Rapport de l’IGAE 2005

Introduction

L’année 2005, préparatoire à l’entrée en vigueur au 1er janvier 2006 de la loi organique sur les lois de finances (LOLF), a été pour l’Inspection générale des affaires étrangères l’occasion d’infléchir ses missions, méthodes et priorités pour mieux accompagner la modernisation du Ministère.

La mission traditionnelle, mais toujours nécessaire, de contrôle demeure. Elle s’accompagne d’une vigilance particulière sur les questions d’éthique : à cet égard, l’Inspection générale aura à contribuer au comité d’éthique annoncé par le Ministre à l’automne 2005.

A cette fonction de contrôle s’ajoute de plus en plus un rôle pédagogique et préventif axé sur la réflexion stratégique, l’appui à la réforme, le conseil à la gestion et à l’organisation et l’intermédiation entre l’administration centrale et les postes. A cette fin, les missions d’inspection dans les postes à l’étranger, sans cesser de connaître de l’ensemble du dispositif du Ministère dans le pays visité, procèdent désormais à l’examen approfondi de thèmes transversaux identifiés a priori pour les enjeux et les points de doctrine qu’ils représentent. Ce programme de missions, qui vise à couvrir l’ensemble de nos ambassades, consulats généraux et consulats, établissements culturels et réseaux d’enseignement selon un rythme quiquennal, s’accompagne d’une activité croissante d’audit et de conseil, en particulier à l’administration centrale.

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L’Inspection générale des affaires étrangères : son domaine d’action

L’Inspection générale constitue un service du Ministère des affaires étrangères, répondant directement au Ministre, et non un corps. Les 13 inspecteurs qui la composaient fin 2005, sous l’autorité de l’Inspecteur général, sont des diplomates ayant exercé et appelés à exercer à nouveau des fonctions de responsabilité à l’administration centrale et dans les postes. Leur expérience du terrain est un gage de la pertinence de leurs jugements et recommandations. L’Inspection générale a pour particularité par rapport aux autres Inspections ministérielles, avec lesquelles elle est amenée à conduire de plus en plus d’exercices conjoints, d’assurer elle-même le suivi de ses missions d’inspection et audits.

L’Inspection générale exerce ses missions dans l’ensemble du champ couvert par le Ministère des affaires étrangères et les organismes placés sous sa tutelle ou bénéficiaires de ses subventions. Son rapport d’activité annuel est rendu public depuis 2003.

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