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Présentation de l’Autriche

Présentation

Données générales

Nom officiel : République d’Autriche
Nature du régime : parlementaire
Chef de l’Etat : Heinz FISCHER (depuis 2004, réélu en 2010)
Premier ministre : Werner FAYMANN (depuis 2008)


Données géographiques

Superficie : 83 859 km²
Capitale : Vienne
Villes principales : Graz (capitale de la Styrie), Linz (capitale de la Haute-Autriche), Salzbourg (capitale du land de Salzbourg), Innsbruck (capitale du Tyrol)
Langue officielle : allemand
Monnaie : euro
Fête nationale : 26 octobre


Données démographiques

Population : 8,488 millions (janvier 2013)
Croissance démographique : + 0,53 % par an (2013)
Espérance de vie : hommes 78,3 ans, femmes 83,9 ans
Taux d’alphabétisation : 99 %
Religions : catholiques 73,6 %, musulmans 5 %, protestants 4,7 %, orthodoxes 2,2 %, bouddhistes 0,1 %, juifs 0,1 %, autres 3 % (données officielles)
Minorités reconnues par le traité d’Etat de 1955 (art. 7) : Slovènes, Croates, Tchèques, Hongrois, Slovaques, Roms
Indice de développement humain (2008) : 0,955 (14ème)


Données économiques

PIB (2013) : 313,2 Md€
PIB par habitant (201) : 37000 €

Taux de croissance (2013) : 0,4 %
Taux de chômage (2014) : 4,8 %
Taux d’inflation (2013) : 2,1 %

Déficit public (2013) : -12,5 % du PIB
Dette publique (2013) : 74,5 PIB (prévision 2014 : 80,3%)

Principaux clients (2013) : Allemagne, Italie, Etats-Unis, Suisse, France.
Principaux fournisseurs (2013) : Allemagne, Italie, Suisse, Chine, République tchèque, France

Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB :

  • agriculture : 1,4 %
  • industrie : 30,4 %
  • services : 68,2 %

Exportations de la France vers l’Autriche (2013) : 3,589 Mds €
Importations françaises de l’Autriche (2013) : 5,363 Mds €
Balance commerciale (en notre défaveur) : -1,774 Mds €

Pour plus d’informations : http://www.tresor.economie.gouv.fr/…

Consulats : 6 consulats honoraires à Bregenz, Graz, Innsbruck, Klagenfurt, Linz et Salzbourg
Communauté française en Autriche : 6 887 personnes inscrites au Registre des Français établis hors de France au 31 décembre 2007. Environ 2 500 non inscrits
Communauté autrichienne en France : environ 20 000 personnes


L’Autriche et l’UE

Contribution au budget de l’UE 2010 : 2,46 Mds€
Fonds européens perçus en 2010 : 1,82 Mds€

Contributeur net en 2010 : 677 millions €, soit 0.24 % du RNB (10ème contributeur net en % du RNB), l’Autriche reçoit par ailleurs :

  • 162 millions € au titre de la politique de cohésion
  • 1,351 Mds€ au titre de la PAC

Nombre de députés au Parlement européen : 17 / 736 (+ 2 en 2014)
Nombre de voix au Conseil de l’UE (pondération, Traité de Nice) : 10 / 345 soit 2,9%
Nombre de voix au Conseil de l’UE (critère démographique, Traité de Lisbonne) : 1,65% (-1,35%, soit la plus importante perte après la Hongrie et la République tchèque).
Commissaire européen : Johannes Hahn, politique régionale


Politique intérieure

La République d’Autriche est un Etat fédéral doté d’un régime parlementaire

Le Nationalrat (chambre basse) comprend 183 députés élus pour 5 ans au suffrage universel direct selon une formule de représentation proportionnelle. Le Bundesrat (chambre haute) comprend 58 sénateurs élus par les Parlements des Länder.

Le chancelier fédéral est nommé par le président et confirmé par le Nationalrat. Il est responsable de la coordination interministérielle mais ne dispose pas d’un pouvoir de directive sur ses ministres (Ressortprinzip).

Le président fédéral, élu au suffrage direct pour un mandat de 6 ans renouvelable une fois, a surtout des fonctions de représentation. Il est commandant en chef des armées.

Les principaux partis politiques sont le Parti social-démocrate de Werner Faymann (SPÖ, centre-gauche), le Parti du peuple de Michael Spindelegger (ÖVP, centre-droit), le Parti de la liberté de Heinz-Christian Strache (FPÖ, droite populiste), Neos (libéraux) et les Verts (Grüne, centre-gauche).

Le pays a été gouverné le plus souvent par des coalitions SPÖ-ÖVP
La majorité des gouvernements autrichiens, depuis 1945, ont été des « grandes coalitions ». Cette tradition n’a été rompue que sous les Chanceliers Kreisky (1970-1983), Sinowatz (1983-1986), Vranitzky (1986) et Schüssel (2000-2006). Elle s’inscrit dans une culture du consensus qu’illustrent aussi la pratique du Proporz (répartition des emplois entre adhérents des deux partis).

Lors des élections législatives du 29 septembre 2013, le SPÖ (sociaux-démocrates) est arrivé en tête, avec 27.1 % (en baisse de 2.2 points par rapport à 2008), soit 52 sièges, suivi de l’ÖVP (conservateurs) avec 23.8 % (en baisse de 2.2 points par rapport à 2008) et 47 sièges. Parmi les autres partis, le FPÖ (extrême-droite) est arrivé en 3ème position avec 21.4 % (en hausse de 3.9 points par rapport à 2008), soit 40 sièges, suivis des Verts avec 11.5% (en hausse de 1 point par rapport à 2008), soit 24 sièges. Team Stronach (populiste, nouveau parti) a réalisé 5.8 %, soit 11 sièges, suivi des Neos (libéraux) avec 4.8%, soit 9 sièges.

A la suite des élections, le SPÖ et l’ÖVP ont trouvé un accord de coalition. Il a été rendu public le 13 décembre, et le nouveau gouvernement a été investi le 16 décembre.


Situation économique

Une politique économique autrichienne fondée sur la stratégie du « triple I » : innovation, investissements, internationalisation
Le 16 mai 2011, le gouverneur de la banque nationale M. Nowotny et le ministre de l’Economie, M. Mitterlehner ont présenté la stratégie « triple I » - innovation, investissement, internationalisation des entreprises - visant à conforter la position des entreprises autrichiennes au niveau international. Cette stratégie souligne la volonté de placer la compétitivité au coeur de la politique économique. Les PME restent au centre de la stratégie économique autrichienne.

L’Autriche affiche un très haut niveau de vie : le taux de chômage y est le plus bas de l’Union européenne, à 4,8% de la population active. Pour 2012, le déficit public devrait représenter 3,1% du PIB.
L’Allemagne est le premier partenaire commercial de l’Autriche (représentant plus de 30% de ses exportations et plus de 38% de ses importations), l’Italie le deuxième. La France est le 5ème client de l’Autriche et le 6ème fournisseur ; sa part de marché s’établit à 2,9%. Le solde commercial bilatéral est déficitaire (en défaveur de la France) à hauteur de 1,2 milliard d’euros.

L’Autriche compte parmi les 3 premiers investisseurs dans les pays d’Europe centrale et orientale et occupe la 1ère place dans les Balkans. Les banques autrichiennes sont les premiers acteurs financiers dans les PECO et les Balkans.

Le modèle social autrichien est considéré comme un exemple dans l’Union européenne, du fait de la longue tradition de partenariat social et du dialogue institutionnalisé avec le gouvernement. Pour autant, le secteur financier, en particulier du secteur bancaire nationalisé, et à plus long terme, financement des retraites restent les points faibles d’une économie dynamique.


Politique extérieure

Politique européenne

Le pays a adhéré à l’Union européenne le 1er janvier 1995. Il a rejoint l’espace Schengen le 28 avril 1995 et l’Union économique et monétaire le 1er janvier 1999. L’Autriche a exercé pour la dernière fois au premier semestre 2006 la Présidence du Conseil des ministres de l’Union européenne.

Le gouvernement Faymann met en particulier en avant son attachement à :

  • gouvernance économique : Vienne souhaite renforcer la surveillance budgétaire et la coordination des politiques économiques ;
  • l’élargissement (soutien à l’adhésion des Balkans occidentaux, insistance sur la capacité d’absorption de l’UE, proposition de « communauté turco-européenne sur mesure ») ;
  • l’agriculture (attachement à la PAC en particulier le volet développement rural, refus des OGM), les questions migratoires ;
  • la régulation du marché intérieur et des transports ;
  • sûreté des centrales nucléaires en Europe : l’opinion autrichienne est farouchement opposée au nucléaire depuis le référendum de 1978 qui a entraîné la fermeture de la centrale de Zwentendorf. Le mix énergétique de l’Autriche se répartit de la manière suivante : 60% d’énergie hydroélectrique, 20% de gaz ou de fuel, 10% de charbon et 10% d’énergies renouvelables.

Des relations très denses avec les pays d’Europe centrale et orientale
L’Autriche entretient des relations denses avec l’ensemble de ses voisins. L’Allemagne est son premier partenaire commercial et le premier investisseur étranger. L’Italie est son 2ème partenaire commercial et le 2ème investisseur. Les relations sont intenses aussi avec les voisins anciennement communistes, la République tchèque, la Slovaquie, la Hongrie et la Slovénie.

Pour des raisons notamment géographiques et économiques, les Balkans occidentaux sont une priorité de la diplomatie autrichienne. Vienne a réaffirmé son souhait de voir les Balkans occidentaux adhérer à l’UE à l’horizon 2020. L’Autriche a une relation forte avec la Croatie (minorité au Burgenland, nombreux émigrés croates à Vienne et firmes autrichiennes en Croatie) et a appuyé vivement son adhésion à l’UE qui sera effective le 1er juillet 2013.


Une présence économique importante en Turquie et en CEI

L’Autriche a des relations commerciales dynamiques avec la Turquie (hydrocarbures, hydroélectricité, etc.). Sa population comprend une importante composante turque ou d’origine turque, estimée à environ 200 000 personnes. Pour Vienne, les négociations ne devraient pas forcément aboutir à l’adhésion mais Vienne ne bloquera pas le processus. Elle souhaite par ailleurs que le chapitre « énergie » soit ouvert car la Turquie est un pays-clé dans le transit européen de gaz. Vienne adopte une position souple, souhaitant ouvrir davantage de chapitres de négociation (domaine commercial), tout en prévoyant in fine de soumettre une adhésion à referendum (rejet attendu à 70 ou 80 %). L’Autriche est opposée à la demande turque de libéralisation des visas, tant que l’accord de réadmission UE/Turquie n’est pas appliqué côté turc.

Vienne renforce également sa présence économique en CEI, notamment en Russie (plusieurs partenariats stratégiques en matière industrielle et énergétique, notamment un projet de construction, à Baumgarten-an-der-March, d’un grand site de stockage de gaz naturel), en Ukraine et en Biélorussie. Raiffeisen est l’un des tout premiers établissements bancaires étrangers dans ces trois pays. Le Kazakhstan est le premier fournisseur de pétrole de l’Autriche. Parallèlement, le groupe autrichien ÖMV est chef de file dans le projet de gazoduc « Nabucco ». Le gouvernement autrichien affirme sa volonté de positionner l’Autriche comme pivot gazier européen et international, grâce notamment aux différents partenariats noués par ÖMV. Elle s’est d’ailleurs également associée au projet russe « Southstream », profitant de sa position centrale et du nœud gazier de Baumgarten.


Un engagement fort en faveur du multilatéralisme

L’Autriche prône pour un rôle actif des Nations unies sur la scène internationale. Elle a fourni à l’ONU un Secrétaire général (M. Waldheim, 1972-1981) et a été élue à un siège de membre non permanent au CSNU pour 2009-2010, responsabilités déjà exercées en 1973-1974 et en 1991-1992.

Elle défend le rôle de Vienne comme siège d’organisations internationales consacrées à la sécurité internationale (AIEA, OTICE, ONUDI, ONUDC, OSCE, Arrangement de Wassenaar). Elle est d’ailleurs membre du conseil des gouverneurs de l’AIEA et du Groupe des fournisseurs nucléaires (NSG) et constitue un point de contact central pour le Code de conduite de La Haye.


Un attachement à la neutralité qui n’exclut pas un engagement envers la PSDC et les opérations extérieures de l’ONU

L’Autriche a proclamé sa neutralité permanente et perpétuelle par la Loi constitutionnelle du 26 octobre 1955, renonçant ainsi à adhérer à toute alliance militaire, à autoriser l’établissement de bases militaires étrangères sur son territoire et à participer à tout conflit armé. L’envoi de troupes à l’étranger ne peut être décidé que dans le cadre de missions placées sous l’égide d’organisations internationales et avec l’accord des députés. La neutralité est un élément constitutif de l’identité nationale.

Il n’en reste pas moins que l’Autriche applique le principe de solidarité européenne et internationale par une participation active aux opérations de maintien de la paix de l’ONU (6ème contributeur européen), au développement de la PSDC. Environ 1200 Autrichiens sont engagés dans des opérations de l’UE et des Nations unies. Une présence militaire autrichienne importante est notamment maintenue au Kosovo, en Bosnie et sur le Golan. En outre, l’Autriche s’est engagée significativement dans la mission EUFOR TCHAD/RCA.


Mise à jour : 29.07.14

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