Relations politiques

La France a toujours considéré que la Birmanie était un pays important en Asie du sud-est. Depuis les élections de 1990, nous n’avons eu de cesse, avec nos partenaires de l’Union européenne, d’appeler à la reprise d’un processus politique permettant, par le dialogue, de parvenir à la réconciliation nationale et à l’établissement de la démocratie. Dans cette perspective, nous avons très largement fait nôtre le combat de Mme Aung San Suu Kyi. La France a regretté que les élections du 7 novembre 2010 n’aient été ni libres ni pluralistes. Des centaines de prisonniers politiques et de conscience, parmi lesquels Mme Aung San Suu Kyi, étaient alors maintenues en détention. Les droits de l’opposition n’ont pas été respectés.

Le Ministre d’Etat, ministre des Affaires étrangères et européennes, M. Alain Juppé, s’est rendu en Birmanie du 14 au 16 janvier 2012. Cette visite historique – la première d’un ministre des Affaires étrangères français en Birmanie, et la première visite ministérielle française depuis 1988 – a été rendue possible par le processus de réformes politiques engagé depuis l’été 2011. Le ministre d’État a encouragé le président Thein Sein et les autorités birmanes à poursuivre et à amplifier ce mouvement, en prenant des mesures concrètes en faveur de la réconciliation nationale, des droits de l’homme et des minorités et de la démocratisation.

Cette visite a été l’occasion, pour M. Juppé, de décorer, au nom du Président de la République, Mme Aung San Suu Kyi de l’insigne de Commandeur de la Légion d’Honneur. Cette visite a aussi permis de donner un nouvel élan aux relations de coopération entre la France et la Birmanie. M. Juppé a annoncé un triplement de l’aide bilatérale française à la Birmanie, en la ciblant sur l’aide humanitaire et d’urgence, l’aide au développement, le soutien aux ONG et à la société civile birmane, et le développement des relations culturelles. Le 22 mars 2012, l’Agence française de développement (AFD) a été autorisée à intervenir dans le pays pour une durée de 4 ans (mandat « pays en sortie de crise »).

A l’invitation du Président de la République, Mme Aung San Suu Kyi, Prix Nobel de la Paix, députée au parlement birman et Présidente de la Ligue nationale pour la Démocratie, a effectué une visite en France du 26 au 29 juin 2012. A l’occasion de cette visite, dernière étape de son premier déplacement en Europe depuis près de 25 ans, la France a rendu hommage au combat mené par cette femme exceptionnelle en faveur des droits de l’Homme, et a marqué son appui actif au processus de transition démocratique en cours en Birmanie.

La France veille avec ses partenaires à ce que les Nations unies restent saisies de la situation des droits de l’Homme en Birmanie. Nous soutenons tous les ans les résolutions de l’Assemblée générale et du Conseil des droits de l’Homme concernant ce pays, portées par l’Union européenne. La France soutient pleinement les travaux du Rapporteur spécial mandaté par le Conseil des droits de l’Homme, M. Tomas Ojea Quintana.

Visites :

 Visite du Ministre d’Etat, ministre des Affaires étrangères et européennes, M. Alain Juppé en Birmanie (14-16 janvier 2012), qui s’est notamment entretenu avec le Président Thein Sein, le ministre des Affaires étrangères, M. Wunna Maung Lwin, les Présidents de la Chambre basse et de la Chambre haute, des représentants des partis d’opposition parlementaire, Mme Aung San Suu Kyi et des représentants de la société civile ;

 Visite en Birmanie de l’Ambassadeur pour l’Asie, M. Jacques Valade, (14-18 janvier 2012), qui s’est entretenu avec le Ministre de la Culture et de l’Information, M. Kyaw San ;

 Missions en Birmanie de l’Ambassadeur chargé des droits de l’Homme, M. François Zimeray, en mars 2010 et en novembre 2011 ;

 Visite en France du vice-ministre birman de l’information, M. Soe Win (19-22 juin) ;

 Visite en France de Mme Aung San Suu Kyi (26-29 juin 2012), qui s’est entretenue avec le Président de la République, le ministre des Affaires étrangères, les Présidents de l’Assemblée nationale et du Sénat, ainsi qu’avec le Maire de Paris, ville dont elle est citoyenne d’honneur.

Site internet de l’Ambassade de France en Birmanie : www.ambafrance-mm.org

Relations économiques

Compte tenu des mesures restrictives adoptées par l’Union européenne depuis la fin des années 1988, notamment dans le domaine commercial (ces mesures ont été suspendues en avril 2012, cf. supra), les échanges commerciaux entre la France et la Birmanie sont encore limités. Ils s’élevaient à 17 millions d’euros en 2011 (contre 96 millions d’euros en 2000).

La France n’est pas un investisseur majeur en Birmanie. Le principal projet français approuvé par la commission des investissements est celui de TOTAL, représentant un investissement de 480 millions de dollars. TOTAL, qui est l’opérateur du champ gazier de Yadana, détient 31% des parts. L’entreprise américaine Chevron, également présente dans le consortium, en détient 28%, la société thaïlandaise PTTEP 25%, et l’entreprise birmane MOGE 15%. L’essentiel du gaz produit est destiné au marché thaïlandais.

Total prévoit l’extension de ses activités en Birmanie, à la faveur de la démocratisation du régime :le groupe a annoncé début septembre avoir acquis 40% d’un permis d’exploration au large de la Birmanie auprès du groupe pétrolier thaïlandais PTTEP, réalisant ainsi son premier investissement d’envergure dans le pays depuis 1998.

Site internet de la Direction générale du Trésor : http://www.tresor.economie.gouv.fr/…

Coopération culturelle, scientifique et technique

La coopération entre la France et la Birmanie connaît un nouvel essor, favorisé par les évolutions politiques que connaît le pays. La visite en Birmanie, en janvier 2012, du Ministre d’Etat, ministre des Affaires étrangères, a permis de donner un nouvel élan à notre coopération avec la Birmanie. M. Alain Juppé a annoncé un triplement de l’aide française bilatérale à la Birmanie, selon 4 axes principaux :

 aide humanitaire et d’urgence ;
 aide au développement ;
 soutien aux ONG et à la société civile birmane ;
 développement des relations culturelles.

Le 22 mars 2012, l’Agence française de développement (AFD) a en outre été autorisée à intervenir dans le pays pour une durée de 4 ans (mandat « pays en sortie de crise »).

En 2011, notre enveloppe globale de coopération s’élevait à 370 000 euros. Une grande partie de ces crédits est consacré à la coopération culturelle et linguistique via l’Institut Français de Birmanie (http://www.institutfrancais-birmani…) (520 étudiants), qui a fêté en 2011 son 50ème anniversaire, et le Centre de français de Mandalay (150 étudiants).

Les initiatives de l’Institut français, lieu privilégié d’échange et de dialogue, s’inscrivent également dans la perspective d’une évolution politique que soutient un contact étroit avec la société civile.

Depuis 2008, la France apporte un soutien à la société civile birmane à travers un programme spécifique de soutien à des micro-projets (programme annuel doté d’environ 100 000 euros).

A partir de 2012, un nouveau Fonds Social de Développement (FSD) d’un montant de 500 000 euros pour trois ans permettra de renforcer notre soutien aux initiatives de la société civile, autour de cinq axes prioritaires : le renforcement des capacités locales en matière de production agricole, la protection de l’environnement en vue de parvenir à un développement durable responsable, l’éducation, la santé, et la valorisation des droits fondamentaux avec une priorité donnée à la démocratie locale et à la liberté d’expression.

La France finance par ailleurs des projets dans le domaine de la sécurité alimentaire, à hauteur de 500 000 à 800 000 euros par an, ainsi que de l’aide d’urgence. Pour mémoire, à la suite du passage du cyclone Nargis en mai 2008, la France s’était fortement mobilisée pour venir en aide aux victimes, en débloquant une aide de deux millions d’euros pour financer l’action de différentes ONG présentes sur le terrain, en complément des initiatives de l’Union européenne.

La France est aussi engagée depuis de longues années dans des coopérations médicales, notamment pour former des médecins (spécialisation VIH/Sida) et associer structures hospitalières françaises et birmanes (partenariats hospitaliers). A l’avenir, des partenariats de recherche (Institut Pasteur, Fondation Mérieux, IRD) pourraient être développés.

Dans le sillage de la visite de M. Alain Juppé, l’Ambassadeur pour l’Asie, M. Jacques Valade, a rencontré, à Nay Pyi Daw, le ministre birman de la Culture et de l’Information, M. Kyaw San, afin d’évoquer le développement des relations culturelles (patrimoine, cinéma, muséographie…). Cette visite a été suivie par celle de M. Guillaume Boudy, Secrétaire général du ministère de la Culture et de la Communication, au mois de mars 2012.

^{Mise à jour : 01.01.13}