Aide publique française aux pays touchés par le tsunami du 26 décembre 2004

L’équipe d’évaluation voudrait remercier ici toutes celles et ceux qui ont rendu cette évaluation des actions financées par la France suite au drame du 26 décembre 2004 à la fois passionnante et relativement aisée au niveau logistique.

De nombreux cadres des différents ministères et agences de l’eau ont rencontré l’équipe d’évaluation et n’ont pas économisé leur temps pour assurer à la fois notre accès à l’information et des retours souvent pertinents à nos rapports de mission sur le terrain. Ces rencontres et réactions ont été indispensables pour assurer la qualité du processus d’évaluation d’une opération complexe, multipays, menée à un rythme très rapide, et dans un montage institutionnel multi-acteurs inédit. Tous nous ont accueillis avec passion, tant on sent que ce drame du tsunami, sans précédent dans notre mémoire collective, les a touchés personnellement. Des remerciements particuliers pour M. Éric Chevalier, ancien Coordonnateur post-tsunami, pour M^me Béatrice Ravanel de la DgCiD, pour M. Philippe Gueltier du ministère de l’Écologie, mais surtout M^lle Eva Nguyen Binh, Chef du Bureau Asie-Océanie à la DgCiD, et M. Antoine du Buysson (bureau de l’évaluation de la DgCiD), qui nous ont accompagnés jusqu’au bout de l’exercice.

Les équipes des Ambassades de France à Colombo et Jakarta, mobilisées autour de leur Ambassadeur et de leur Conseiller de coopération, ont été très disponibles pour répondre à nos questions et nous aider dans l’organisation des travaux de terrain. L’antenne à Banda Aceh nous a accueillis à bras ouverts. En Inde, le Consulat Général de France à Pondichéry a lui aussi montré un grand intérêt aux travaux de la mission d’évaluation.

Les ONG ont fait montre d’un réel intérêt pour le travail d’évaluation et se sont prêtées à l’exercice avec ouverture et professionnalisme (même celles qui n’étaient pas directement concernées, car n’ayant pas reçu de fonds DIPT/CPT), tout en facilitant la logistique de la mission (remerciement en particulier à ACTED, à Agrisud, au Comité d’Aide Médical (CAM), à solidarités, à la Croix-Rouge Française et à ADER). Les autres sources françaises de cofinancement, la Fondation de France, la Croix-Rouge Française et les agences de l’eau, rencontrées en France et sur le terrain, ont été des parties prenantes très utiles à cet exercice.

Les autorités sri-lankaises et indonésiennes, ainsi que les responsables des agences onusiennes et du CICR ont été disponibles pour nous rencontrer tant à Colombo, à Jakarta qu’à Aceh, et souvent avec des délais de réaction très rapides. En Inde, la mission a surtout rencontré les ONG indiennes qui se sont montrées très ouvertes à la démarche évaluative.

Sur le terrain, les rencontres avec les populations touchées par le drame du 26 décembre ont toujours été émouvantes. Combien de douleurs cachées sous les sourires et l’hospitalité de l’Asie...

Cette évaluation a été faite sous le regard d’un Comité de Pilotage interministériel exigeant à la fois pour la qualité des travaux et pour le respect des calendriers. Les échanges ont été très utiles, sans pour cela compromettre l’indépendance de jugement des évaluateurs.

Les propos et jugements formulés dans ce rapport ainsi que toute erreur ou imprécision qu’il pourrait comporter sont de la responsabilité de l’équipe d’évaluation du Groupe URD.

Ce rapport a été rédigé à partir des différents documents préparés dans le cadre de cette évaluation :

Document complet (PDF, 322.3 ko)

François Grünewald
Béatrice Boyer
Dr. Hugues Maury
Peggy Pascal

Ce rapport est un document interne établi à la demande du ministère des Affaires étrangères. Les commentaires et analyses développés n’engagent que leurs auteurs et ne constituent pas une position officielle.

Tous droits d’adaptation, de traduction et de reproduction par tous procédés, y compris la photocopie et le microfilm, réservés pour tous pays.

Conception graphique couverture : Aurette Leroy et Anne Caminade
Création / Impression : mediatys / Groupe Corlet
Photos de couverture : Ambassade de France Jakarta
© Ministère des Affaires étrangères, 2007
ISBN : 978-2-11-096632-2
ISSN : 1249-4844