XVème Conférence des Ambassadeurs (27-29.08.07)

Sommaire

• Présentation
• Intervenants
• Thèmes des travaux
• Discours et interventions
• Clôture des travaux de la conférence
• Déplacement des ambassadeurs en régions
• En savoir plus
• Galerie photo/vidéo

 

 

 

Présentation

Cet événement rassemble chaque année, depuis 1993, l’ensemble des quelque 180 chefs de mission diplomatique français et les responsables de l’administration centrale du ministère des Affaires étrangères et européennes. De hauts fonctionnaires d’autres administrations et de nombreuses personnalités extérieures, du secteur privé, des milieux économiques ou encore du monde universitaire, participent également à l’exercice.

Les discussions menées durant les précédentes éditions eurent ainsi pour principaux thèmes la gestion des conflits internationaux, la lutte contre le terrorisme, l’approfondissement de la politique française de coopération et d’aide au développement, la poursuite de la construction européenne ou l’importance des enjeux sanitaires, énergétiques et environnementaux.

 

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Intervenants

La Conférence a été inaugurée le lundi 27 août par le président de la République, qui a accueilli les ambassadeurs au Palais de l’Elysée.

M. Bernard Kouchner a ouvert ensuite les débats au Centre de conférences internationales. Cette première séance plénière a donné lieu à un échange avec les ambassadeurs.

Le Premier ministre a reçu le lendemain, à l’Hôtel de Matignon, les chefs de mission diplomatique.

Enfin, plusieurs membres du gouvernement ont été invités à prendre part à la Conférence, soit en intervenant lors de sessions plénières, soit en présidant des déjeuners sur des thématiques en lien avec leur compétence ministérielle.

Aux côtés de M. Bernard Kouchner, sont intervenus également lors de la Conférence, M.Jean-Pierre Jouyet, secrétaire d’Etat chargé des Affaires européennes, M. Jean-Marie Bockel, secrétaire d’Etat chargé de la Coopération et de la Francophonie, et Mme Rama Yade, secrétaire d’Etat chargée des Affaires étrangères et des Droits de l’Homme.

 

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Thèmes des travaux

Cette année, les travaux de la conférence s’articulaient autour de trois thèmes :

 Comment agir aujourd’hui ?
 La présidence française de l’Union européenne
 La modernisation et la gestion du ministère  

 
Ces thèmes transversaux étaient déclinés en plusieurs thématiques spécifiques, abordées en session plénière ou plus généralement en tables rondes. A cette occasion, des intervenants et témoins extérieurs au ministère ont également fait part de leurs réflexions et de leurs expériences, mais la parole était surtout donnée à nos ambassadeurs. Ces thématiques portaient sur les grands enjeux et défis du monde contemporain, l’action de la France pour y répondre, l’aide au développement, la stratégie d’influence de notre pays à travers sa diplomatie culturelle, les attentes de nos compatriotes à l’étranger, le rôle des acteurs non étatiques. Quelques intitulés de ces débats : ’’La promotion de la démocratie et des Droits de l’Homme’’, ’’La multipolarité et le multilatéralisme à l’épreuve des crises et de la mondialisation’’, ’’Les puissances émergentes et les règles du jeu économique mondial’’ ou encore ’’Comment travailler avec les acteurs non étatiques ?’’.

Une journée a été spécifiquement consacrée aux questions européennes, dans la perspective de la prochaine présidence française de l’Union européenne au second semestre 2008. Une séance plénière et plusieurs tables rondes ont permis une analyse approfondie des sujets qui constituent l’actualité de l’Union européenne, tels que la politique de voisinage de l’Union européenne (Russie, Méditerranée ?), la mise en oeuvre d’une approche globale des migrations, la question du changement climatique et la politique européenne de l’énergie, l’Europe et la mondialisation.

A noter qu’au titre de l’actuelle présidence portugaise de l’Union européenne et de la future présidence slovène, précédant notre propre présidence, les ministres des Affaires étrangères du Portugal et de Slovénie ont pris également part à cette journée de discussions.    
La troisième partie de la Conférence a été plus particulièrement dédiée aux discussions sur la gestion et la modernisation du ministère, à l’aune notamment des grandes orientations concernant les politiques publiques en général.

La Conférence des ambassadeurs a été clôturée par M. Bernard Kouchner le mercredi 29 août après-midi.  

 Lire le programme détaillé de la conférence
 

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Discours et interventions

 Lire l’allocution du président de la République

 Lire l’allocution de M. Bernard Kouchner, ministre des Affaires étrangères et européennes

Nous allons (…) amorcer une nouvelle phase, plus active, dans les relations entre la société française et sa diplomatie. Nous entamons l’indispensable pédagogie de notre pratique.

 Discours prononcé par le secrétaire d’Etat chargé des Affaires européennes, M. Jean-Pierre Jouyet (28 août 2007)

"J’insisterai sur trois sujets :
- premièrement, la séquence que nous avons vécue, marquée par le retour de la France en Europe et de l’Europe en France ;
 deuxièmement, compte tenu de notre vision de la mondialisation, quel rôle l’Europe peut-elle et doit-elle y jouer ;
 et troisièmement, la préparation de la PFUE."

 Discours du Premier ministre, M. Francois Fillon (Paris, 28 août 2007)

"La France change. Il va de soi que le ministère des Affaires étrangères et européennes ne saurait rester à l’écart du mouvement. Il a déjà su mettre en œuvre une série de réformes internes importantes. Cette démarche d’adaptation doit être poursuivie résolument, dans le cadre de la révision générale des politiques publiques."

 Discours du secrétaire d’Etat chargé de la Coopération et de la Francophonie, M. Jean-Marie Bockel (Paris, 29 août 2007)

"C’est avec générosité, mais sans laxisme, que les flux migratoires doivent être régulés.

Vos perceptions de la réalité des flux migratoires nous seront très utiles tant pour l’analyse que pour l’action."

 Discours du ministre de l’Immigration, de l’Intégration, de l’Identité nationale et du Codéveloppement, M. Brice Hortefeux (Paris, 29 août 2007)

"Je ferai valoir une approche très pragmatique de l’aide publique au développement au sein des différents organes de gestion de l’aide publique au développement, qu’il s’agisse du Comité interministériel de la coopération internationale et du développement ou du conseil d’administration de l’Agence française de développement et présenterai un échéancier indicatif des négociations prévues pour les deux prochaines années."

 Discours de la secrétaire d’Etat chargée des Affaires étrangères et des Droits de l’Homme, Mme Rama Yade (Paris, 28 août 2007)

"En 2008, deux événements nous permettront de faire le point sur la situation des Droits de l’Homme dans le monde : le 60ème anniversaire de la Déclaration universelle des Droits de l’Homme et la Présidence française de l’Union européenne. Auparavant, dès le 17 octobre prochain, j’organiserai un colloque à Paris sur la doctrine française des Droits de l’Homme. Bien évidemment, l’implication de nos postes à l’étranger sera déterminante pour donner un écho mondial à ces initiatives dont je souhaiterais qu’elles marquent le retour de la France sur le terrain des Droits de l’Homme."

 

 

 

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Clôture des travaux de la conférence

Les débats ont été articulés autour des enjeux de la politique européenne et étrangère de la France, de la place de notre pays dans le monde ainsi que des moyens d’action à la disposition des représentants de l’Etat à l’étranger. Trois thèmes principaux ont servi de fil conducteur : « Comment agir aujourd’hui ? », « La Présidence française de l’Union européenne au second semestre 2008 » et « La modernisation et la gestion du Ministère des Affaires étrangères et européennes ».

Plusieurs membres du Gouvernement ont été invités à prendre part à la Conférence, de même que les Ministres des Affaires étrangères du Portugal et de Slovénie, dont le pays assume la présidence de l’Union européenne (pour le premier) ou l’exercera ensuite (Slovénie).

Mais cette réunion était avant tout l’occasion pour les plus hautes Autorités de l’Etat d’exposer leurs orientations et de donner leurs instructions aux Ambassadeurs.

Dans son discours inaugurant la Conférence, le Président de la République a ainsi pu tracer les grandes lignes de l’action de la France pour faire face aux trois principaux défis auquel le monde est aujourd’hui confronté : prévenir une confrontation entre l’Islam et l’Occident, intégrer dans le nouvel ordre mondial les « géants émergents », répondre aux préoccupations majeures de la population mondiale, comme le réchauffement climatique. Dans ce contexte, M. Nicolas Sarkozy a mis en avant la nécessaire complémentarité des ambitions nationales et européennes (« Il n’ y a pas de France forte sans l’Europe et il n’y aura pas d’Europe puissante sans la France ») - annonçant plusieurs initiatives pour progresser dans ce sens - et le renforcement de la mobilisation et de la coopération internationales pour répondre aux crises et menaces planétaires (terrorisme) ou régionales.

Recevant à son tour les Ambassadeurs, le Premier Ministre a, pour sa part, insisté sur les nouveaux atouts, économiques et sociaux, dont la France se dotait, invitant les diplomates à faire valoir que notre pays « s’était adapté à la nouvelle donne mondiale ». M. François Fillon a appelé les Ambassadeurs à porter le message que la France « entreprend une œuvre de modernisation aussi ambitieuse que celle qui l’a conduit en 1958 à jouer les premiers rôles tant dans l’économie que dans la diplomatie mondiale ».

Ouvrant les débats de la conférence, le Ministre des Affaires étrangères et européennes a insisté sur la nécessité de développer notre action extérieure à partir de « l’approche du terrain », « là où se construit la diplomatie française ». Cette action devait prendre en compte les hommes, les citoyens et les sociétés, elle faisait le constat que « l’expression de la puissance sans dimension politique n’est pas suffisante  », et elle devait chercher à répondre aux moyens de mettre en pratique un « multilatéralisme efficace couplé avec une politique européenne plus forte et plus cohérente ».

Aux côtés de M. Bernard Kouchner, sont également intervenus lors de la Conférence, M. Jean-Pierre Jouyet, Secrétaire d’Etat chargé des Affaires européennes, M.  Jean-Marie Bockel, Secrétaire d’Etat chargé de la Coopération et de la Francophonie, et Mme Rama Yade, Secrétaire d’Etat chargée des Affaires étrangères et des droits de l’Homme.

Le Secrétaire d’Etat chargé des Affaires européennes a notamment exposé la feuille de route de la future présidence française avec ses quatre grands axes : la croissance et l’emploi, la protection des citoyens, l’Europe du futur, appelant à traiter les questions globales de développement durable, de la recherche etc., et l’action de l’Europe sur la scène internationale.

Présidant une session sur la promotion de la démocratie et des droits de l’Homme, Mme Rama Yade a rappelé que la défense des droits de l’Homme était un volet capital de la diplomatie française, que les moyens les plus efficaces devaient être recherchés pour atteindre cet objectif, et que les Ambassadeurs devaient être bien mobilisés sur ces questions.

Intervenant lors d’une table ronde spécifique sur ce thème, M. Jean-Marie Bockel a rendu hommage à la contribution majeure des acteurs non étatiques à la diplomatie française. Il a également co-présidé avec M. Brice Hortefeux, Ministre de l’Immigration, de l’Intégration, de l’Identité nationale et du Codéveloppement, la session plénière sur le thème des « enjeux croisés de la gestion concertée des flux migratoires, des politiques de développement et de codéveloppement ».

Après une séance plénière avec M. Eric Woerth, Ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique, dédiée à la réforme de l’Etat puis aux réformes propres au Ministère, M. Bernard Kouchner a fait la synthèse de ces trois jours de débat, plaidant pour une diplomatie d’efficacité, montrant ses facultés d’adaptation notamment au nouveau contexte mondial (devenir le « ministère de la mondialisation ») et cherchant la meilleure stratégie pour défendre les droits de l’Homme, les Ambassades étant appelées à être « des maisons des droits de l’Homme ». Enfin, M. Bernard Kouchner a fait part de la prochaine rédaction d’un Livre Blanc sur la politique étrangère et européenne de la France.

La Conférence se prolonge par une opération inédite, le déplacement des Ambassadeurs dans les départements français, opération qui vise à valoriser auprès des Français l’action extérieure de l’Etat et à mieux faire connaître la mission des Ambassadeurs.

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Déplacement des ambassadeurs en régions

 

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En savoir plus

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Galerie photo/vidéo

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