Données générales

Données générales et géographiques

Nom officiel : Région administrative spéciale de Macao

Nature du régime : Région administrative spéciale (RAS) au sein de la République populaire de Chine depuis le 20 décembre 1999, Macao dispose d’un large degré d’autonomie garantie par la Loi Fondamentale (principe « un pays, deux systèmes ») qui maintient son régime économique, juridique et social pour une durée de 50 ans.

Chef de l’Etat : HU Jintao, Président de la République populaire de Chine (né en 1942).

Chef de l’Exécutif : Fernando CHUI Sai-on (né en 1957), depuis le 20 décembre 2009.

Données géographiques

Superficie : 30 km² (2,78 km² au 19ème siècle)

Langues officielles : chinois (mandarin ou putonghua), portugais

Langue courante : cantonais

Monnaie : la Pataca (MOP). Elle est liée au dollar de Hong-Kong (1 HKD = 1,03 MOP)

Fête nationale : 1er octobre (fondation de la République populaire de Chine)

Données démographiques :

Population : 563 000 habitants (Chinois à plus de 90%, Portugais, Macanais – métis portugais et chinois –, Thaïlandais, Philippins)

Densité : 19 490 hab/km²

Taux d’urbanisation : 100%

Croissance démographique : 3,1%

Espérance de vieà la naissance : 81 ans

Part de la population âgée de moins de 15 ans : 12%

Taux d’alphabétisation : 94%

Taux de scolarisation dans le secondaire : 92%

Religions : bouddhisme, religions chrétiennes

Indice de développement humain : (Classement PNUD - 2007) : 0,920 (36ème)

Données économiques (2011) :

PIB : 36,4 Mds $

PIB par habitant : 66314 USD

Taux de croissance : 20,7% (26,2% en 2010)

Taux de chômage : 2,6 %

Taux d’inflation : 5,8 %

Solde budgétaire : 7,6% du PIB

Solde commerciale : 21,5 milliards USD (59% du PIB)

Principaux clients : Hong Kong (44,6%), Chine (15,7%), Etats-Unis (8%)

Principaux fournisseurs : Chine (30,7%), UE (25%), Hong-Kong (12,2%)

Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB :
 agriculture : 0,1 %
 industrie : 2,8 %
 services : 97,1 %

Solde commercial bilatéral : 87,4 M € en faveur de la France

Pour en savoir plus : http://www.dgtpe.fr/se/hongkong/

Politique intérieure

Le Chef de l’Exécutif de la RAS de Macao est désigné par un comité électoral de 300 membres pour un mandat de 5 ans. M. Fernando CHUI Sai-on, anciennement secrétaire pour les Affaires sociales et la Culture, a succédé à M. Edmund HO en décembre 2009 à cette fonction. Le mandat de son prédécesseur, qui a incontestablement réussi la transition depuis la rétrocession ainsi que l’ancrage de Macao à la Chine continentale, a été marqué par la volonté d’éradiquer la corruption et de mener une lutte sans merci contre l’insécurité avec la présence sur place d’une garnison de l’Armée populaire de Libération. A la différence de Hong-Kong, il existait peu d’élite locale administrative formée, et il y avait eu peu de promotion des ressortissants du territoire à des postes de responsabilité dans les années précédant la rétrocession, si bien que le gouvernement a dû se concentrer dans un premier temps sur la formation et l’amélioration de la police et des services publics.

Les premières élections législatives ont été organisées à Macao le 23 septembre 2001. Les députés élus en 1996 sous administration portugaise avaient en effet conservé leur mandat après la rétrocession et seuls ceux nommés par le gouverneur portugais avaient été remplacés par des personnalités nommées par le Chef de l’Exécutif. Comme à Hong-Kong, le parlement de Macao n’est que partiellement élu au suffrage universel direct, qui concernait 10 sièges (mandat de 4 ans) sur 27 aux élections organisées en 2001, puis 12 sur 29 à celles de 2005 et de 2009. D’autre part, 10 parlementaires sont élus par des collèges professionnels restreints et 7 représentants sont nommés par le Chef de l’Exécutif. Les taux de participation aux élections législatives directes augmentent à chaque scrutin : 52 % en 2001, 58 % en 2005 et 59 % en 2009. Les trois élections ont vu le succès des associations proches du gouvernement et de Pékin, et, traduction de l’essor de l’industrie du jeu, les représentants du secteur des casinos sont entrés en nombre à l’Assemblée lors des élections de 2005 et de 2009. Les démocrates progressent également, avec 1 élu en 1996, 2 en 2001 et 2005 et 3 en 2009. Les prochaines échéances électorales à Macao auront lieu en 2013 (élections législatives) et en 2014 (chef de l’Exécutif).

La société macanaise axe ses revendications sur des sujets sociaux plutôt que sur les libertés publiques comme ce peut être le cas à Hong Kong. Le développement rapide du territoire a en effet provoqué des déséquilibres au sein du territoire, provoquant un malaise social qui s’est traduit à plusieurs reprises par des manifestations de plusieurs milliers de personnes, en particulier lors des célébrations du 1er mai de ces dernières années. Le gouvernement a commencé d’y répondre en adoptant des mesures d’apaisement visant à améliorer les conditions de vie de la population.

En novembre 2011, dans son discours annuel de politique générale, le chef de l’Exécutif a annoncé le lancement d’une procédure destinée à réformer le système électoral de Macao, conformément à ce que prévoit la Loi fondamentale. Une consultation publique a été organisée, dont les résultats ont été communiqués au Comité Permanent de l’Assemblée Nationale Populaire qui a le dernier mot sur tout changement de nature constitutionnelle dans la RAS. Ceux-ci indiquent que la majorité de la population approuve les propositions du gouvernement macanais, à savoir : 1) la création de deux sièges élus au suffrage universel directe et de deux sièges via les circonscriptions fonctionnelles au sein du parlement local (proposition « 2+2)et 2) une augmentation de cent membres du comité d’élection du chef de l’Exécutif.

Cependant, la traditionnelle manifestation du 1er Mai, à l’occasion de la Fête du Travail, a été marquée en 2012 par des protestations relatives au projet de réforme électoraleà l’initiative, notamment, du « Youth Dynamics », groupe politique crée en 2010. M. José Pereira Coutinho, président de l’Association des Fonctionnaires de Macao (Civil Servants Association) a appelé à appliquer, en place de l’option « 2+2 », la proposition « Plus 4, Moins 4 », consistant à remplacer quatre sièges de l’Assemblée Législative actuelle par 4 sièges élus au suffrage universel. Une « opposition démocrate » semble émerger à Macao mais reste encore très loin de la maturité politique atteinte par la société civile hongkongaise, RAS revenue à la Chine en 1997.

Situation économique

Le secteur tertiaire représente plus de 90% du PIB. L’industrie des jeux, alimentée par les arrivées massives de touristes, y a pris une place primordiale alors que les activités manufacturières se sont déplacées dans l’arrière-pays chinois, où les coûts du travail et les prix du foncier y sont inférieurs (ce qui explique, corrélativement, la détérioration progressive du commerce extérieur de Macao).

Véritable moteur du dynamisme économique, l’industrie des jeux a vu son chiffre d’affaire décupler depuis l’ouverture à la concurrence du monopole des jeux de hasard en 2002, passant de 43 à 92% du PIB. Macao est ainsi devenue la première place mondiale du jeu (près de 30 millions de touristes chaque année, soit deux fois plus qu’en 2002). Dès 2006, elle avait dépassé son modèle Las Vegas en termes de revenus dont elle représente aujourd’hui plus de six fois le chiffre d’affaires. Macao compte à ce jour 33 casinos dont le plus grand du monde. Même si le Gouvernement essaie de diversifier l’offre touristique, celle-ci est essentiellement constituée par une vingtaine de casinos qui profitent de la prohibition des jeux de hasard à Hong-Kong et en Chine continentale. L’ouverture effective du secteur en 2001 a entraîné la construction de nouveaux casinos et hôtels. Ces investissements, joints à la construction d’infrastructures considérables à l’échelle de la RAS (projet de pont reliant Macao, Zhuhai et Hong-Kong, projet de métro, d’extension de l’aéroport et d’un nouveau terminal ferry sur l’île de Taipa…) et à l’afflux de touristes de Chine continentale ont permis à Macao de connaître une croissance moyenne de l’ordre de 18% sur les dix dernières années. La RAS se range désormais au 6ème rang mondial en termes de PIB/habitant.

L’euphorie est cependant retombée à la fin de l’année 2008, en raison de la crise financière, mais aussi de la baisse de la fréquentation des casinos, conséquence directe des restrictions de visas accordés aux ressortissants chinois de Chine continentale qui forment la majorité des clients des casinos. Le modèle économique de Macao, centré sur les jeux, et dépendant du tourisme, a ainsi montré sa fragilité, d’autant que la concurrence des grandes cités asiatiques ne cesse de croître (complexes Marina Bay Sands et Resorts World Sentosa à Singapour, projets d’ouverture de casinos à Manille, à Ho Chi Minh et au Cambodge). L’actuel Chef de l’Exécutif a par conséquent fait de la diversification économique du territoire une priorité. Une politique de grands travaux a ainsi été entreprise, afin de renforcer l’intégration régionale avec les provinces du sud de la Chine, de même que la mise en place d’une plateforme de services permettant à Macao de se positionner comme intermédiaire entre la Chine et le monde lusophone (notamment Brésil et Angola).

Politique extérieure

Les affaires étrangères sont, aux termes de la loi fondamentale, de la compétence du gouvernement central de Pékin. Conformément au principe « un pays, deux systèmes », Macao demeure toutefois un sujet de droit international dans le domaine économique, commercial et financier. La Région administrative spéciale continue, par ailleurs, d’être représentée en tant que membre à part entière dans plusieurs organisations internationales à vocation économique et peut conclure des conventions internationales sous le nom de « Macao, Chine ».

Macao, en tant que RAS, maintient des relations avec le Portugal (représentation permanente à Lisbonne) et avec l’Union européenne (représentation à Bruxelles) ; 57 pays ont établi des services consulaires à Macao (souvent en résidence à Hong-Kong), dont 37 consulats généraux.

^{Mise à jour : 10.10.12}