Présentation

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Relations bilatérales

Relations politiques

Bien que le Grand-Duché partage largement son histoire et sa langue avec le monde germanique, le Luxembourg est très proche de la France. Les contacts sont réguliers tant au niveau ministériel qu’à celui des Premiers ministres et du président de la République.

Les échanges bilatéraux avec le Luxembourg sont ainsi étroits et de qualité. Notre coopération transfrontalière tient une place essentielle et s’appuie pour son renforcement sur la Commission intergouvernementale franco-luxembourgeoise (CIG), fondée en 2010. Elle se réunit à un rythme annuel et associe tous les acteurs de la coopération transfrontalière (ministres, préfet, élus locaux notamment).

L’organisation du séminaire intergouvernemental, à l’occasion de la visite d’État en France de LL.AA.RR. Le Grand-Duc et de la Grande-Duchesse de Luxembourg en mars 2018, a permis la signature de nouveaux accords dont le suivi est assuré dans ce cadre.

A la suite du renouvellement de la CIG pour 10 ans en 2020, les dernières CIG se sont tenues à Esch-sur-Alzette en octobre 2021 et à Thionville le 17 avril 2023, donnant lieu à de nouvelles avancées dans les domaines de la mobilité, du télétravail, de la santé, de la formation et de la culture.

Présence française

Communauté française au Luxembourg : 32 194 Français inscrits au registre consulaire ; 122 000 travailleurs frontaliers se rendent quotidiennement au Grand-Duché depuis la France.
Communauté luxembourgeoise en France : 1 000 pers.

Visites

En octobre 2000, pour leur premier déplacement à l’étranger après leur accession au trône, le Grand-Duc Henri et son épouse ont effectué une visite d’État en France. Il s’est agi de la première visite d’État en France d’un Grand-Duc de Luxembourg depuis quarante ans. Plus récemment, le Grand-Duc et la Grande-Duchesse se sont rendus à Metz (12 mai 2023) et à Longwy (18 juin 2023).

M. Xavier Bettel effectue de fréquentes visites de travail en France depuis son investiture comme Premier Ministre. Le Président de la République a notamment reçu le Premier ministre luxembourgeois en juillet 2023.

Les ministres français et luxembourgeois des affaires étrangères se rencontrent régulièrement, à Luxembourg et à Paris, notamment en marge des réunions ministérielles européennes. Le 24 avril 2023, à l’occasion du 20ème anniversaire de l’Institut triculturel Pierre Werner, la ministre de l’Europe et des Affaires étrangères et le ministre luxembourgeois des Affaires étrangères et européennes ont participé à une conférence-débat sur les défis auxquels est confrontée l’UE.

La Secrétaire d’État chargée de l’Europe et Jean Asselborn se sont également entretenus en septembre 2022.

Relations économiques

La France et le Luxembourg entretiennent des relations économiques étroites, avec des flux d’investissement directs à l’étranger (IDE) réciproques importants. La présence entrepreneuriale française dans est très forte, de même que dans le secteur financier et sur le marché du travail.

La pandémie du Covid-19 a néanmoins affecté le volume d’échanges de biens entre les deux pays, diminuant de 17% en 2020 avant de rebondir significativement en 2021 (+31%) et 2022 (+13%, total de 5Mds€), à la faveur des fortes pressions inflationnistes. L’excédent commercial français a diminué de moitié entre 2019 et 2020 pour atteindre 416M€ (contre 910M€ en 2019) avant de revenir à son niveau pré-covid en 2021 et de le dépasser en 2022 (1,1Mds€).

La France reste le 3e fournisseur et le 2e client du Luxembourg. En matière de services, dont le volume a plus que doublé depuis 2012 (16,3Mds€ en 2021) et qui est 4 fois plus important que le volume de biens échangés, la France a enregistré en 2021 un excédent record de 2,4Mds€.

En progression tendancielle depuis 2000, le stock d’IDE luxembourgeois vers la France atteignait le niveau record de 163Mds€ en 2021, le Grand-Duché demeurant le 1er investisseur en France par pays d’origine immédiate (mais le 8e selon le classement par pays de l’investisseur ultime, 35Mds€). La France est également fortement présente au Luxembourg (51Mds€ de stock d’IDE sortant en 2021), notamment dans les services financiers (une quinzaine de banques implantées). Outre les services financiers, les filiales françaises au Luxembourg sont principalement actives dans le commerce (17 % des filiales, Galeries Lafayette, Fnac, Auchan) et les technologies de l’information et de la communication (8,5% des filiales).

Principalement interbranche, le commerce de biens franco-luxembourgeois est marqué par la prépondérance de biens industriels : les secteurs ayant le plus de poids dans les échanges franco-luxembourgeois sont les produits sidérurgiques de base et ferroalliage, les déchets industriels non dangereux et les aéronefs et engins spatiaux.

En outre, les travailleurs transfrontaliers français (122 000) représentent le quart des travailleurs au Luxembourg (25,1%) et plus de la moitié (54% fin 2022) des 221 600 transfrontaliers. Ainsi, malgré de faibles volumes d’échanges, le Luxembourg contribue positivement au solde commercial français. Deux entreprises françaises se placent parmi les vingt premiers employeurs privés du pays : BGL BNP Paribas et Sodexo.

Coopération culturelle, scientifique et technique

Les liens culturels sont régis par un accord datant de 1954, dont on célèbrera les 70 ans en février 2024. L’institut culturel européen (franco-germano-luxembourgeois) Pierre Werner, inauguré en 2003, consacre l’essentiel de ses activités de recherche aux thèmes européens.

Fin 2020, la région Grand-Est et le ministère de la culture luxembourgeois ont signé une convention de coopération culturelle transfrontalière autour d’Esch-sur-Alzette, capitale européenne de la culture 2022. Le projet, qui s’étend sur 19 communes de part et d’autre de la frontière, a été conçu en franco-luxembourgeois et entend mettre en valeur notre histoire commune et l’identité européenne.

L’action en faveur du luxembourgeois (langue principale d’enseignement au niveau primaire) comme langue d’intégration est un enjeu politique. L’accord de coalition de 2018 prévoit toutefois des dispositions favorables au français. Un accord de partenariat concernant la formation des enseignants entre le ministère luxembourgeois de l’éducation et l’école supérieure du professorat et de l’éducation de Lorraine a été conclu en mai 2015 et renforcé en 2021. Depuis 2016, de profondes réformes ont eu lieu avec la diversification de l’offre scolaire publique et gratuite et l’ouverture d’écoles européennes agréées proposants des sections francophones. Le gouvernement luxembourgeois souhaite développer l’alphabétisation en français dans les écoles fondamentales publiques.

Le Luxembourg s’est engagé depuis quelques années dans des secteurs scientifiques de pointe (IT, IA, spatial, technologies de la santé/biomédecine, énergie, physique des matériaux…) et coopère avec la France sur les axes prioritaires de recherche de nos deux pays. Les universités du Luxembourg et de Lorraine sont liées par divers accords, notamment dans le cadre de l’Université de la Grande Région. Deux accords bilatéraux existent : depuis 2006, entre le CNRS et le Fonds national de la Recherche (FNR) et, depuis 2013, entre l’agence nationale de la recherche (FR) et le fonds national de la recherche (LU). Les universités de Luxembourg et de Toulouse-Jean Jaurès coopèrent dans le cadre du projet UNIVERSEH d’université européenne (domaine spatial). La coopération scientifique et universitaire a été encore favorisée par la signature d’un accord intergouvernemental en 2018, renforcé par les CIG de 2021 et de 2023, pour poursuivre la coopération existante dans le domaine médical.

Autres types de coopération

Compte tenu de la proximité de la centrale française de Cattenom avec le Grand-Duché, notre coopération en matière de sécurité et de sûreté nucléaire est très étroite et s’effectue par le biais des réunions de la commission mixte sur la sécurité nucléaire, créée en 1994, et de l’association d’experts luxembourgeois et allemands aux examens de sécurité opérés dans la centrale. La dernière réunion s’est tenue le 12 juin 2023.

Dans le domaine de la sécurité, un accord bilatéral franco-luxembourgeois de coopération policière et douanière a été signé le 15 octobre 2001 portant création d’un « centre commun » de police et de douane à Luxembourg, fusionné par la suite avec le bureau de coopération policière belgo-germano-luxembourgeoise pour créer une structure quadripartite originale. La CIG de 2023 a également permis de renforcer notre coopération dans ce domaine et de lancer les travaux en vue de la signature prochaine d’arrangements administratifs en la matière.

Mise à jour : 21.07.23

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