Relations politiques

Les autorités françaises maintiennent des contacts étroits avec l’Autorité palestinienne. M. Abbas a été reçu à Paris en juin et en juillet 2012. Le Ministre a rencontré M. Abbas à Ramallah lors de sa visite dans les Territoires palestiniens et en Israël le 18 novembre, dans le contexte de la crise à Gaza. La dernière visite d’un Président de la République français en Israël et dans les Territoires palestiniens date de juin 2008.

En 2010, la France a rehaussé le statut de la Délégation générale de Palestine en France, devenue la Mission de Palestine, avec à sa tête un Ambassadeur, Chef de la Mission, M. Hael Al Fahoum.
La France, comme ses partenaires européens, estime ne pouvoir entretenir aucun contact avec le Hamas tant que les trois conditions du Quartette (renonciation à la violence, reconnaissance du droit d’Israël à exister, reconnaissance des accords signés entre Israël et l’OLP) n’auront pas été remplies.

Coopération

La coopération franco-palestinienne est établie, depuis la conférence de Paris en 2007, en fonction des stratégies nationales de l’Autorité palestinienne (Plan palestinien de Réforme et de Développement, 2008-2010 ; Plan National Palestinien, 2011-2013). Outre la zone A, trois priorités géographiques ont été identifiées depuis deux ans : zone C, Jérusalem-est et Gaza.

En 2012, l’aide globale de la France s’élève à 48,2 M€ (307 M€ sur la période 2008-2012, suite à la conférence de Paris), ce qui fait de notre pays l’un des principaux contributeurs à l’aide destinée aux Territoires palestiniens. Celle-ci se répartit comme suit :

a) Une aide budgétaire directe de 20 M€ en 2012 (106 M€ sur la période 2008-2012) qui contribue au paiement des salaires des fonctionnaires, notamment dans les secteurs de l’éducation et de la santé en Cisjordanie et à Gaza ;

b) Une coopération mise en œuvre par l’Agence française de développement (AFD) de 16 M€ en 2012 (104 M€ sur la période 2008-2012), concentrée dans trois secteurs principaux : eau et assainissement, développement local et municipal (soutien au programme multi-bailleurs de financement des municipalités, station de traitement des déchets solides à Gaza notamment), secteur privé (zone industrielle de Bethléem, soutien aux acteurs du secteur privé dans leur reconquête du marché intérieur et ouverture à l’export).

c) Une action portée par le SCAC, d’un montant de 2 M€ en 2012, autour de quatre axes sectoriels :

 culture et médias : réseau dense organisé autour de l’Institut Français de Jérusalem, qui dispose de 5 antennes : Jérusalem Est (Chateaubriand), Jérusalem Ouest (Romain Gary), Gaza (la France est la seule présente à Gaza, où la construction d’un nouveau centre culturel est en cours), Naplouse et Ramallah (Centre culturel franco-allemand), auxquelles on peut ajouter les structures associatives de Bethléem (Alliance française) et d’Hébron (Association d’échanges culturels Hébron-France) ; lancement du Fonds de solidarité prioritaire (FSP) « Préservation et valorisation du patrimoine » en novembre 2010, dont l’un des principaux projets est la création d’un musée d’histoire de la région de Bethléem ; un accord de coproduction cinématographique entre le Centre national du cinéma (CNC) et le ministère palestinien de la Culture devrait être signé début 2013.

 enseignement du français : clôture fin 2012 du FSP « Appui à l’enseignement de la langue française dans les TP » (700.000€) qui a permis de réaliser trois actions principales : introduction du français dans les écoles publiques, formation des enseignants, développement du français dans les universités ; présence d’un département de français au sein des universités de Birzeit, An-Najjah à Naplouse et Al-Aqsa à Gaza ; enseignement de français en mineure dans les universités d’al-Azhar (Gaza), al Quds (Jérusalem/Abu Dis), Bethléem, Hébron (ouverture prochaine d’une double majeure français-anglais).

 coopération universitaire et institutionnelle : important dispositif de bourses (environ 50) à l’attention des étudiants palestiniens, cofinancé en partie grâce à des partenariats avec des collectivités locales françaises et des universités palestiniennes et qui répond à la priorité de formation des élites du futur Etat palestinien ; soutien à la recherche scientifique (démarrage des activités de l’Institut Français du Proche-Orient en 2010) ; FSP consacré à l’appui à la réforme des institutions de l’AP (800.000€) et centré notamment sur la création d’une école nationale d’administration palestinienne.

 coopération humanitaire et sociale : droits de l’Homme ; protection de l’enfance, jeunesse et sport ; appui à la coopération décentralisée. Dans le cadre du « Fonds social de développement » (FSD) (500 000 euros devront être engagés pour le nouvel FSD débutant en 2013), plusieurs projets seront axés exclusivement sur les zones prioritaires : la zone C, Jérusalem Est, Gaza, et les camps de réfugiés.

d) Une aide humanitaire et aux réfugiés d’un montant de 9,7 M€ en 2012 (environ 40 M€ sur la période 2008-2012).

La France et l’Autorité palestinienne accordent par ailleurs une attention particulière au développement de leurs relations économiques. Le projet de Zone Industrielle de Bethléem est emblématique de la volonté des autorités françaises et palestiniennes d’appuyer le secteur privé. Il s’agit à ce jour du seul projet de ZI dans les Territoires palestiniens à connaître des avancées concrètes. Il existe en outre entre la France et l’AP un protocole de don (« French Grant ») financé par le ministère des Finances (10 M€), visant à soutenir l’acquisition, par des PME palestiniennes, de matériel industriel français, ainsi qu’un projet de création d’un institut de finances publiques.

La coopération décentralisée est par ailleurs en pleine expansion (volume d’aide estimé à 1,5 M€ en 2012) : on dénombre environ une centaine d’accords entre collectivités locales.

^{Mise en ligne : 16.04.13}