

 Entretien à Paris du président de la Transition, Andry Rajoelina, avec la Conseillère Afrique du Président de la République, le 21 septembre 2012 ;

 Entretien à Paris du premier Ministre, Jean Omer Beriziky, avec la Conseillère Afrique du Président de la République, le 19 novembre 2012 ;

 Entretien à Paris du président de la Transition, Andry Rajoelina, avec le Ministre, Laurent Fabius, le 18 décembre 2012 ;

 Entretien à Paris du président de la Transition, Andry Rajoelina, avec le ministre, Laurent Fabius, le 6 février 2013.

Site de l’Ambassade de France à Madagascar : www.ambafrance-mada.org

Relations économiques

La France est aujourd’hui l’un des premiers bailleurs bilatéraux de Madagascar (avec 35 M€ d’APD hors annulations de dettes, 24 M€/an d’autres transferts, les contributions aux organisations multilatérales ainsi que l’annulation totale de la dette bilatérale en 2004/2005). Cette aide publique au développement est principalement assurée par l’AFD. De 2003 à 2011, le volume total des engagements du groupe AFD sur la Grande Ile s’est élevé à près de 298 M€.

Un « Document cadre de partenariat » (DCP) a été signé le 11 mai 2006 avec les autorités malgaches et porte sur une aide de 250M€ sur 2006-2010. Un bilan à mi-parcours de la mise en œuvre du DCP a été engagé fin 2008 avant d’être suspendu en raison de la crise politique et sociale que connaît Madagascar depuis janvier 2009. Un nouveau Document Cadre de Partenariat est actuellement en cours d‘élaboration, lequel devrait être signé fin 2013 avec les autorités nouvellement élues.

La venue en France du Président de la Transition en décembre 2011 a permis la signature de deux conventions avec l’AFD, représentant un montant de plus de 10 millions d’euros de dons. Ces conventions ont pour objectif l’amélioration des conditions de vie dans les quartiers défavorisés de l’agglomération de Tananarive ainsi qu’une assistance technique auprès du Secrétaire général du ministère de la Santé Publique, du ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle ainsi que de l’Office National pour l’Environnement.

Sur un plan régional, deux accords cadre (coopération et agriculture) entre La Réunion et Madagascar ont été signés le 20 octobre 2008. Un accord d’encouragement et de protection réciproques des investissements, signé à la Réunion en juillet 2003, est entré en vigueur en avril 2005.

www.missioneco.org/madagascar

Coopération culturelle, scientifique et technique

Le réseau culturel français à Madagascar est particulièrement dense : il comprend un Centre culturel à Tananarive, un Centre d’information technique et économique et 31 alliances françaises, lesquelles accueillent plus de 20 000 étudiants. A cela s’ajoute la présence de l’Institut Pasteur et de l’Institut de Recherche et de Développement (IRD).

Par ailleurs, on compte 26 établissements français à Madagascar, encadrés par 1 500 agents qui accueillaient à la rentrée 2008/2009 13 000 élèves, dont 55% étaient de nationalité malgache.

Site de l’Ambassade de France à Madagascar

Autres types de coopération

Une coopération militaire franco-malgache, principalement articulée sur le conseil et la formation en matière de sécurité et de défense. En septembre 2008 a été inauguré le premier centre SMAD (Service Militaire d’Action au Développement) de formation aux métiers urbains.

^{Mise à jour : 15.02.13}