Relations politiques

Au niveau politique, les contacts avec les autorités biélorusses se sont inscrites dans le cadre de la position européenne : limités au niveau des experts et de la société civile jusqu’en 2008, ils ont repris dans la foulée de la politique de réengagement conditionné (« critical reengagement »). Ainsi, en janvier 2010, et pour la première fois depuis 1996, une visite ministérielle de haut niveau s’est déroulée avec le déplacement à Paris du Vice-PM biélorusse, Vladimir Semachko. Ce dernier avait notamment rencontré le Secrétaire Général de la Présidence de la République, le Secrétaire d’Etat aux Affaires Européennes et la Secrétaire d’Etat au commerce extérieur. Cette visite a été suivie par le déplacement à Minsk, les 1er et 2 avril 2010, du Secrétaire d’Etat aux affaires européennes, Pierre Lellouche. Toutefois, depuis les événements qui ont suivi l’élection présidentielle de décembre 2010 et en l’absence de progrès de la situation intérieure, les contacts politiques sont à nouveau limités.

Relations économiques

Les relations économiques entre la France et la Biélorussie sont limitées et, depuis 2010, en diminution.

10ième fournisseur de la Biélorussie, et 4ème fournisseur européen derrière l’Allemagne (5,6%), la Pologne (2,8%) et l’Italie (2,1%), la France occupe 0,94% de part de marché. Celle-ci a été pour la première fois inférieure à 1%, alors même que d’autres pays européens (Allemagne, Italie) voient leurs positions se renforcer dans le pays.

Le commerce bilatéral n’a en effet pas profité pleinement de la reprise des échanges extérieurs de la Biélorussie en 2011. S’élevant à 285 M€, les échanges bilatéraux connaissent en 2011 une progression (de 10%) inférieure à celle des échanges extérieurs totaux de la Biélorussie (de 43%). Le volume des échanges demeure plus de deux fois inférieurs à celui d’avant la crise (708 M€ en 2008).

La hausse des échanges en 2011 s’explique essentiellement par la hausse de nos importations de produits pétroliers (+141%), qui représentent 72% de nos achats. Depuis 2008, nos autres postes d’importations diminuent. La dégradation du solde de nos échanges en 2011 s’explique aussi par la diminution des livraisons dans le secteur aéronautique. Le solde positif de ces échanges a ainsi été divisé par deux entre 2010 et 2011, pour s’établir à 47,6 M€. Le solde de nos échanges est fortement tributaire de quelques secteurs, il est donc très volatile.

Alors que nous importons essentiellement des produits pétroliers, nos exportations sont plus diversifiées. Nos ventes se concentrent sur l’industrie manufacturière (équipements mécaniques, matériel électrique, électronique et informatique : 32%), les produits chimiques, parfums et cosmétiques (28%), et les produits pharmaceutiques (9%). En 2011, nos exportations ont reflué, mais moins brutalement qu’en 2009. L’application stricte par la France des sanctions économiques européennes à l’encontre de la Biélorussie contribue également à la contraction des échanges.

S’agissant de l’investissement, la place de la France reste modeste malgré la présence de plusieurs grands groupes. Les flux net d’IDE français en Biélorussie en 2011 s’élèvent à 3,8 millions de $.

Le potentiel de développement des échanges économiques est encore élevé. La visite en Biélorussie d’une délégation du Medef international représentant un large spectre de secteurs d’activités (banque, hôtellerie, construction, agriculture) en janvier 2009 témoigne des potentialités de ce pays. La mise en place de l’Espace économique commun en 2012 crée des opportunités nouvelles dans ce pays, en particulier pour les entreprises françaises déjà implantées en Russie. L’ouverture de la politique d’assurance-crédit en 2010, geste signifiant la volonté française de développer davantage les échanges bilatéraux, n’a pas encore complètement porté ses fruits.

Coopération culturelle, scientifique et technique

La coopération culturelle, scientifique et technique bilatérale privilégie le soutien à la société civile à travers la formation des futures élites et l’action en direction de la jeunesse.

L’apprentissage du français dans l’enseignement secondaire est fortement dynamisé par l’existence de huit sections bilingues, et par l’activité de l’Association biélorusse des professeurs de français.
La coopération universitaire bilatérale s’appuie sur un dispositif de trois filières francophones implantées au sein d’universités locales. Deux structures d’enseignement supérieur soutenues par la France délivrent des diplômes français aux standards LMD : à Minsk, le centre franco-biélorusse de sciences politiques et d’études européennes (avec l’Université de Bordeaux, 118 étudiants inscrits en 2012) et à Gomel et Moguilev, l’Institut de gestion (avec l’Université Clermont I).
En matière scientifique, depuis 2003 le Centre National de Recherche Scientifique et l’Académie nationale des sciences de Biélorussie coopèrent (financement de projets conjoints).

Dans les domaines culturel et linguistique, au quotidien, la Médiathèque française à Minsk et sept points d’information et de lecture répartis dans les principales villes du pays permettent la diffusion de la langue française, mais aussi de la littérature française traduite en biélorusse à travers la mise à disposition d’ouvrages introuvables dans le commerce et inexistants dans les collections des bibliothèques locales. Des manifestations régulières ont lieu à la Médiathèque (ciné-club, ateliers de théâtre…). Le poste participe également à des évènements annuels liés à la francophonie : salon du livre de Minsk, semaine de la francophonie, festival de théâtre francophone amateur. Par ailleurs, l’Ambassade gère un programme d’aide à la publication « Maxime Bogdanovitch » (traduction d’ouvrages français en biélorusse ou en russe). La France prend également une part active dans deux rendez-vous culturels biélorusses : le festival du Forum théâtral des arts de la scène « TeArt » (courant octobre) et le Festival international de cinéma de Minsk « Listapad » (novembre).

Un accord relatif à la coopération culturelle, éducative, scientifique, technique et dans le domaine des médias a été signé entre la France et la Biélorussie lors de la visite du vice-Premier Ministre Semachko en janvier 2010.

Enfin, dans le domaine de la coopération civile, un officier de liaison sur place participe à la lutte contre l’immigration irrégulière et contre la criminalité transnationale.

Mise à jour : 17.01.13